Решение Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2011 г. N 56/1665 "О бюджете Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Решение Волгоградской городской Думы от 23 декабря 2011 г. N 56/1665
"О бюджете Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов"

Рассмотрев внесенный главой Волгограда на рассмотрение и утверждение в Волгоградскую городскую Думу проект решения Волгоградской городской Думы "О бюджете Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в Волгограде, принятым решением Волгоградской городской Думы от 25.06.2008 N 6/171 "О Положении о бюджетном процессе в Волгограде" (в редакции на 06.10.2010), руководствуясь статьями 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:

1.1. На 2012 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда в сумме 13876891,1 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 4682106,1 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда в сумме 14633992,4 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда в сумме 757101,3 тыс. рублей, или 8,7% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

1.2. На 2013 год и на 2014 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета Волгограда на 2013 год в сумме 12992204,6 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3812210,6 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 13596511,2 тыс. рублей, в том числе безвозмездные поступления из областного бюджета - 3891565,2 тыс. рублей;

общий объем расходов бюджета Волгограда на 2013 год в сумме 13428378,3 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 335709,5 тыс. рублей, и на 2014 год в сумме 13874115,7 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы - 693705,8 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета Волгограда на 2013 год в сумме 436173,7 тыс. рублей, или 5% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений, и на 2014 год в сумме 277604,5 тыс. рублей, или 3% к объему доходов бюджета Волгограда без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

2. Разрешить администрации Волгограда направлять на покрытие дефицита бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов источники внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда:

на 2012 год - согласно приложению 1 к настоящему решению;

на 2013-2014 годы - согласно приложению 2 к настоящему решению.

В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов включаются:

разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;

разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными муниципальным образованием бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);

разница между полученными и погашенными муниципальным образованием в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными местному бюджету другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета Волгограда в течение соответствующего финансового года.

3. Утвердить на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов:

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов местного самоуправления Волгограда согласно приложению 3 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Российской Федерации согласно приложению 4 к настоящему решению;

перечень главных администраторов доходов бюджета Волгограда - органов государственной власти Волгоградской области согласно приложению 5 к настоящему решению;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда согласно приложению 6 к настоящему решению.

Закрепить источники доходов бюджета Волгограда за органами местного самоуправления Волгограда, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Волгограда, пеней, штрафов по ним.

4. Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета Волгограда на 2012 год:

4.1. Распределение расходов бюджета Волгограда по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Волгограда на 2012 год согласно приложению 7 к настоящему решению.

4.2. Ведомственную структуру расходов бюджета Волгограда на 2012 год согласно приложению 8 к настоящему решению.

4.3. Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2012 год в сумме 162712 тыс. рублей.

4.4. Перечень долгосрочных муниципальных целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета Волгограда на 2012 год, согласно приложению 9 к настоящему решению.

4.5. Распределение безвозмездных поступлений из областного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов согласно приложению 10 к настоящему решению.

5. Установить размер резервного фонда администрации Волгограда в бюджете Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов в сумме 24000 тыс. рублей, или 0,17% к расходам бюджета Волгограда.

6. Предусмотреть в расходной части бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов размер бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Волгограда в форме капитальных вложений.

Установить, что финансирование расходов на капитальное строительство для муниципальных нужд осуществляется по перечню строек и объектов для муниципальных нужд, утвержденному постановлением администрации Волгограда.

7. Установить, что показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда могут быть изменены до внесения изменений в бюджет Волгограда:

в связи с внесением изменений в перечень строек и объектов для муниципальных нужд для обеспечения софинансирования средств вышестоящих бюджетов;

в связи с поступлением в доход бюджета Волгограда средств федерального или областного бюджетов, связанных с предоставлением муниципального жилищного фонда отдельным категориям граждан, обеспечение жильем которых отнесено к расходным обязательствам Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, с целью приобретения жилых помещений во исполнение судебных решений;

в связи с перераспределением бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности Волгограда, между главными распорядителями бюджетных средств Волгограда;

в связи с поступлением в доход бюджета Волгограда субсидий областного бюджета, расходование которых предполагается в форме предоставления субсидий юридическим лицам;

по иным основаниям в соответствии с бюджетным законодательством.

8. Средства, поступающие во временное распоряжение муниципальных казенных учреждений в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Управлении Федерального казначейства по Волгоградской области и по месту обслуживания.

9. Установить предельный объем муниципального долга Волгограда на 2012 год в сумме 8496857 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 8777481 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 9265644 тыс. рублей.

Установить предельный объем муниципальных заимствований Волгограда на 2012 год в сумме 3800000 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 3335000 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 3387000 тыс. рублей.

Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Волгограда в сумме, не превышающей 15% объема расходов бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации: на 2012 год в сумме 486147 тыс. рублей, на 2013 год в сумме 555636 тыс. рублей, на 2014 год в сумме 603976 тыс. рублей.

Установить верхний предел муниципального долга Волгограда по состоянию:

на 01 января 2013 г. в сумме 5442481 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 400000 тыс. рублей;

на 01 января 2014 г. в сумме 5878644 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 400000 тыс. рублей;

на 01 января 2015 г. в сумме 6155952 тыс. рублей, в том числе верхний предел муниципального долга Волгограда по муниципальным гарантиям Волгограда - 400000 тыс. рублей.

