Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 июля 2012 г. N 1592-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 июля 2012 г. N 1592-п
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 года"

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 25 марта, 31 декабря 2013 г., 26 декабря 2014 г., 5 февраля 2015 г.

В соответствии с распоряжением Губернатора Волгоградской области от 14.06.2012 г. N 714-р "О разработке долгосрочной областной целевой программы "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах Волгоградской области" на 2013-2015 годы" и руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 31 декабря 2013 г. N 3232-п в настоящую муниципальную программу внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2014 г.

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 30 июля 2012 г. N 1592-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 25 марта, 31 декабря 2013 г., 26 декабря 2014 г., 5 февраля 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 февраля 2015 г. N 229-п в паспорт настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы

Наименование программы	"Обеспечение безопасности граждан на водных объектах городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы (далее по тексту - Программа)
Муниципальный заказчик программы	Администрация городского округа - город Камышин
Основные разработчики программы	Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке Администрации городского округа - город Камышин (далее по тексту - УГОЧС и МП)
Цели и задачи программы	Целью Программы является обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа - город Камышин. Задачами Программы являются: 1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде; 2) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения; 3) реализация информационных мероприятий по вопросам безопасности людей на водных объектах в летний период
Сроки реализации Программы	2013-2015 годы
Целевые индикаторы	- обучение 25-и сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи; - обучение плаванию 640 учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Камышин; - обучение 200 несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания в летний период; снижение количества погибших на водных объектах на 30%
Перечень основных мероприятий	Реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасания на воде, в том числе: 1) обучение сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи; 2) обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений, проведение инструктажей и обучение правилам поведения на воде в муниципальных учреждениях дополнительного образования; 3) обучение несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания и проведение инструктажей о правилах поведения на воде в муниципальном автономном учреждении детском оздоровительном лагере "Солнечный" (далее по тексту - МАУ ДОЛ "Солнечный") в летний период; 4) мероприятия по формированию первичных навыков поведения на водных объектах на базе бассейнов муниципальных учреждениях дошкольного образования; 5) проведение мероприятий в местах, благоприятных для нахождения людей, с целью создания удобных для них условий и обеспечения безопасного отдыха, в том числе: 6) проведение работ по обозначению информационными знаками (буйками) части водной акватории, предназначенной для купания; 7) организация общественных спасательных постов; 8) информационное обеспечение населения
Исполнители основных мероприятий	1) Администрация городского округа - город Камышин (далее - Администрация); 2) Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеский центр" (далее по тексту - МБОУ ДОД "ДЮЦ"); 3) муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детско-юношеская спортивная школа N 4" (далее по тексту - МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"); 4) МАУ ДОЛ "Солнечный"; 5) государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи" (далее по тексту - ГБУЗ "ССМП") 6) муниципальное бюджетное учреждение г. Камышина "Благоустройство" (далее по тексту - МБУ г. Камышина "Благоустройство"); 7) муниципальное казенное учреждение г. Камышина "Аварийно-спасательная служба" (по согласованию)
Объемы и источники финансирования	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных средств на сумму 1801,6 тыс. рублей, в том числе: - средства бюджета городского округа в сумме 1651,6 тыс. рублей: 2013 год - 685,3 тыс. рублей; 2014 год - 577,6 тыс. рублей; 2015 год - 388,7 тыс. рублей; - внебюджетных средств в сумме 150,0 тыс. рублей: 2013 год - 50,0 тыс. рублей; 2014 год - 50,0 тыс. рублей; 2015 год - 50,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1) Реализация требований безопасности населения во время купального сезона, 2) снижение количества гибели людей и сокращение травматизма населения на водных объектах

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Количество несчастных случаев на воде в Российской Федерации, по сравнению со многими другими странами, является очень высоким. По числу погибших на воде Россия опережает все развитые страны, коэффициент погибших выше в 7 раз.

Судебно-медицинская экспертиза свидетельствует, что на воде гибнут преимущественно мужчины в возрасте 25-30 лет и дети. Каждый пятый погибший на воде - ребенок. Причины несчастных случаев на воде многочисленны, но наиболее главная - неумение плавать и несоблюдение правил безопасного поведения на воде.

