Приложение N 1. Административный регламент Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области"

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 4 апреля 2011 г. N 182 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к приказу начальника Управления
от 15 мая 2008 г. N 283

Административный регламент
Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 апреля, 30 июля, 29 октября 2009 г., 27 апреля 2010 г., 4 апреля, 10 мая, 27 июля, 15 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Предметом регулирования административного регламента Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Назначение единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области" (далее именуется - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению указанной государственной услуги.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 27 июля 2011 г. N 492 пункт 1.2 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к следующим категориям:

1.2.1. малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане;

1.2.2. граждане, у которых длительное время (более трех месяцев) отсутствуют источники существования по независящим от них причинам (невыплата пенсии, заработной платы, невозможность трудоустроиться лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы);

1.2.3. граждане, утратившие жизненно необходимое имущество, пострадавшие от стихийных бедствий, обвала, аварии, разрушения жилища, произошедших по причине природного или техногенного характера, пожара и других чрезвычайных ситуаций.

1.3. Информирование граждан о порядке предоставления государственной услуги установлено административным регламентом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги:

"Назначение единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области".

2.2. Государственную услугу предоставляют специалисты Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - областное Управление) и центров социальной защиты населения (далее именуются - центры).

2.3. Результатом предоставления государственной услуги является:

назначение единовременного социального пособия;

отказ в назначении единовременного социального пособия.

2.4. Государственная услуга предоставляется со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги, от специалиста центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".

Срок предоставления государственной услуги составляет:

в случае принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия в размере до 5000 рублей включительно - не более 10 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к специалисту, ведущему прием граждан в режиме "одного окна";

в случае принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей или при повторном обращении за единовременным социальным пособием, необходимости проверки либо уточнения представленных заявителем сведений и проведения обследования материально-бытовых условий проживания заявителя - не более 60 дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами к специалисту, ведущему прием граждан в режиме "одного окна".

2.5. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи";

Законом Волгоградской области от 21 февраля 2007 г. N 1418-ОД "О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области";

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 21 декабря 2001 г. N 1120 "О Порядке предоставления адресного социального пособия жителям Волгоградской области";

постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 марта 2006 г. N 265 "О Порядке предоставления единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области";

постановлением Администрации Волгоградской области от 15 марта 2010 г. N 53-п "Об утверждении Порядка расходования и учета средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление отдельных видов социальных выплат".

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 27 июля 2011 г. N 492 пункт 2.6 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Документами, необходимыми для предоставления единовременного социального пособия, являются:

заявление от гражданина либо от его законного представителя. В заявлении указывается обстоятельство, являющееся основанием для обращения гражданина за единовременным социальным пособием;

копии паспортов взрослых членов семьи и свидетельств о рождении детей;

справка с места жительства о составе семьи;

2.6.1. Граждане, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего административного регламента, дополнительно представляют:

справки о доходах всех членов семьи за три месяца, предшествующих месяцу обращения, для индивидуальных предпринимателей - копию налоговой декларации;

трудовые книжки (для неработающих членов семьи);

справки из органов службы занятости (для неработающих членов семьи трудоспособного возраста);

заключение специализированных служб о необходимости ремонта, замены жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического или другого оборудования. При отсутствии таких служб на территории поселения такая необходимость устанавливается комиссией по обследованию материально-бытовых условий проживания заявителя (в случае ремонта либо приобретения жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического оборудования);

направление (справку) лечебного учреждения, подтверждающее необходимость лечения, реабилитации, обследования (в случае оплаты проезда).

2.6.2. Граждане, указанные в подпункте 1.2.3 настоящего административного регламента, дополнительно представляют:

справку территориального управления государственной противопожарной службы или акт расследования причин пожара (в случае пожара);

документ, подтверждающий факт произошедшей аварии, стихийного бедствия.

2.7. В предоставлении государственной услуги заявителю отказывается в случае, если:

статус заявителя не соответствует требованиям пункта 1.2. настоящего административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют требованиям пункта 2.6. настоящего административного регламента.

