Приложение. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах

Приложение
к постановлению Министерства топлива,
энергетики и тарифного регулирования
Волгоградской области
от 05 декабря 2012 г. N 29/17

Административный регламент
Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области предоставления государственной услуги по установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2013 г.

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента

1. Административный регламент Министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области (далее именуется - Министерство) предоставления государственной услуги "установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах" (далее именуется - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов оказания государственной услуги по установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах (далее - государственная услуга), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (далее - административных процедур) при предоставлении государственной услуги.

Действие настоящего административного регламента распространяется на правоотношения, возникающие в связи с установлением цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Круг заявителей

2. Заявителями на получение государственной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по перевозкам пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Информация о порядке предоставления государственной услуги предоставляется Министерством:

на личном приеме;

по телефону, письменным обращениям, электронной почте, в сети Интернет, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал);

Консультации по вопросам, касающимся порядка представления заявителями документов, необходимых для предоставления государственной услуги, сроков предоставления государственной услуги, порядка обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений при предоставлении государственной услуги, предоставляются государственными гражданскими служащими отдела регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) департамента тарифного регулирования.

Информация об изменениях:

Постановлением министерства топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области от 4 сентября 2013 г. N 43/3 в пункт 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Местонахождение Министерства: ул. Рокоссовского, д. 62, г. Волгоград, 400050.

Телефоны для справок: 8 (8442) 35-29-05; 35-29-06.

Адрес сайта: urt.volganet.ru.

Адрес электронной почты: urt@volganet.ru

График работы Министерства:

понедельник-пятница - с 8.30 до 17.30, обеденный перерыв - с 12.00 до 13.00; суббота, воскресенье и нерабочие праздничные дни - выходные. В день, предшествующий нерабочему праздничному дню, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.

5. Информация по вопросам предоставления государственной услуги, а так же перечень документов, необходимых для установления цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах размещены на официальном сайте Министерства (http://urt.volganet.ru).

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

6. Наименование государственной услуги: "установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах".

Наименование органа предоставляющего государственную услугу

7. Полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются Министерством. При оказании государственной услуги не допускается требовать от заявителя действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

Результат предоставления государственной услуги

8. Результатом предоставления государственной услуги является:

- принятие Министерством постановления об установлении цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах.

Юридическим фактом, которым заканчивается предоставление государственной услуги является опубликование постановления Министерства об установлении цен (тарифов) и направление постановления заявителю.

Срок предоставления государственной услуги

9. Общий срок предоставления государственной услуги:

Предоставление государственной услуги осуществляется в срок, не превышающий 54 рабочих дня со дня подачи в Министерство заявления и документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

10. Предоставление государственной услуги осуществляется Министерством в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) ("Российская газета", 25.12.1993 г., N 237);

Федеральный закон от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" ("Собрание законодательства РФ", 13.03.1995 г., N 11, ст. 997, "Российская газета", N 53, 16.03.1995 г.);

Постановление Правительства Волгоградской области от 19.06.2012 г. N 125-п "Об утверждении Положения о Министерстве топлива, энергетики и тарифного регулирования Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 112 от 27.06.2012 г.);

Постановление РСТ Волгоградской области от 22.09.2004 г. N 31/4 "Об утверждении Порядка государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", N 195 от 16.10.2004 г.);

Постановление РСТ Волгоградской области от 02.03.2005 г. N 5/12 "Об утверждении Порядка формирования тарифов (цен) на услуги по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом на внутригородском, пригородном и местном сообщениях на территории Волгоградской области" (документ опубликован не был).

Другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области, регулирующими отношения в сфере исполнения государственных услуг.

Исчерпывающий перечень документов необходимых для предоставления государственной услуги

11. Для получения государственной услуги - "установление цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах", заявитель представляет следующие документы:

- заявление об установлении тарифа подписанное руководителем организации (индивидуальным предпринимателем), и заверенное печатью организации (индивидуального предпринимателя).

В заявлении о предоставлении государственной услуги указываются:

- сведения о заявителе (для юридических лиц - полное наименование, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и факс, фамилия, имя, отчество руководителя; для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактный телефон и факс);

- реестр представленных документов с постраничной нумерацией;

К заявлению прилагаются:

- пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифов;

- анализ сумм бюджетных средств, предоставляемых в установленном порядке на финансирование расходов, понесенных организацией в предыдущие периоды и период регулирования (на покрытие убытков перевозчика);

- расчет тарифа на услуги по перевозке пассажиров и багажа;

- техническую документацию;

- документы, подтверждающие право хозяйствующего субъекта заниматься соответствующим видом деятельности (перечень видов деятельности, изложенный в уставе хозяйствующего субъекта, договоры на организацию транспортного обслуживания населения).

