Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 12 декабря 2012 г. N 2934-п "Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 12 декабря 2012 г. N 2934-п
"Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 6 августа, 28 октября, 31 декабря 2013 г., 11 декабря 2014 г., 26 января, 23 июля 2015 г., 30 декабря 2016 г.

Во исполнение статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и в целях дальнейшей реализации программных мероприятий, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009-2017 годы.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 03.10.2012 года.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2536-п настоящая Муниципальная программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

См. текст Муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 12 декабря 2012 г. N 2934-п)

С изменениями и дополнениями от:

28 декабря 2012 г., 6 августа, 28 октября, 31 декабря 2013 г., 11 декабря 2014 г., 26 января, 23 июля 2015 г.

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин
Соисполнители муниципальной программы
Исполнители муниципальной программы
Подпрограммы муниципальной программы
Цели муниципальной программы	Улучшение качества образовательных услуг, предоставляемых населению города Камышина и привлечение молодых специалистов в муниципальные образовательные учреждения города Камышина
Задачи муниципальной программы	1. Обучение педагогических кадров в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования "Волгоградский государственный педагогический университет" (далее по тексту - ГОУ ВПО "ВГПУ") 2. Обеспечение жильем приглашенных педагогических работников, а также иных востребованных специалистов в муниципальных учреждениях образования
Целевые показатели муниципальной программы, их значения на последний год реализации	Доведение общего уровня укомплектованности педагогическими кадрами в образовательных учреждениях до 92 процентов. Снижение показателя средней (недельной) нагрузки учителей по городу до 19,2 часов в неделю. Снижение показателя текучести педагогических кадров (выбытие педагогических работников, не связанное с выходом на пенсию) до 1,6 процентов.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2009 - 2017 годы. Реализация муниципальной программы осуществляется в 9 этапов, каждый из которых соответствует календарному году муниципальной программы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа всего на сумму 8 379,2 тыс. рублей, в т.ч. по годам: 2009 г. - 225,0 тыс. рублей 2010 г. - 1 116,9 тыс. рублей 2011 г. - 1 514,9 тыс. рублей 2012 г. - 1 498,9 тыс. рублей 2013 г. - 1 359,2 тыс. рублей 2014 г. - 1 376,7 тыс. рублей 2015 г. - 681,0 тыс. рублей 2016 г. - 375,5 тыс. рублей 2017 г. - 231,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Улучшение качества образовательных услуг, предоставляемых населению города Камышина Укомплектованность педагогическими кадрами образовательных организаций не менее 95%

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

В системе образования городского округа - город Камышин 46 муниципальных образовательных учреждений, в том числе

- 16 средних общеобразовательных школ;

- 26 дошкольных образовательных учреждений;

- 3 учреждений дополнительного образования детей;

- 1 образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

Среднегодовая численность населения города Камышина - 121,8 тыс. человек, из них детей от 0 до 14 лет - 16,5 тыс. человек, подростков - 5,6 тыс. человек. На 01.09.2008 года в общеобразовательных школах города работает 867 педагогов, обучается 11062 учащихся; в системе дополнительного образования детей - 311 педагогов, кружки и секции посещают 9825 детей; в дошкольных учреждениях работает 539 педагогов, посещают учреждения 4135 детей.

Проблема укомплектованности образовательных учреждений педагогическими кадрами является одной из острейших. На 01.09.08 года укомплектованность образовательных учреждений всех типов и видов составляет 91,2%. Потребность в педагогических кадрах на 01.09.08 года характеризуется следующими показателями:

Профиль педагогического специалиста	Количество вакансий
1	2
Учитель начальных классов	-
Учитель русского языка и литературы	2
Учитель математики	3
Учитель физики	7
Учитель информатики	5
Учитель химии	3
Учитель биологии	7
Учитель истории	3
Учитель географии	4
Учитель иностранного языка	5
Преподаватель ОБЖ	5
Учитель музыки	2
Учитель трудового обучения	5
Учитель физической культуры	11
Педагог дополнительного образования (тренеры преподаватели, руководители технических кружков)	32
Воспитатель дошкольного учреждения	42
Логопед	3
Психолог	8
Итого:	147

Анализ показывает, что, несмотря на снижение общего количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в период 2001 - 2006 годов, количество вакансий педагогических работников не только не сокращалось, но и продолжало возрастать:

Год	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008
Количество вакансий в образовательных учреждениях	98	117	128	145	118	115	147

Демографическая тенденция показывает, что процесс снижения количества детей в возрасте от 2 до 17 лет в 2007 году прекратится и с 2008 года ожидается рост количества учащихся общеобразовательных школ, воспитанников дошкольных образовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.

Всего учащихся и воспитанников	2007	2008	2009	2010	2011
Общеобразовательные школы	10931	11062	11629	11857	12087
Дошкольные образовательные учреждения	4223	4404	4600	4700	4900
Учреждения дополнительного образования детей	9514	9825	10000	10000	10000

В возрастном составе педагогических работников преобладают кадры старших и пенсионных возрастов. Это требует формирования резерва педагогических кадров.