Прием документов на предоставление государственной услуги установлен административным регламентом областного Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.8. Государственная услуга предоставляется на бесплатной основе.

2.9. Максимальное время ожидания в очереди для консультации, подачи заявления о предоставлении государственной услуги и получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать 25 минут.

2.10. Заявление о предоставлении государственной услуги регистрируется специалистом центра, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в присутствии заявителя в день обращения.

2.11. Требования к помещению, в котором предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной и текстовой информации о порядке предоставления государственной услуги установлены административным регламентом областного Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.12. Показатели доступности и качества государственной услуги:

2.12.1. Время ожидания в очереди для консультации, подачи заявления о предоставлении государственной услуги и получения информации о ходе выполнения государственной услуги не должно превышать установленное время в пункте 2.9. настоящего административного регламента.

2.12.2. Регистрация заявления гражданина о предоставлении государственной услуги осуществляется специалистом, ведущим прием граждан в режиме "одного окна", в день обращения, в присутствии заявителя.

2.12.3. Соблюдение сроков предоставления государственной услуги:

максимальный срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия в размере до 5000 рублей включительно составляет 10 дней со дня принятия документов от заявителя;

максимальный срок принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей или при повторном обращении за единовременным социальным пособием, при необходимости проверки либо уточнения представленных заявителем сведений и проведения обследования материально-бытовых условий проживания заявителя составляет 60 дней со дня принятия документов от заявителя;

решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в размере до 5000 рублей включительно и все представленные документы направляются заявителю в течение 5 дней с даты принятия решения;

решение об отказе в назначении единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей или при повторном обращении за единовременным социальным пособием, а также при необходимости проверки либо уточнения представленных заявителем сведений и проведения обследования материально-бытовых условий проживания заявителя и все представленные документы направляются заявителю в течение 10 дней с даты принятия решения.

2.12.4. Своевременное, полное информирование о государственной услуге осуществляется посредством всех форм информирования, установленных административным регламентом областного Управления предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области".

2.12.5. Обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги.

2.12.6. Возможность обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

2.12.7. Помещение, в котором предоставляется государственная услуга, места ожидания и приема заявителей доступны и комфортны, оборудованы визуальной и текстовой информацией.

3. Административные процедуры предоставления государственной услуги

3.1. Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:

рассмотрение заявления и документов;

принятие решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия;

подготовка документов для осуществления выплаты и внесение сведений в базу данных АС "Социальный регистр населения Волгоградской области" (далее именуется - регистр) о получении (зачислении) единовременного социального пособия.

3.2. Процедура рассмотрения заявления и документов

3.2.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов для установления права на назначение единовременного социального пособия является поступление заявления и документов специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги, от специалиста центра, ведущего прием граждан в режиме "одного окна".

Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет комплектность представленных документов и их соответствие требованиям пункта 2.6. настоящего административного регламента, определяет наличие оснований для предоставления единовременного социального пособия.

Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, запрашивает справки о произведенных выплатах и (или) неполучении выплат:

из центра по прежнему месту жительства (пребывания) в случае переезда заявителя (семьи) из одного района Волгоградской области в другой;

из центра по месту жительства (пребывания) в случае если заявитель или члены его семьи зарегистрированы в другом районе (городе) Волгоградской области.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 27 июля 2011 г. N 492 в подпункт 3.2.2 пункта 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.2.2. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, вводит информацию о заявителе (семье) в регистр и осуществляет автоматизированный расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина.

При среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) не превышающем величину прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), определенную в индивидуальном порядке на основе величин прожиточных минимумов социально-демографических групп населения, установленных в Волгоградской области, семья (одиноко проживающий гражданин) признается малоимущей (малоимущим), имеющей (имеющим) право на получение единовременного социального пособия.

При среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) превышающем величину прожиточного минимума семьи (одиноко проживающего гражданина), определенную в индивидуальном порядке на основе величин прожиточных минимумов социально-демографических групп населения, установленных в Волгоградской области, семья (одиноко проживающий гражданин) не признается малоимущей (малоимущим) и не имеет права на получение единовременного социального пособия.

В случае обращения получателей государственной услуги, указанных в подпункте 1.2.3 настоящего административного регламента, специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, вводит информацию о заявителе (семье) в регистр без учета доходов заявителя и членов его семьи.

3.2.3. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, с помощью регистра формирует и распечатывает "Расчет права семьи на социальную помощь", ставит свою подпись.

3.2.4. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, формирует личное дело заявителя в следующей последовательности:

"Расчет права семьи на социальную помощь";

заявление гражданина о предоставлении единовременного социального пособия;

документы, представленные заявителем, в соответствии с пунктом 2.6 настоящего административного регламента;

акт обследования (при проведении обследования материально-бытовых условий проживания заявителя).

Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, передает личное дело заявителя на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту).

Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.2.1.-3.2.4. настоящего административного регламента, составляет 4 дня

При необходимости проверки либо уточнения представленных заявителем сведений проводится обследование материально-бытовых условий проживания заявителя, о чем заявитель уведомляется в течение 10 дней.

Обследование материально-бытовых условий проживания заявителя проводится комиссией центра по проведению обследований. По результатам обследования составляется акт обследования материально-бытовых условий проживания заявителя, который подписывается членами комиссии, проводившими обследование, заверяется печатью центра и приобщается к заявлению.

В случае проведения обследования материально-бытовых условий проживания заявителя максимальный срок выполнения действий, предусмотренных подпунктами 3.2.1.-3.2.4. настоящего административного регламента, составляет 14 дней.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 27 июля 2011 г. N 492 в пункт 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.3. Процедура принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия

3.3.1. Основанием для начала процедуры принятия решения о назначении (об отказе в назначении) единовременного социального пособия является поступление личного дела заявителя на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту).

Начальник отдела (уполномоченный специалист) осуществляет проверку личного дела заявителя и передает его секретарю комиссии центра по распределению средств областного бюджета на предоставление единовременного социального пособия (далее именуется - комиссия центра) для вынесения на заседание комиссии центра.

3.3.2. Решение о назначении единовременного социального пособия или об отказе в назначении принимается комиссией центра в срок не более 5 дней со дня поступления личного дела заявителя начальнику отдела (уполномоченному специалисту).

При вынесении решения комиссии центра о назначении единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей до 20000 рублей включительно или при повторном обращении заявителя в текущем году документы заявителя и ходатайство комиссии центра направляются на рассмотрение в областное Управление.

При вынесении решения комиссией центра о необходимости дополнительной проверки сведений, представленных заявителем, в случае если представленные документы вызывают сомнение в подлинности, имеются в наличии исправления и подчистки в тексте, истек срока действия документа, срок рассмотрения продляется до 30 дней.

В ходе проведения проверки представленных заявителем документов специалистом центра, ответственным за предоставление государственной услуги, делаются запросы в различные организации - Пенсионный фонд РФ, службу занятости населения, в органы записи гражданского состояния, налоговую инспекцию, жилищно-коммунальные службы по месту жительства заявителя, службу судебных приставов и другие организации, выдавшие документы, вызывающие сомнение.

3.3.3. Секретарь комиссии центра в срок не более 2 дней со дня проведения заседания оформляет протокол, в который заносит итоги принятых решений и передает его специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги.

3.3.4. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, при назначении единовременного пособия до 5000 руб., в течение 1 дня со дня оформления протокола заносит сведения о принятом решении в регистр и распечатывает по каждому заявителю решение комиссии центра о назначении единовременного пособия или решение комиссии центра об отказе в назначении единовременного пособия в двух экземплярах.

Решение комиссии о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия приобщается в личное дело заявителя и передается директору центра на подпись.