Основные показатели финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта:

- доходы и затраты по статьям расходов и элементам затрат по всем видам деятельности с выделением регулируемого вида деятельности, за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования;

- сводную аналитическую справку об изменении показателей финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта, в том числе затрат на регулируемый вид деятельности (по элементам затрат), обоснования изменения объемных и качественных показателей, в текущем периоде (ожидаемые по году) и на период регулирования по сравнению с предыдущим периодом.

- бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность (копии приказов об учетной политике хозяйствующего субъекта, для целей бухгалтерского учета и для налогового учета, заверенные в установленном порядке) за предшествующий год (с поквартальной разбивкой), текущий год (для хозяйствующих субъектов применяющих общую систему налогообложения с уведомлением налогового органа о применяемой системе налогообложения).

- организации, применяющие иные режимы налогообложения, представляют бухгалтерскую, статистическую и налоговую отчетность предусмотренную налоговым законодательством Российской Федерации для данного режима налогообложения (с уведомлением налогового органа о применяемой системе налогообложения).

- расшифровку и расчет затрат на оплату труда в текущем периоде (ожидаемые по году) и на период регулирования (в целом, с выделением производственного персонала), штатное расписание, положение об условиях оплаты труда, коллективный договор действующий в хозяйствующем субъекте с изменениями к нему в текущем периоде и на период регулирования, справки о среднесписочной численности и среднемесячной зарплате за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) по категориям работников и на период регулирования.

- расшифровку и расчет затрат по отчислению на социальные нужды за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования.

- расшифровку и расчет материальных затрат за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования.

- расшифровка начисленных амортизационных отчислений за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования, с документами подтверждающими их использование в этих периодах, со ссылкой на нормы и нормативные акты.

- расшифровку и расчет прочих расходов связанных с оказанием услуг за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования.

- расшифровку и расчет ремонтов за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования.

- расшифровку распределения и расчет суммы планируемой прибыли за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования.

- реестр договоров на услуги, оказываемые сторонними организациями и услуги, оказываемые заявителем, с указанием перечня работ (услуг), размеров ставок, единиц их измерения и порядка расчета (со ссылкой на дополнительные соглашения и сроки действия), информации о доходах (расходах) по договорам, копии указанных договоров с приложением обосновывающих материалов по уровню ставок с комментариями и пояснениями (по запросу регулирующего органа).

- данные об объемных показателях работы хозяйствующего субъекта по регулируемому виду деятельности за предшествующие три отчетных года, текущий период (ожидаемый по году) и планируемые на период регулирования.

- данные о доходах по всем видам деятельности, за предшествующий отчетный год, текущий период (ожидаемый по году) и на период регулирования, в т.ч. по регулируемому виду деятельности.

12. К представляемым документам и расчетным материалам предъявляются следующие требования:

Представленные документы должны быть пронумерованы.

Копии представляемых документов должны быть заверены надлежащим образом.

Документы представляются на бумажном носителе. Расчетные и табличные материалы дополнительно представляются в электронном виде.

Документы, содержащие коммерческую тайну, должны иметь соответствующий гриф.

13. В случае если в ходе анализа представленных заявителем материалов, выяснится отсутствие необходимых документов обосновывающих состав и размер предлагаемых заявителем расходов или объемов реализации товаров (услуг), изменение цен, Министерство дополнительно запрашивает у заявителя документы, а заявитель представляет их в сроки указанные в запросе.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями

14. Документов, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги и которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных организаций и которые заявитель вправе представить, не имеется.

15. Запрещается требовать от заявителя предоставления информации и документов, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными нормативными правовыми актами.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

16. Министерство не вправе отказать в приеме документов указанных в п. 11 административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги

17. Оснований для приостановления предоставления государственной услуги законодательством РФ и Волгоградской области не предусмотрено.

18. Оснований для отказа предоставления государственной услуги законодательством РФ и Волгоградской области не предусмотрено.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги осуществляется без взимания государственной пошлины или иной платы.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления такой услуги

20. Срок ожидания в очереди при подаче документов о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги не превышает 15 минут.

