Постановление Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 485 "Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2012 г.

В соответствии с Уставом Волгоградской области и Законом Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации Волгоградской области:

от 16 июня 2006 г. N 725 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области";

от 09 ноября 2009 г. N 1349 "О внесении изменения в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 июня 2006 г. N 725 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области";

от 20 января 2011 г. N 13 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 июня 2006 г. N 725 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области";

от 10 января 2012 г. N 1 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации Волгоградской области от 16 июня 2006 г. N 725 "Об утверждении Положения об Управлении социальной защиты населения Администрации Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Волгоградской области

С.А. Боженов

Положение
о министерстве социальной защиты населения Волгоградской области
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 485)

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере государственной политики по социальной поддержке и социальному обслуживанию пенсионеров, ветеранов, инвалидов, малоимущих граждан, граждан пожилого возраста, семей с детьми, несовершеннолетних и других категорий населения, нуждающихся в государственной социальной поддержке и помощи, а также государственной семейной и демографической политики на территории Волгоградской области.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Обеспечивает реализацию нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области в части предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также оказания различных видов помощи отдельным категориям граждан, нуждающимся в государственной социальной помощи или поддержке, вносит предложения по совершенствованию федерального и областного законодательства в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, семейной политики.

2.1.2. Разрабатывает и осуществляет мероприятия в пределах своей компетенции по повышению эффективности деятельности системы социальной защиты населения, формированию и реализации семейной политики на территории Волгоградской области, а также по оказанию государственной социальной помощи в соответствии с действующим законодательством.

2.1.3. Осуществляет информационное и методическое обеспечение реализации государственной политики в сфере социальной поддержки и обслуживания населения, семейной политики.

2.1.4. Проводит социологические исследования, в том числе мониторинг уровня и качества жизни отдельных категорий граждан Волгоградской области, повышения эффективности предоставления социальных услуг.

2.1.5. Осуществляет ведение социального регистра населения Волгоградской области.

2.1.6. Осуществляет ведение Единого реестра государственных учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания Волгоградской области с круглосуточным пребыванием граждан.

2.1.7. Участвует в определении приоритетов при осуществлении социальной политики в отношении инвалидов.

2.1.8. Разрабатывает рекомендации по созданию условий беспрепятственного доступа инвалидов к действующим объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, средствам связи и информации, по оборудованию транспортных средств специальными приспособлениями для перевозки инвалидов.

2.1.9. Разрабатывает порядок и условия оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях.

2.1.10. Разрабатывает перечень, порядок и условия предоставления дополнительных социальных услуг сверх установленного государственного задания на платной основе.

2.1.11. Осуществляет информирование населения, в том числе через средства массовой информации, по вопросам социальной защиты населения.

2.1.12. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству.

2.1.13. Назначает и проводит проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений и государственных унитарных предприятий, в том числе в части целевого расходования средств, выделяемых на содержание подведомственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

2.1.14. Разрабатывает и осуществляет мероприятия по укреплению материально-технической базы Министерства и подведомственных ему учреждений и государственных унитарных предприятий, по развитию инфраструктуры объектов жизнеобеспечения Министерства и подведомственных учреждений с целью улучшения их деятельности. В соответствии с действующим законодательством выполняет функции заказчика-застройщика и технического надзора по строительству новых объектов системы социальной защиты области, реконструкции, расширению, техническому перевооружению и проведению капитального ремонта действующих учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области.

2.1.15. Создает и развивает автоматизированные информационные системы учреждений социального обслуживания населения Волгоградской области, осуществляет их сопровождение и обслуживание.

2.1.16. Изучает, обобщает и организует внедрение в деятельность подведомственных учреждений и государственных унитарных предприятий инновационных программ и технологий, создает методические объединения, советы директоров подведомственных учреждений. Разрабатывает и подготавливает методические и информационные материалы, рекомендации по вопросам, находящимся в компетенции Министерства.

2.1.17. Осуществляет контроль и координацию подведомственных учреждений и государственных унитарных предприятий по исполнению правил и требований пожарной безопасности, решению задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

2.1.18. Организует контроль за соблюдением подведомственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями требований административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, требований государственных стандартов социального обслуживания.

