Приложение N 3. Административный регламент Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выдача ходатайства для отправления к месту жительства (следования) граждан, находящихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность"

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 20 января 2011 г. N 18 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 3

Административный регламент
Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выдача ходатайства для отправления к месту жительства (следования) граждан, находящихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность"
(утв. приказом начальника Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 31 марта 2010 г. N 184)

С изменениями и дополнениями от:

20 января, 10 мая, 15 декабря 2011 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области предоставления государственной услуги "Выдача ходатайства для отправления к месту жительства (следования) граждан, находящихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность" (далее именуется - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности вышеуказанной государственной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) специалистов центров социальной защиты населения и специалистов Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.

1.2. Государственную услугу "Выдача ходатайства для отправления к месту жительства (следования) граждан, находящихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность" (далее именуется - государственная услуга) предоставляют специалисты центров социальной защиты населения" (далее - центры) и специалисты Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области (далее именуется - УСЗН АВО).

1.3. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Законом Волгоградской области от 21 февраля 2007 г. N 1418-ОД "О государственной социальной помощи населению в Волгоградской области";

Постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 31 июля 2007 г. N 1379 "О порядке предоставления социальной услуги по отправлению к месту жительства (следования) гражданам, находящимся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность".

1.4. Результатом предоставления государственной услуги является выдача ходатайства гражданину, находящемуся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность, для отправления к месту жительства (следования) либо отказ в выдаче ходатайства для отправления к месту жительства (следования).

1.5. Получателями государственной услуги являются:

граждане, оказавшиеся в чрезвычайной ситуации;

граждане, у которых длительное время (более трех месяцев) отсутствует источник существования по независящим от них причинам.

2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

2.1. Основными требованиями к порядку предоставления государственной услуги являются:

информирование граждан о государственной услуге;

срок предоставления государственной услуги;

перечень необходимых документов;

порядок приема документов;

перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

требования к местам предоставления государственной услуги.

2.2. Информирование граждан об отправлении к месту жительства (следования) осуществляется:

специалистами центров при личном (в том числе по телефону) или письменном обращении граждан в центр;

специалистами УСЗН АВО при личном или письменном обращении граждан в УСЗН АВО, в том числе через Интернет-сайт на информационно-справочном портале государственных органов исполнительной власти Волгоградской области (www.volganet.ru).

2.3. Государственная услуга предоставляется в день обращения граждан, оказавшихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность.

2.4. Документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, являются:

заявление;

документ, удостоверяющий личность;

справка из органов внутренних дел о факте кражи - в случае кражи документов;

выписка из стационарного учреждения здравоохранения о пребывании заявителя на лечении;

заключение комиссии Федерального государственного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы" по Волгоградской области о прохождении переосвидетельствования;

ходатайство руководителя стационарного учреждения здравоохранения, социальной защиты населения;

иные документы, подтверждающие факт чрезвычайной ситуации.

Документы могут быть представлены как в подлинниках, так и в копиях, заверенных в установленном порядке.

2.5. Порядок приема документов на выдачу ходатайства для отправления граждан к месту жительства (следования) осуществляется:

- в центре - в соответствии с административным регламентом УСЗН АВО предоставления государственной услуги "Организация работы по приему граждан в режиме "одного окна" на территории Волгоградской области";

- в УСЗН АВО - специалистом, ответственным за предоставление государственной услуги, в соответствии с пунктом 3.2. настоящего административного регламента.

2.6. В отправлении граждан к месту жительства (следования) отказывается в случае, если:

статус заявителя не соответствует пункту 1.5. настоящего административного регламента;

документы, представленные заявителем, не соответствуют пункту 2.4. настоящего административного регламента;

гражданин обратился за предоставлением государственной услуги повторно в текущем году.

2.7. Рабочее место специалиста центра или специалиста УСЗН АВО, ответственного за предоставление государственной услуги, должно быть оборудовано персональным компьютером, принтером, креслом (стулом), столом офисным, шкафом офисным.

2.8. Предоставление государственной услуги осуществляется на бесплатной основе.

3. Административные процедуры предоставления государственной услуги

3.1. Основными административными процедурами предоставления государственной услуги являются:

прием заявления и документов в УСЗН АВО;

рассмотрение заявления и документов для определения права заявителя на предоставление государственной услуги либо отказа в ее предоставлении;

подготовка проекта ходатайства в организацию, осуществляющую пассажирские перевозки, для отправления гражданина, находящегося в чрезвычайной ситуации, к месту жительства (следования) (далее именуется - ходатайство) (уведомления об отказе в выдаче ходатайства);

принятие решения о выдаче (отказа в выдаче) ходатайства;

выдача ходатайства заявителю (отказ в выдаче).

3.2. Процедура приема заявления и документов в УСЗН АВО:

3.2.1. Специалист УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, принимает от заявителя документы в соответствии с установленным настоящим административным регламентом перечнем документов.

