Приложение. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя

Приложение
к постановлению Министерства топлива,
энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области
от 05 декабря 2012 г. N 29/14

Административный регламент
Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2013 г.

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется - Министерство) предоставления государственной услуги "Установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя" (далее именуется - административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания государственной услуги по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее именуется - административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Действие настоящего административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие в связи с установлением тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулируемую деятельность - оказание услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя (далее - заявители).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется Министерством:

на личном приеме;

по телефону, письменным обращениям, электронной почте, в сети Интернет, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

Консультации по вопросам, касающимся порядка представления заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги, порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги, предоставляются государственными гражданскими служащими отдела регулирования тарифов в теплоэнергетике и газоснабжении департамента тарифного регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 4 сентября 2013 г. N 43/3 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Местонахождение Министерства: ул. Рокоссовского, д. 62, г. Волгоград, 400050.

Телефоны для справок: 8 (8442) 35-29-05; 35-29-06.

Адрес сайта: urt.volganet.ru.

Адрес электронной почты: urt@volganet.ru

График работы Министерства:

понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни - выходные. В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, а так же перечень документов, необходимых для установления тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя размещены на официальном сайте Министерства (http://urt.volganet.ru) в разделе "Организациям к регулированию".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Государственная услуга по установлению тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Наименование органа предоставляющего государственную услугу

7. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством. При оказании государственной услуги не допускается требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

Результат предоставления государственной услуги

8. Результатом предоставления государственной услуги является:

- принятие Министерством постановления об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

- отказ в предоставлении государственной услуги.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги, является опубликование постановления Министерства об установлении тарифа и направление заявителю постановления, либо направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги

9. Общий срок предоставления государственной услуги:

- для Заявителя, в отношении которого ранее осуществлялось государственное регулирование тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, тарифы на следующий период регулирования устанавливаются до начала очередного финансового года;

- для Заявителя, в отношении которого ранее не осуществлялось государственное регулирование тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплового носителя, предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 54 календарных дня со дня подачи в Министерство заявления и документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

10. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) ("Российская газета", 25.12.1993 г., N 237);

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета" N 168 от 30.07.2010 г.);

- Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" ("Российская газета", N 168 от 30.07.2010 г.);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 01.03.2004 г., N 9, ст. 791);

- Приказ ФСТ России от 08.04.2005 г. N 130-э "Об утверждении Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности)" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 25 от 20.06.2005 г.);

- Приказ ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 44 от 01.11.2004 г.);

- Приказ ФСТ России от 01.09.2010 г. N 221-э/8 "Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов организаций, оказывающих услуги по передаче тепловой энергии, с применением метода доходности инвестированного капитала" ("Российская газета", N 228 от 08.10.2010 г.);

- Приказ ФСТ России от 05.07.2005 г. N 275-э/4 "Об утверждении Методических указаний по индексации предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов и тарифов на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 33 от 15.08.2005 г.);

- Постановление Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 г. N 125-п "Об утверждении Положения о Министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 112 от 27.06.2012 г.);

Другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственных услуг.

Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги

11. Для получения государственной услуги - "установление тарифов на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя", заявитель до 1 мая года, предшествующего периоду регулирования, представляет следующие документы:

1) заявление об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подписанное руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), и заверенное печатью организации (индивидуального предпринимателя).

2) баланс спроса и предложения в отношении тепловой энергии;

3) баланс тепловой мощности;

4) бухгалтерская и статистическая отчетность за предшествующий период регулирования;

5) расчет полезного отпуска электрической и тепловой энергии с обоснованием размера расхода электрической энергии на собственные и производственные нужды и на передачу (потери) по сетям;

6) данные о структуре и ценах потребляемого топлива с учетом перевозки;

7) расчет расходов и необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), разработанного в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам;

8) расчет тарифов на отдельные услуги, оказываемые на рынках электрической и тепловой энергии;

9) инвестиционная программа (проект инвестиционной программы) с обоснованием потребности в средствах, необходимых для прямого финансирования и обслуживания заемного капитала;

10) оценка выпадающих или дополнительно полученных в предшествующий период регулирования доходов, которые были выявлены на основании официальной статистической и бухгалтерской отчетности или результатов проверки хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность.

11) заполненные таблицы (П1.7, П1.8, П1.12, П1.15, П1.16, П1.17, П1.19.2, П1.20, П1.21, П1.24.1 приложения N 1 к Методическим указаниям по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке", утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2);

12) допускается предоставление иных обосновывающих материалов на усмотрение заявителя.