2.1.19. Разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы и участвует в разработке и реализации долгосрочных областных целевых программ и социальных программ.

2.1.20. Разрабатывает и утверждает административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в пределах своих полномочий, государственные стандарты социального обслуживания населения, перечень государственных услуг, предоставляемых непосредственно Министерством, перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными учреждениями, в соответствии с основными видами их деятельности, перечень гарантированных государством социальных услуг.

2.1.21. Организует обучение, переподготовку и повышение квалификации сотрудников Министерства и подведомственных учреждений.

2.1.22. Обобщает поступившие от подведомственных учреждений сведения о перечнях видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также ведет их учет.

2.1.23. Осуществляет контроль и координацию деятельности органов опеки и попечительства по установлению патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности.

2.1.24. Осуществляет формирование списков:

получателей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для представления в Федеральную службу по труду и занятости;

граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обладающих правом на обеспечение жилыми помещениями за счет субвенций федерального бюджета в соответствии с федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";

получателей ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации.

2.1.25. Организует и осуществляет выдачу субъектам системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних направлений о помещении несовершеннолетних в государственные специализированные учреждения (отделения) для несовершеннолетних.

2.1.26. Организует работу по обеспечению граждан, не имеющих инвалидности, протезно-ортопедическими изделиями и слуховыми аппаратами по медицинским показаниям.

2.1.27. Организует работу по назначению и расчету компенсационных выплат членам семей погибших (умерших) военнослужащих в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг, по назначению выплаты средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца.

2.1.28. Разрабатывает предложения по формированию областного бюджета в части расходов на предоставление мер социальной поддержки, оказание государственной социальной помощи, по реализации семейной политики, содержанию и развитию материально-технической базы системы социальной защиты населения, расчету и уточнению доходов и расходов по внебюджетным средствам, ведению расчетов в бюджеты и поправок к ним.

2.1.29. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.

2.1.30. Осуществляет предоставление субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления муниципальных образований государственных полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

2.1.31. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.

2.1.32. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, рабочие группы) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства, и обеспечивает их работу.

2.1.33. Обеспечивает рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции, направляет заявителям ответы в установленные законодательством сроки и принимает меры к устранению выявленных нарушений и недостатков.

2.1.34. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с действующим законодательством.

2.1.35. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.36. Запрашивает в установленном порядке от органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организаций и предприятий информацию, сведения и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

2.1.37. Пользуется в установленном порядке системой связи, информационными базами и иными носителями информации органов исполнительной власти Волгоградской области.

2.1.38. Представляет в установленном порядке работников Министерства и подведомственных учреждений к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, наградами Волгоградской области.

2.1.39. Организовывает и проводит конференции, коллегии, совещания, семинары, встречи и другие мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.1.40. Привлекает на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Министерства.

2.1.41. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке, воинскому учету и бронированию военнообязанных.

2.1.42. Осуществляет иные полномочия в сфере социальной защиты населения в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Волгоградской области от 11 декабря 2012 г. N 1226 в пункт 2.2 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Министерство организует и обеспечивает предоставление государственных услуг и (или) участвует в их предоставлении:

2.2.1. Организует работу по предоставлению мер социальной поддержки:

семьям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной пожарной службы, прокуратуры Российской Федерации, органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и федеральных органов исполнительной власти, ставшим инвалидами вследствие увечья, заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы по призыву на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, в ходе боевых действий в Республике Афганистан, Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации;

отдельным категориям граждан из числа ветеранов труда, тружеников тыла и лиц, пострадавших от политических репрессий, а также других категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области;

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы, Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, ветеранам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, бывшим несовершеннолетним узникам фашистских концлагерей, вдовам погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, гражданам, уволенным с военной службы, лицам, пострадавшим от политических репрессий, гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России" и "Почетный донор СССР", гражданам с поствакцинальными осложнениями и другим категориям граждан, нуждающимся в особой поддержке государства;

отдельным категориям граждан, внесенным в федеральный регистр льготников, из числа граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов, пенсионерам из числа сельских специалистов, членам семей погибших военнослужащих и других категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг;

инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

инвалидам и малоимущим семьям с детьми-инвалидами;

лицам, имеющим право на получение социального пособия на погребение умерших из числа не работавших и не являвшихся пенсионерами лиц, а также в случае рождения мертвого ребенка;

лицам, имеющим право на получение единовременной социальной помощи на погребение;

лицам, имеющим право на получение адресного социального пособия жителям Волгоградской области;

лицам, имеющим право на получение единовременного социального пособия семьям и одиноко проживающим гражданам Волгоградской области;

лицам, имеющим право на получение компенсации затрат на газификацию жилья;

отдельным категориям граждан, имеющим право на получение бесплатного питания;

реабилитированным гражданам, малоимущим гражданам, имеющим право на получение компенсации за установку телефона;

проживающим в сельской местности малоимущим семьям с детьми, имеющим право на получение адресной социальной помощи;

семьям с детьми, имеющим право на получение пособий, установленных в соответствии с действующим законодательством;

деятелям культуры и искусства Волгоградской области, имеющим право на дополнительное пожизненное ежемесячное пенсионное обеспечение.

2.2.2. Осуществляет возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат за счет федерального бюджета гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в соответствии с действующим законодательством.

2.2.3. Осуществляет выплаты:

единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью;

дополнительного пожизненного ежемесячного пенсионного обеспечения ВИЧ-инфицированным и больным СПИДом граждан;

компенсационную выплату за счет средств Федерального общественно-государственного фонда по защите прав вкладчиков и акционеров или областного бюджета;

дополнительного пожизненного ежемесячного материального обеспечения лицам, удостоенным почетного звания "Почетный гражданин Волгоградской области".

2.2.4. Возмещает затраты:

адвокатским образованиям за бесплатную юридическую помощь, оказываемую отдельным категориям граждан Российской Федерации, проживающим на территории Волгоградской области;

специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

2.2.5. Организует работу по выдаче:

а) удостоверения:

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы;

гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы;

военнослужащим, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходившим военную службу (службу) в зоне отчуждения, зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение;

ветеранам Великой Отечественной войны;

ветеранам труда;

ветеранам труда Волгоградской области;

многодетным семьям;

гражданам, которые находились в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет) в течение любого временного периода с 23 августа 1942 г. по 2 февраля 1943 г. на территории, соответствующей административно-территориальному делению города Сталинграда по состоянию на указанный период;

бывшим несовершеннолетним узникам фашизма;

членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий и военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

б) свидетельства реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий.

2.2.6. Осуществляет направление граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в государственные специализированные стационарные учреждения социального обслуживания, в отделения временного проживания государственных учреждений социального обслуживания Волгоградской области.

2.2.7. Осуществляет направление лиц без определенного места жительства в социальную гостиницу государственного учреждения социального обслуживания Волгоградской области.

2.2.8. Осуществляет направление на социальное обслуживание отдельных категорий граждан в условиях социально-оздоровительного центра.

2.2.9. Осуществляет отправление к месту жительства (следования) граждан, находящихся в ситуации, нарушающей нормальную жизнедеятельность.

2.2.10. Обеспечивает права отдельных категорий детей на отдых и оздоровление.

2.2.11. Осуществляет расчет и выплату пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Волгоградской области и должности государственной гражданской службы Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством Волгоградской области.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Министр имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия министра его полномочия исполняет первый заместитель. При одновременном отсутствии министра и первого заместителя министра обязанности министра исполняет один из его заместителей.

3.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;

издает приказы Министерства;

заключает контракты, договоры и соглашения в пределах полномочий Министерства;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области положение, структуру и штатную численность Министерства;

распределяет обязанности между первым заместителем, заместителями Министра, руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;

принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает уставы подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

обеспечивает соблюдение служебного распорядка и порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также работников подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Министерства;

осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности Министерства.

3.4. В Министерстве может быть образована коллегия министерства социальной защиты населения Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром.

3.5. Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, гербовую и иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерство социальной защиты населения Волгоградской области, официальное сокращенное наименование - Минсоцзащиты Волгоградской области.

3.9. Место нахождения Министерства: 400136, Волгоград, ул. Новороссийская, д. 41.

3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.