3.2.2. Специалист УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, ксерокопирует в присутствии заявителя необходимые документы, представленные в подлинниках, заверяет копии надписью "Копия верна" и личной подписью.

3.2.3. Специалист УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, при необходимости оказывает помощь заявителю в заполнении заявления на получение государственной услуги.

3.3. Процедура рассмотрения заявления и документов для определения права заявителя на предоставление государственной услуги либо отказа в ее предоставлении.

3.3.1. Основанием для начала процедуры рассмотрения заявления и документов для определения права на выдачу (отказа в выдаче) ходатайства является поступление заявления и документов от специалиста, ведущего прием граждан в режиме "одного окна" центра и от гражданина в УСЗН АВО к специалисту, ответственному за предоставление государственной услуги.

Специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, проверяет комплектность документов и их соответствие пункту 2.4 настоящего административного регламента.

3.3.2. В случае предоставления заявителем неполного пакета документов, необходимого для предоставления государственной услуги, или повторного обращения гражданина в текущем году за предоставлением государственной услуги специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, возвращает представленные документы заявителю с разъяснением о порядке предоставления государственной услуги.

3.3.3. В случае определения права на предоставление государственной услуги специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, подготавливает проект ходатайства на бланке центра или УСЗН АВО (приложение 1 к настоящему административному регламенту) в двух экземплярах или уведомление об отказе в выдаче ходатайства (приложение 2 к настоящему административному регламенту).

3.3.4. Специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, передает проект ходатайства (уведомления об отказе) вместе с документами заявителя на проверку начальнику отдела (уполномоченному специалисту) центра или УСЗН АВО.

3.3.5. Начальник отдела (уполномоченный специалист) центра или УСЗН АВО рассматривает представленные документы, визирует проект ходатайства (уведомления об отказе) и передает документы для принятия решения руководителю центра или УСЗН АВО.

3.4. Процедура принятия решения о выдаче (отказа в выдаче) ходатайства.

3.4.1. Основанием для начала процедуры принятия решения о выдаче ходатайства (уведомления об отказе) является поступление документов заявителя и заполненного бланка ходатайства (уведомления об отказе) руководителю центра или УСЗН АВО.

3.4.2. В случае принятия решения о выдаче ходатайства руководитель центра или УСЗН АВО подписывает его и передает вместе с документами заявителя специалисту центра или УСЗН АВО, ответственному за предоставление государственной услуги.

3.4.3. В случае принятия решения об отказе в выдаче ходатайства руководитель центра или УСЗН АВО на заявлении гражданина ставит резолюцию "отказать", подписывает уведомление об отказе в выдаче ходатайства и передает документы специалисту центра или УСЗН АВО, ответственному за предоставление государственной услуги.

3.5. Процедура выдачи ходатайства (отказ в выдаче).

3.5.1. Специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, заверяет печатью подписанное ходатайство (уведомление об отказе).

3.5.2. Специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, передает заявителю под роспись в "Журнале учета граждан, отправляемых пассажирским транспортом" (приложение 3 к настоящему административному регламенту) один экземпляр ходатайства.

3.5.3. В случае принятия решения об отказе в выдаче ходатайства специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, передает заявителю уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги с указанием причины отказа.

3.5.4. Специалист центра или УСЗН АВО, ответственный за предоставление государственной услуги, комплект документов, являющихся основанием для предоставления (отказа в предоставлении) государственной услуги, подшивает в папку "Документы (дела заявителей, ходатайства) на предоставление гражданам государственной услуги по отправлению к месту жительства (следования)".

Административные процедуры, предусмотренные подпунктами 3.2.1.-3.5.4. настоящего административного регламента, выполняются в день обращения.

3.6. Специалисты центра или УСЗН АВО, осуществляющие вышеперечисленные административные процедуры, несут административную ответственность за своевременность их выполнения.

4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению УСЗН АВО государственной функции контроля за исполнением административных регламентов.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.

5.2. В ходе предоставления государственной услуги заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействия) работников центров и должностных лиц Управления, в том числе в случаях:

нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;

создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требований к предоставлению государственной услуги и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;

незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 10 мая 2011 г. N 243 в пункт 5.3 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.

Заявители имеют право обратиться на личный прием с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.

5.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в оказании государственной услуги, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.

Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на информационно-справочном портале государственных органов исполнительной власти Волгоградской области (www.volganet.ru) и информационных стендах в помещениях центров.

Работник, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющего прием.

5.5. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).

В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющий личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.

В журнале по работе с обращениями граждан фиксируются факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.

В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 871 в пункт 5.7 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в письменной форме по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанному в обращении.

Информация об изменениях:

Приказом Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской области от 10 мая 2011 г. N 243 в пункт 5.8 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через 10 дней после официального опубликования названного приказа

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в предоставлении государственной услуги, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации.

5.9. При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.

В случаях принятия решения о проведении проверки и направлении запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 15 дней.

Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.

5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностных лиц органов социальной защиты, в судебном порядке.

5.11. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники, несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.