Постановление главы Волгограда от 18 февраля 2010 г. N 367 "Об утверждении Положения о порядке разработки структуры администрации Волгограда"

В целях оптимизации функционирования системы управления администрации Волгограда постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке разработки структуры администрации Волгограда (далее - Положение) (прилагается).

2. Департаменту экономики и инвестиций администрации Волгограда в месячный срок со дня издания настоящего постановления подготовить и представить на рассмотрение главе Волгограда проект структуры администрации Волгограда, разработанный с учетом Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Штукарева А.И.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Положение
о порядке разработки структуры администрации Волгограда
(утв. постановлением главы Волгограда от 18 февраля 2010 г. N 367)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в целях:

оптимизации функционирования системы управления администрацией Волгограда;

совершенствования механизма реализации функций отдельных структурных подразделений администрации Волгограда;

определения и разграничения компетенций структурных подразделений администрации Волгограда в системе управления администрацией Волгограда;

исключения дублирования функций структурных подразделений администрации Волгограда;

повышения эффективности взаимодействия структур администрации Волгограда.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

структура администрации Волгограда - упорядоченная совокупность отраслевых (функциональных) и территориальных структурных подразделений (органов) администрации Волгограда, руководителей администрации Волгограда, находящихся между собой в установленных отношениях, обеспечивающих функционирование администрации Волгограда, как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления Волгограда;

руководители администрации Волгограда - глава Волгограда, первые заместители главы Волгограда, заместители главы Волгограда, управляющий делами администрации Волгограда;

структурные подразделения администрации Волгограда - отраслевые (функциональные) и территориальные структурные подразделения (органы) администрации Волгограда, обладающие полномочиями, предусмотренными действующим законодательством Российской Федерации о местном самоуправлении, Уставом городского округа город-герой Волгоград, осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления;

отраслевые структурные подразделения администрации Волгограда - структурные подразделения (органы) администрации Волгограда, созданные в целях осуществления исполнительно-распорядительных и организационно-управленческих функций по решению вопросов местного значения в пределах одной или нескольких отраслей;

функциональные структурные подразделения администрации Волгограда - структурные подразделения (органы) администрации Волгограда, созданные в целях обеспечения деятельности главы Волгограда и администрации Волгограда в целом, в том числе для экономического, информационного, правового, технического, нормативного и иного обеспечения их деятельности;

территориальные структурные подразделения (органы) администрации Волгограда - администрации районов Волгограда, осуществляющие исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения в пределах установленной компетенции на территории районов Волгограда.

1.3. Структурные подразделения администрации Волгограда могут создаваться как структурные подразделения администрации Волгограда в качестве юридического лица в случае:

наличия подведомственных муниципальных учреждений Волгограда, муниципальных унитарных предприятий Волгограда;

определения его исполнителем (исполнителем-координатором) муниципальной целевой программы;

наделения его полномочиями по осуществлению финансового контроля за исполнением бюджета Волгограда;

наделения его полномочиями осуществления контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Волгограда.

1.4. Структура администрации Волгограда утверждается решением Волгоградской городской Думы.

1.5. Изменения в структуре администрации Волгограда производятся путем внесения изменений в решение Волгоградской городской Думы об утверждении структуры администрации Волгограда.

Изменения в структуру администрации Волгограда вносятся на рассмотрение Волгоградской городской Думе по представлению главы Волгограда при:

изменении вопросов местного значения;

наделении органов местного самоуправления Волгограда отдельными государственными полномочиями;

учреждении структурного подразделения администрации Волгограда с правами юридического лица;

необходимости пересмотра схемы подчиненности;

перераспределении полномочий между структурными подразделениями администрации Волгограда.

1.6. Постановление главы Волгограда о создании (реорганизации), упразднении структурного подразделения администрации Волгограда может быть издано после внесения изменений в структуру администрации Волгограда.