Водные объекты городского округа - город Камышин традиционно являются наиболее привлекательным местом отдыха населения, особенно в летний период. На территории городского округа официально открыты три зоны отдыха: "Панорама", "Гремячий" и "Шарт", арендованные предпринимателями.

Вместе с тем в границах городского округа, примыкающим к р. Камышинка и р. Волга, имеется множество мест запрещенных для купания, где в основном и происходят несчастные случаи.

На территории городского округа - город Камышин в период с 2009 по 2011 год на водных объектах погибло 30 человек. В число погибших входит и гибель детей.

Таблица 1 - Количество несчастных случаев на воде на территории городского округа - город Камышин

Год	Общее количество погибших на воде с детьми	Количество погибших детей
2009	10	0
2010	10	0
2011	10	1
Итого:	30	1

Основными причинами гибели взрослых людей на воде является употребление спиртных напитков и купание в неустановленных для этого местах, детей - из-за неумения плавать и несоблюдения правил безопасного поведения на воде.

В связи с этим возникает необходимость проведения для детей регулярных мероприятий по изучению правил безопасного поведения на воде и профилактике несчастных случаев на воде. Возрастает роль занятий плаванием - как средства укрепления здоровья и профилактики различных заболеваний у детей.

Оздоровительное значение занятий плаванием заключается в следующем:

1) у лиц, систематически занимающихся плаванием, увеличены размеры сердца;

2) занятия плаванием способствуют корректировке осанки (стройность, гибкость, отсутствие сутулости);

3) плавание способствует развитию функции дыхания;

4) при плавании работают практически все мышцы скелетной мускулатуры.

Таким образом, плавание является незаменимым средством укрепления и сохранения здоровья, а также повышения жизнестойкости организма.

2. Основные цели и задачи программы

Программа направлена на достижение следующей цели - обеспечение безопасности людей на водных объектах городского округа - город Камышин посредством создания общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения.

Задачами Программы являются:

1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде;

2) проведение комплексного мониторинга мест традиционного отдыха людей на водных объектах;

3) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения;

4) реализация информационных мероприятий по вопросам безопасности людей на водных объектах в летний период.

3. Этапы и сроки реализации программы

Срок реализации мероприятий Программы - 2013-2015 годы. Реализация Программы осуществляется в три этапа, каждый этап соответствует календарному году.

4. Технико-экономическое обоснование программы

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа и внебюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению доступности и качества обучения плаванию для населения городского округа - город Камышин.

Реализация Программных мероприятий позволит качественно улучшить информированность населения городского округа - город Камышин по проблемам безопасности людей на водных объектах городского округа и привлечения большего количества детей к занятиям обучения плавания.

Своевременная информированность населения о мерах безопасности при купании вне приспособленных для этого местах, а так же оказание первой неотложной помощи при травмировании, предотвратит гибель людей на водных объектах.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 февраля 2015 г. N 229-п в раздел 5 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин и внебюджетных средств на сумму 1801,6 тыс. рублей, в том числе:

- средства бюджета городского округа в сумме 1651,6 тыс. рублей:

2013 год - 685,3 тыс. рублей;

2014 год - 577,6 тыс. рублей;

2015 год - 388,7 тыс. рублей;

- внебюджетных средств в сумме 150,0 тыс. рублей:

2013 год - 50,0 тыс. рублей;

2014 год - 50,0 тыс. рублей;

2015 год - 50,0 тыс. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 26 декабря 2014 г. N 2742-п в раздел 6 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 6 ноября 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Механизм реализации программы

Источниками финансирования муниципальной программы являются бюджет городского округа - город Камышин и внебюджетные средства.

Основной разработчик программы - УГОЧС и МП, которое:

1) управляет реализацией программы;

2) координирует деятельность исполнителей программы;

3) в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств; представляет ежеквартальную информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 февраля 2015 г. N 229-п в раздел 7 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Перечень программных мероприятий

Основными мероприятиями данной Программы являются:

1) реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасания на воде;

2) организация и проведение мероприятий по подготовке мест традиционного отдыха людей на водных объектах;

3) организация спасательных постов в местах массового отдыха населения;

4) информационное обеспечение населения.