Общая численность педагогических работников	Имеют стаж педагогической работы
	до 2 лет	от 2 до 5 лет	от 5 до 10 лет	от 10 до 20 лет	свыше 20 лет
867	3,2	5,3	10,6	30,3	50,5

С 2006 года в общеобразовательных школах города, стали открываться классы с изучением отдельных предметов на профильном уровне. На начало 2008 - 2009 учебного года их насчитывается уже 13. Работа в этих классах предъявляет особые повышенные требования к уровню квалификации педагогов и материально-техническому оснащению учебного процесса. При таком развитии ситуации становится затруднительным осуществление мероприятий в рамках комплексного проекта модернизации российского образования, который в настоящее время активно внедряется.

Возраст педагогов	в % от общего числа
1	2
До 30 лет	16
От 30 до 40 лет	27
От 40 до 50 лет	29
От 50 до 60 лет	28
Работающих пенсионеров по выслуге лет	23

Отмечается резкое сокращение количества выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования педагогического профиля, прибывающих на работу в образовательные учреждения города, снижается процент иногородних молодых специалистов, проработавших в образовательных учреждениях города более одного года после окончания учебного заведения.

Год	2004	2005	2006	2007	2008
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города	3	2	18	7	8
Количество выпускников образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, прибывших на работу в образовательные учреждения города и проработавших менее года	3	1	1	4	3

Таким образом, проблема обеспечения образовательных учреждений педагогическими кадрами в 2009 - 2013 годах обострится. Одним из решений проблемы является закрепление педагогических кадров путем компенсации расходов по найму жилья, целевой подготовки специалистов с высшим профессиональным образованием на условиях полной компенсации затрат на обучение, с последующей их работой в образовательных учреждениях городского округа.

При реализации муниципальной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках муниципальной программы, выделены следующие риски ее реализации.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета городского округа - город Камышин. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий программы, что приведет к судебным искам со стороны учреждения осуществляющего подготовку педагогических кадров для учреждений образования городского - округа город Камышин, и как следствие дополнительным нагрузкам на бюджет городского округа - город Камышин.

Минимизация данных рисков предусматривается путем корректировки объемов финансирования на мероприятия муниципальной программы в бюджете городского округа - город Камышин на текущий год и плановый период.

Существует вероятность отказа возвращаться в образовательные учреждения городского округа - город Камышин молодых специалистов после получения образования, и как следствие не достижение целевых показателей указанных в паспорте муниципальной программы.

Минимизация данного риска осуществляется путем составления договоров на обучение предусматривающих риск невозвращения и как следствие выплата молодым специалистом затрат произведенных на его обучение.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Целью муниципальной программы является улучшение качества образовательных услуг, предоставляемых населению города Камышина и привлечение молодых специалистов в муниципальные образовательные учреждения города Камышина.

Задачи поставленные муниципальной программой:

1. Обучение педагогических кадров в ГОУ ВПО "ВГПУ".

2. Обеспечение жильем приглашенных педагогических работников, а также иных востребованных специалистов в муниципальных учреждениях образования.

Реализация муниципальной программы осуществляется в 9 этапов, каждый из которых соответствует календарному году в период с 2009 - 2017 годы.

3. Целевые показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация мероприятий программы предполагает достижения нижеследующих целевых индикаторов:

- доведение общего уровня укомплектованности педагогическими кадрами в образовательных учреждениях;

- снижение показателя средней (недельной) нагрузки учителей по городу;

- снижение показателя текучести педагогических кадров (выбытие педагогических работников, не связанное с выходом на пенсию);

Ожидаемые результаты от реализации муниципальной программы:

- улучшение качества образовательных услуг, предоставленных населению городского округа - город Камышина.

- укомплектованность педагогическими кадрами образовательных организаций не менее 95%

Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен в приложении 1 к муниципальной программе.

4. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Для достижения ожидаемых результатов от реализации муниципальной программы предусмотрены следующие мероприятия:

- оплата за обучение педагогических кадров в ГОУ ВПО "ВГПУ" зачисленных обучающихся в соответствии с заключенными договорами;

- оплата по найму жилья приглашенных педагогических работников, а также иных востребованных специалистов в муниципальных учреждениях образования.

Перечень мероприятий муниципальной программы представлен в приложении 2 к муниципальной программе.

5. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы

В рамках муниципальной программы муниципальными учреждениями городского округа - город Камышин не оказываются муниципальные услуги (работы) юридическим и (или) физическим лицам.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин на сумму 8 379,2 тыс. рублей.

Финансирование расходов информационного сопровождения муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в размере 492,5 тыс. рублей.

Информационное сопровождение:

2010 год - 40,0 тыс. рублей;

2012 год - 100,0 тыс. рублей;

2013 год - 175,1 тыс. рублей;

2014 год - 177,4 тыс. рублей.

Направление на учебу в ГОУ ВПО "ВГПУ" выпускников средних общеобразовательных заведений с оплатой за счет средств бюджета городского округа в сумме 5 834,2 тыс. рублей.