Срок и порядок регистрации заявления о предоставлении государственной услуги

21. Документы, представленные в Министерство заявителем, а также направленные в Министерство почтовым отправлением, регистрируются в день их поступления специалистами общего отдела департамента управления делами Министерства.

Зарегистрированные документы передаются общим отделом департамента управления делами Министерства на рассмотрение руководителю Министерства и по решению руководителя Министерства иным должностным лицам Министерства. Документы с указаниями по исполнению передаются общим отделом департамента управления делами Министерства исполнителям.

Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга

22. Места исполнения государственной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

23. Для ожидания и приема граждан, заполнения необходимых для исполнения государственной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.

24. Места получения информации об исполнении государственной услуги оборудуются информационными стендами.

Показатели доступности и качества государственной услуги

25. Показателем доступности государственной услуги является информированность о правилах и порядке предоставления государственной услуги (требования к составу, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой государственной услуге).

Предоставление государственной услуги предусматривает не менее 3 взаимодействий заявителя с должностными лицами по мере возникновения необходимости.

Заявитель имеет возможность получения информации о ходе предоставления услуги по справочным телефонам и посредством использования информационно-коммуникационных технологий.

Показателями качества государственной услуги являются:

- отсутствием очередей при приеме или получении документов заявителями;

- отсутствием обоснованных жалоб на действия (бездействие) специалистов;

- отсутствием нарушений сроков в процессе предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к их выполнению

26. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1) прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра, в совокупности 1 день;

2) рассмотрение представленных документов и принятие решения об отказе в открытии дела, либо об открытии дела об установлении тарифов - не более 14 дней;

3) проведение экспертизы по делу, экспертного совета по установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах, формирование экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы - 30 дней, (в случае принятия решения об установлении тарифов путем применения метода индексации дело об установлении тарифов и (или) их предельных уровней не открывается, экспертиза не проводится);

4) подготовка и проведение заседания Коллегии, принятие решения об установлении тарифов - не менее 10 дней;

5) вынесение Постановления об установлении тарифов (цен) - не более 2 рабочих дней после заседания Коллегии.

Блок-схема исполнения государственной услуги приводится в приложении 1 к административному регламенту.

Прием и регистрация документов для предоставления государственной услуги

27. Прием заявления и документов сотрудником общего отдела Министерства, рассмотрение документов министром, заместителем министра (лицом исполняющим обязанности министра или заместителя министра). Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя (уполномоченного представителя заявителя) в Министерство:

- лично;

- путем направления заявления и прилагаемых к нему документов заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Сотрудник общего отдела Министерства принимает и регистрирует поступившее заявление и прилагаемые к нему документы в день их получения. Копия заявления с отметкой о дате регистрации указанных документов вручается заявителю.

Министр (лицо, исполняющее обязанности министра) назначает ответственного за рассмотрение материалов заместителя министра, который назначает ответственным начальника департамента тарифного регулирования. Начальник департамента тарифного регулирования Министерства, назначает ответственным начальника отдела регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) департамента тарифного регулирования, который назначает ответственных должностных лиц отдела. Принятые материалы дополнительно подлежат правовой экспертизе, для чего направляются начальнику правового отдела. Начальник правового отдела назначает ответственных за рассмотрение материалов должностных лиц отдела.

Принятие решения об отказе в открытии дела, либо об открытии дела об установлении тарифов

28. Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления с приложенными материалами в соответствующий отдел Министерства. Ответственное за рассмотрение материалов должностное лицо отдела, являющимся исполнителем, в течение 14 дней со дня их регистрации совместно с ответственным должностным лицом правового отдела осуществляет проверку представленных материалов с целью определения полноты представленных материалов и их соответствия требованиям действующего законодательства.

О принятии решения об открытии дела по установлению тарифов либо об отказе в открытии дела по установлению тарифов в адрес заявителя направляется извещение с указанием должности, фамилии, имени и отчества лица, назначенного уполномоченным по делу.

Проведение экспертизы по делу, экспертного совета по установлению цен (тарифов) на перевозки пассажиров и багажа на местных авиалиниях и речным транспортом в местном сообщении и на переправах, формирование экспертного заключения по результатам проведенной экспертизы

29. Основанием для начала исполнения административной процедуры является открытие дела по установлению тарифов.

Продолжительность проведения экспертизы по установлению тарифов не может превышать 30 дней.

Уполномоченные должностные лица в рамках открытого дела по установлению тарифов проводят экономическую экспертизу пре