Таблица 2 - Перечень программных мероприятий

Мероприятие	Исполнитель программы	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. рублей
			Всего, в т.ч.	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
I. Реализация комплекса мер в сфере обучения населения, в том числе детей, плаванию и приемам спасения на воде
1. Обучение сотрудников спасательной службы приемам оказания первой помощи	МКУЗ "ССМП"
2. Обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Камышин	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"	бюджет городского округа	881,6	430,3	252,6	198,7
3. Мероприятия по формированию первичных навыков поведения на водных объектах на базе бассейнов дошкольных учреждений	МБДОУ "Детский сад N 6", МБДОУ "Детский сад N 19", МБДОУ "Детский сад N 38", МБДОУ "Детский сад N 46"
4. Обучение несовершеннолетних, первоначальным навыкам плавания и проведение инструктажей о правилах поведения на воде в летний период	МАУ ДОЛ "Солнечный"	бюджет городского округа	210,0	105,0	105,0	-
5. Проведение инструктажей и обучение правилам поведения на воде обучающихся учреждений начального и среднего профессионального образования	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"
II. Подготовка мест традиционного отдыха людей на водных объектах
6. Проведение мероприятий по созданию удобных условий для отдыха людей и обеспечению безопасного отдыха в местах, благоприятных для нахождения людей, в том числе: очистке дна перед купальным сезоном; проведение работ по обозначению информационными знаками (буйками) части водной акватории, предназначенной для купания	Предприниматели арендаторы участков, зон отдыха для массового отдыха людей у р. Камышинка - по согласованию
III. Организация спасательных постов
7. Организация общественных спасательных постов в местах зон отдыха - "Панорама", "Гремячий", "Шарт"	Предприниматели арендаторы участков, зон отдыха для массового отдыха людей у р. Камышинка - по согласованию
IV. Информационное обеспечение населения
8. Оснащение спасательных постов наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде	МБОУ ДОД "ДЮЦ" и МБОУ ДОД "ДЮСШ N 4"	внебюджетные средства	90,0	30,0	30,0	30,0
9. Установка запрещающих знаков в опасных и не приспособленных для отдыха местах	МБУ г. Камышина "Благоустройство"	внебюджетные средства	60,0	20,0	20,0	20,0
10. Организация информирования населения через печатные и электронные средства массовой информации	Администрация	бюджет городского округа	560,0	150,0	220,0	190,0
Итого, в том числе			1801,6	735,3	627,6	438,7
		бюджет городского округа	1651,6	685,3	577,6	388,7
		внебюджетные средства	150,0	50,0	50,0	50,0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 февраля 2015 г. N 229-п в наименование раздела 8 настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

8. Организация управления муниципальной программы и контроль за ходом ее выполнения

Информация о реализации Программы предоставляется исполнителями в УГОЧС и МП, которое контролирует, анализирует выполнение основных мероприятий Программы и предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 5 февраля 2015 г. N 229-п раздел 9 настоящей муниципальной программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления и распространяющей свое действие на отношения, возникшие с 1 января 2015 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

9. Оценка эффективности реализации программных мероприятий

Оценка эффективности реализации мер по обеспечению безопасности на водных объектах приведена в таблице 3:

Таблица 3 - Показатели (индикаторы) результативности деятельности

N п/п	Наименование показателя	Базовый показатель 2011 г.	Плановое значение
			2013 год	2014 год	2015 год
1	Обучение сотрудников спасательной службы оказания первой помощи	25 чел.	25 чел.	25 чел.	25 чел.
2	Обучение плаванию учащихся общеобразовательных учреждений городского округа - город Камышин	300 чел.	300 чел.	195 чел.	145 чел.
3	Обучение несовершеннолетних первоначальным навыкам плавания в летний период	100 чел.	100 чел.	100 чел.	-
4	Снижение количества погибших на водных объектах	10 чел.	1 чел./ 10%	1 чел./ 10%	1 чел./ 10%