2. Основные требования к структуре администрации Волгограда

2.1. Структура администрации Волгограда формируется исходя из принципа полноты осуществления местного самоуправления. Вопросы местного значения, а также переданные в установленном порядке государственные полномочия распределяются между структурными подразделениями администрации Волгограда.

2.2. Наименование отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации Волгограда должно содержать указание на вид структурного подразделения администрации Волгограда и его отраслевую (функциональную) принадлежность.

Отраслевые (функциональные) структурные подразделения администрации Волгограда в зависимости от объема полномочий или численности работников могут создаваться в виде департаментов, управлений, комитетов, отделов, что соответствует четырем уровням системы управления.

1-й уровень. Отдел - структурное подразделение администрации Волгограда, имеющее простую внутреннюю структуру, созданное для выполнения полномочий, не связанных непосредственно с решением вопросов местного значения, но обеспечивающее работу структурных подразделений администрации Волгограда.

2-й уровень. Управление - структурное подразделение администрации Волгограда, созданное для выполнения полномочий, составляющих часть вопроса местного значения, либо нескольких полномочий, определенных Уставом городского округа город-герой Волгоград, другими муниципальными правовыми актами Волгограда.

3-й уровень. Комитет - структурное подразделение администрации Волгограда, созданное для выполнения в полном объеме полномочий по решению одного вопроса местного значения.

4-й уровень. Департамент - структурное подразделение администрации Волгограда, созданное для выполнения полномочий по решению нескольких вопросов местного значения в рамках одной сферы деятельности, либо структурное подразделение администрации Волгограда, в ведении которого находится более 30 муниципальных учреждений.

Комитеты и управления могут входить также в состав департамента. Отделы могут входить в состав департамента, комитета, управления.

2.3. Вид структурного подразделения администрации Волгограда должен соответствовать нормам численности, предусмотренным настоящим Положением.

2.4. Внутреннее устройство структурного подразделения администрации Волгограда должно исключать дублирование полномочий других структурных подразделений администрации Волгограда.

2.5. Структурные подразделения администрации Волгограда закрепляются в ведение одного из руководителей администрации Волгограда в зависимости от направления деятельности в соответствии со схемой подчиненности и не могут передаваться в ведение нескольких руководителей администрации Волгограда.

2.6. Нормы численности муниципальных служащих администрации Волгограда состоят из норм управляемости и норм соотношения численности муниципальных служащих по категориям должностей.

Для целей формирования структуры администрации Волгограда применяются следующие нормы управляемости:

штатная численность не может быть менее:

в территориальных структурных подразделениях администрации Волгограда - 30 единиц;

в департаменте - 30 единиц;

в комитете, не входящем в состав департамента - 20 единиц;

в управлении, не входящем в состав департамента - 9 единиц;

в отделе, не входящем в состав департамента, комитета, управления - 5 единиц;

в управлении в составе департамента - 8 единиц;

в отделе в составе департамента, комитета, управления - 3 единиц.

В структуру департамента, комитета должны входить не менее 3 отделов, в структуру управления - не менее 2 отделов.

Должность заместителя начальника отдела вводится при численности работающих в отделе не менее 7 человек.

2.7. Территориальные структурные подразделения администрации Волгограда в зависимости от объема полномочий и численности работников могут иметь внутри своей структуры отделы как самостоятельные структурные подразделения администрации района Волгограда численностью не менее 3 единиц.

2.8. Соотношение численности муниципальных служащих по категориям должностей должно составлять:

количество высших и главных должностей муниципальной службы не должно превышать 25 процентов от предельной штатной численности работников структурного подразделения администрации Волгограда;

количество ведущих и старших должностей муниципальной службы не должно превышать 65 процентов от предельной штатной численности работников структурного подразделения администрации Волгограда.

2.9. Соотношение численности работников, исполняющих обязанности по техническому обеспечению деятельности администрации Волгограда, не должно превышать 10 процентов от предельной штатной численности работников структурного подразделения администрации Волгограда.

Департамент экономики и инвестиций

администрации Волгограда