3.3.5. Директор центра подписывает решение комиссии о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия и передает специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, составляет не более 1 дня со дня поступления личного дела заявителя директору центра.

3.3.6. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, решение об отказе в назначении единовременного социального пособия и все предоставленные документы направляет заявителю в срок не более 3 дней со дня оформления протокола. Копии всех документов подшивает в личное дело гражданина.

3.3.7. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, копию протокола заседания комиссии центра вместе с личным делом заявителя о назначении единовременного социального пособия в размере более 5000 рублей или при повторном обращении за единовременным социальным пособием направляет в областное Управление на рассмотрение комиссии по предоставлению единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области из средств областного бюджета (далее именуется - комиссия областного Управления).

Максимальный срок выполнения данного действия составляет 1 день.

3.3.8. При поступлении личного дела заявителя и копии протокола заседания комиссии центра секретарь комиссии областного Управления регистрирует их, проверяет комплектность поступивших документов, их соответствие пункту 2.6. настоящего административного регламента, определяет наличие оснований для назначения единовременного социального пособия, готовит информацию на комиссию областного Управления в соответствии с представленными заявителем документами и решением комиссии центра.

Максимальный срок выполнения действий, предусмотренных настоящим подпунктом, составляет 8 дней со дня поступления личного дела заявителя и копии протокола заседания комиссии центра секретарю комиссии областного Управления.

3.3.9. Комиссия областного Управления в срок не более 14 дней со дня поступления личного дела заявителя и копии протокола заседания комиссии центра в областное Управление согласовывает решение центра о назначении единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей или при повторном обращении заявителя. Комиссия областного Управления вправе отклонить решение центра либо изменить размер единовременного социального пособия на основании рассмотренных документов.

3.3.10. Секретарь комиссии областного Управления оформляет протокол, в который заносит итоги принятых решений. Максимальный срок выполнения данного действия составляет 4 дня со дня проведения заседания комиссии областного Управления.

3.3.11. Секретарь комиссии областного Управления копию протокола заседания комиссии областного Управления о согласовании (не согласовании) решения центра о назначении единовременного социального пособия в размере свыше 5000 рублей или при повторном обращении за единовременным социальным пособием вместе с личным делом заявителя направляет в центр в срок не более 2 дней со дня оформления протокола заседания комиссии областного Управления.

3.3.12. Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, в срок не более 2 дней со дня поступления копии протокола заседания комиссии областного Управления вместе с личным делом заявителя заносит сведения о принятом решении в регистр и распечатывает по каждому заявителю решение комиссии центра о назначении (об отказе в назначении) единовременного пособия.

Решение комиссии о назначении единовременного пособия (об отказе в назначении единовременного пособия) приобщается в личное дело заявителя и передается директору центра для подписания.

3.3.13. Директор центра подписывает решение комиссии о назначении единовременного пособия (об отказе в назначении единовременного пособия) и передает специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги.

Максимальный срок выполнения действия, предусмотренного настоящим подпунктом, составляет не более 1 дня со дня поступления личного дела заявителя директору центра.

При не согласовании комиссией областного Управления решения центра о назначении единовременного социального пособия специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, решение центра об отказе в назначении единовременного социального пособия и все предоставленные документы направляет заявителю в срок не более 10 дней со дня поступления документов из областного Управления. Копии всех документов подшиваются в личное дело заявителя.

3.4. Подготовка документов для осуществления выплаты и внесение сведений в базу данных регистра о получении (зачислении) единовременного социального пособия.

3.4.1. Основанием для начала процедуры подготовки документов для осуществления выплаты и внесения сведений о получении (зачислении) единовременного социального пособия является поступление личного дела заявителя с решением комиссии центра (областного Управления) либо распоряжением Главы Администрации Волгоградской области специалисту центра, ответственному за предоставление государственной услуги.

Специалист центра, ответственный за предоставление государственной услуги, с помощью регистра:

форми