12. К представляемым документам и расчетным материалам предъявляются следующие требования:

- представленные документы должны быть пронумерованы;

- копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом;

- документы представляются на бумажном носителе. Расчетные и табличные материалы дополнительно представляются в электронном виде;

- документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

13. В случае если в ходе анализа представленных заявителем предложений об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, выяснится отсутствие необходимых документов, обосновывающих состав и размер предлагаемых заявителем расходов или объемов реализации товаров (услуг), Министерство дополнительно запрашивает у заявителя документы, а заявитель представляет их в течение двух недель со дня получения запроса.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями

14. Документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.

15. Запрещается требовать от заявителя предоставления информации и документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

16. Министерство не вправе отказать в приеме документов указанных в п. 11 административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

17. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги не предусмотрено.

18. Основанием для отказа предоставления государственной услуги является подача заявления об установлении тарифа позднее 1 мая года, предшествующего периоду регулирования.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги

20. Срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

21. Документы, представленные в Министерство заявителем, а также направленные в Министерство почтовым отправлением, регистрируются в день их поступления специалистами общего отдела департамента управления делами Министерства.

Зарегистрированные документы передаются общим отделом департамента управления делами Министерства на рассмотрение руководителю Министерства и по решению руководителя Министерства иным должностным лицам Министерства. Документы с указаниями по исполнению передаются общим отделом департамента управления делами Министерства исполнителям.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

22. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

23. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

24. Места получения информации об исполнении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Показатели доступности и качества государственной услуги

25. Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).

Предоставление государственной услуги предусматривает не менее 3 взаимодействий заявителя с должностными лицами по мере возникновения необходимости.

Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

Показателями качества государственной услуги являются:

- отсутствием очередей при приеме или получении документов заявителями;

- отсутствием обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов;

- отсутствием нарушений сроков в процессе предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению

26. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра, в совокупности 1 день;

2) принятие решения об отказе в открытии дела, либо об открытии дела об установлении тарифов - не более 14 дней;

3) проведение экспертизы по делу, экспертного совета по установлению тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, формирование экспертного заключения по результатам проведенных экспертиз - 30 дней, (в случае принятия решения об установлении тарифов путем применения метода индексации дело об установлении тарифов и (или) их предельных уровней не открывается, экспертиза не проводится);

4) подготовка и проведение заседания Коллегии, принятие решения об установлении тарифов - не менее 10 дней;

5) вынесение Постановления об установлении тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя - не более 2 рабочих дней после заседания Коллегии.

Блок-схема исполнения государственной услуги приводится в приложении 1 к административному регламенту.

Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги

27. Прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра (лицом исполняющим обязанности министра или заместителя министра). Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) в Министерство:

- лично;

- путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Сотрудник общего отдела Министерства принимает и регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов вручается заявителю.

Министр (лицо, исполняющее обязанности министра) назначает ответственного за рассмотрение материалов заместителя министра (лица, исполняющего обязанности), который, в свою очередь, назначает ответственным который назначает ответственным начальника департамента тарифного регулирования. Начальник департамента тарифного регулирования Министерства, назначает ответственным начальника отдела регулирования тарифов в теплоэнергетике и газоснабжении. Принятые материалы дополнительно подлежат правовой и технической экспертизе, для чего направляются начальникам правового отдела и отдела технической экспертизы департамента тарифного регулирования. Начальники отделов назначают ответственных за рассмотрение материалов должностных лиц соответствующих отделов.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

Принятие решения об отказе в открытии дела, либо об открытии дела об установлении тарифов

28. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными материалами в соответствующий отдел Министерства. Ответственное за рассмотрение материалов должностное лицо отдела, являющимся исполнителем, в течение 14 рабочих дней со дня их регистрации совместно с ответственным должностным лицом правового отдела, отдела технической экспертизы осуществляет проверку представленных материалов с целью определения полноты представленных материалов и их соответствия требованиям действующего законодательства

О принятии решения об открытии дела по установлению тарифов либо об отказе в открытии дела по установлению тарифов в адрес заявителя направляется извещение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Проведение экспертизы по делу, экспертного совета по установлению тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя, формирование экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы

29. Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела по установлению тарифов.

Продолжительность проведения экспертизы по установлению тарифов не может превышать один месяц.

Уполномоченные должностные лица в рамках открытого дела по установлению тарифов проводят экономическую и техническую экспертизу представленных материалов, по результатам которой готовится экспертное заключение.

По окончании экспертизы проводится заседание Экспертного совета по ценам и тарифам в теплоэнергетике при Министерстве. Члены Экспертного совета дают заключения, замечания, рекомендации и предложения по экономической обоснованности затрат и прибыли организаций регулируемых Министерством.

Подготовка и проведение заседания Коллегии, принятие решения об установлении тарифов

30. Основанием для начала исполнения административной процедуры является представление секретарю коллегии Министерства уполномоченным должностным лицом материалов к зас