Предельный объем выпуска муниципальных ценных бумаг Волгограда по номинальной стоимости составляет в 2012 году 1000000 тыс. рублей, в 2013 году - 1000000 тыс. рублей, в 2014 году - 1000000 тыс. рублей.

Утвердить Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2012 год согласно приложению 11 к настоящему решению и Программу муниципальных гарантий Волгограда в валюте Российской Федерации на 2013-2014 годы согласно приложению 12 к настоящему решению.

10. Разрешить администрации Волгограда:

10.1. Осуществлять муниципальные внутренние заимствования Волгограда в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2012 год согласно приложению 13 к настоящему решению и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2013-2014 годы согласно приложению 14 к настоящему решению, в виде:

муниципальных ценных бумаг Волгограда;

бюджетных кредитов, привлекаемых от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

кредитов кредитных организаций.

10.2. Осуществлять платежи в счет погашения и обслуживания кредита, привлеченного в сумме 10700 тыс. долларов США в Министерстве финансов Российской Федерации, предоставленного Российской Федерации Международным банком реконструкции и развития, в 2012 году и плановом периоде 2013 и 2014 годов на следующих основных условиях:

выплата процентных платежей - два раза в год (15 апреля и 15 октября);

процентная ставка - на основе текущей ставки ЛИБОР;

размер маржи Министерства финансов Российской Федерации - не более 2% годовых;

платежи в погашение суммы основного долга - два раза в год (15 апреля и 15 октября) в сумме 535000 долларов США.

Обеспечением исполнения обязательств по указанному кредиту является государственная гарантия Администрации Волгоградской области.

10.3. Проводить в 2012-2014 годах эмиссию облигаций муниципальных займов в пределах сумм, утвержденных Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2012 год и Программой муниципальных внутренних заимствований Волгограда на 2013-2014 годы, в целях покрытия дефицита бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и погашения муниципальных долговых обязательств Волгограда.

Разработать и утвердить генеральные условия эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг Волгограда, условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов. Зарегистрировать условия эмиссии и обращения облигаций муниципальных займов в установленном порядке в Министерстве финансов Российской Федерации. Осуществить все необходимые мероприятия по выпуску и размещению муниципальных займов в 2012-2014 годах.

11. Департамент финансов администрации Волгограда имеет право в ходе исполнения бюджета Волгограда с учетом фактически складывающегося в соответствующем финансовом году дефицита бюджета Волгограда принимать решения о сокращении объемов муниципальных внутренних заимствований Волгограда без внесения изменений в утвержденные показатели программы муниципальных внутренних заимствований Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Муниципальные внутренние заимствования Волгограда для финансирования дефицита бюджета Волгограда осуществляются исходя из складывающейся конъюнктуры финансовых рынков независимо от фактического обеспечения текущих расходов и остатков средств на счетах бюджета Волгограда.

12. Приостановить в 2012 году действие муниципальных правовых актов Волгограда, не обеспеченных финансированием из бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, согласно приложению 15 к настоящему решению.

В случае если реализация муниципальных правовых актов Волгограда частично обеспечена источниками финансирования в бюджете Волгограда на 2012 год, такой муниципальный правовой акт Волгограда реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением.

В случае если положения муниципальных правовых актов Волгограда, устанавливающих бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств бюджета Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов, противоречат настоящему решению, применяется настоящее решение.

Муниципальные правовые акты Волгограда, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета Волгограда на 2012 год, а также сокращающие доходную базу, реализуются и применяются при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет Волгограда или при сокращении расходов по конкретным статьям бюджета Волгограда на 2012 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

13. Установить, что получатель бюджетных средств Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов при заключении договоров (муниципальных контрактов) на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, включая договоры (муниципальные контракты), подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, вправе предусматривать авансовые платежи:

в размере до 100% суммы договора (муниципального контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Волгограда в соответствующем финансовом году, - по договорам (муниципальным контрактам) об оказании услуг связи, средств почтовой связи, подписке на печатные издания и их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, участии в научных, методических, научно-практических и иных конференциях, проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий и приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, а также по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

в размере до 30% суммы договора (муниципального контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств Волгограда в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (муниципальным контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае заключения договоров (муниципальных контрактов) на закупки дорогостоящих, социально значимых, материалоемких товаров, работ и услуг получатель бюджетных средств Волгограда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов вправе предусмотреть авансовые платежи в размере, не превышающем стоимость товаров, материалов.

14. Субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг) предоставляются в порядке, установленном администрацией Волгограда.

15. Главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств Волгограда в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Волгограда включать пункт о возможности проверки контрольно-счетной палатой Волгограда и органами административного финансового контроля Волгограда соблюдения условий получения и порядка расходования субсидий, гарантий, предоставленных за счет средств бюджета Волгограда, организациями, не являющимися получателями бюджетных средств Волгограда.

16. Опубликовать настоящее решение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

17. Настоящее решение вступает в силу с 01 января 2012 г.

18. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на И.А. Кареву - председателя Волгоградской городской Думы.

Временно исполняющий полномочия главы Волгограда

С.Н. Соколов