Оплата за обучение:

2009 год - 225,0 тыс. рублей;

2010 год - 612,0 тыс. рублей;

2011 год - 1 050,0 тыс. рублей;

2012 год - 934,0 тыс. рублей;

2013 год - 940,2 тыс. рублей;

2014 год - 845,4 тыс. рублей;

2015 год - 621,0 тыс. рублей;

2016 год - 375,5 тыс. рублей;

2017 год - 231,1 тыс. рублей.

Финансирование расходов по найму жилья педагогам, приглашенным для работы в образовательные учреждения города, а так же иным востребованным специалистам по ходатайству руководителей муниципальных образовательных учреждений города, осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в размере 2 052,5 тыс. рублей.

Возмещение расходов по найму жилья, осуществляется в размере до 5 тыс. рублей включительно в месяц, в том числе:

2010 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

2011 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

2012 год - объем финансирования составит 464,9 тыс. рублей;

2013 год - объем финансирования составит 243,9 тыс. рублей;

2014 год - объем финансирования составит 353,9 тыс. рублей;

2015 год - объем финансирования составит 60,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин представлено в приложении 3 к муниципальной программе.

7. Механизмы реализации муниципальной программы

Управление муниципальной программой осуществляет ответственный исполнитель Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин.

Ответственный исполнитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты муниципальной программы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств. Осуществляет выполнение функций по оперативному управлению муниципальной программой, подготавливает ежеквартальный и годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы.

8. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации муниципальной программы. Сведения о правах на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации муниципальной программы

В целях осуществления мероприятий в рамках муниципальной программы приобретение товаров, выполнения работ и оказание услуг не планируется.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2536-п настоящая Муниципальная программа дополнена приложением 1, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Обеспечение муниципальных
учреждений образования городского
округа - город Камышин
педагогическими кадрами"
на 2009 - 2017 годы

Перечень
целевых показателей муниципальной программы

N п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы
1	Общий уровень укомплектованности кадрами	%	91,2	91,2	91,4	91,8	92	92	92	92	92	92
2	Средняя (недельная) нагрузка на одного учителя	час./нед.	20	20	20	19,6	19,2	19,2	19,2	19,2	19,2	19,2
3	Текучесть кадров (выбытие пед. работников, не связанное с выходом на пенсию)	%	2,6	2,6	2,4	2	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6	1,6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2536-п настоящая Муниципальная программа дополнена приложением 2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

Приложение 2
к муниципальной программе
"Обеспечение муниципальных
учреждений образования городского
округа - город Камышин
педагогическими кадрами"
на 2009 - 2017 годы

Перечень
мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)					Ожидаемые результаты реализации мероприятия	Плановые сроки реализации мероприятия
				всего	в том числе
					федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы
1.	Информационное сопровождение	Комитет по образованию	2010 г.	40,0			40,0		Привлечение граждан для участия в муниципальной программе	ежегодно
			2012 г.	100,0			100,0
			2013 г.	175,1			175,1
			2014 г.	177,4			177,4
2.	Оплата за обучение	Комитет по образованию	2009 г.	225,0			225,0		Обучение педагогических кадров в ГОУ ВПО "ВГПУ"	ежегодно
			2010 г.	612,0			612,0
			2011 г.	1 050,0			1 050,0
			2012 г.	934,0			934,0
			2013 г.	940,2			940,2
			2014 г.	845,4			845,4
			2015 г.	621,0			621,0
			2016 г.	375,5			375,5
			2017 г.	231,1			231,1
3.	Оплата по найму жилья	Комитет по образованию	2010 г.	464,9			464,9		Компенсация оплаты за жилье приглашенных педагогических работников, а также иных востребованных специалистов в муниципальные учреждения образования	ежемесячно
			2011 г.	464,9			464,9
			2012 г.	464,9			464,9
			2013 г.	243,9			243,9
			2014 г.	353,9			353,9
			2015 г.	60,0			60,0
	Итого по муниципальной программе, в т.ч.			8 379,2			8 379,2
			2009 г.	225,0			225,0
			2010 г.	1 116,9			1 116,9
			2011 г.	1 514,9			1 514,9
			2012 г.	1 498,9			1 498,9
			2013 г.	1 359,2			1 359,2
			2014 г.	1 376,7			1 376,7
			2015 г.	681,0			681,0
			2016 г.	375,5			375,5
			2017 г.	231,1			231,1

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 30 декабря 2016 г. N 2536-п настоящая Муниципальная программа дополнена приложением 3, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

Приложение 3
к муниципальной программе
"Обеспечение муниципальных
учреждений образования городского
округа - город Камышин
педагогическими кадрами"
на 2009 - 2017 годы

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы за счет средств, привлеченных из различных источников финансирования, с распределением по главным распорядителям средств бюджета городского округа - город Камышин

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Год реализации	Наименование ответственного исполнителя, соисполнителя муниципальной программы, подпрограммы	Объемы и источники финансирования (тыс. рублей)
			всего	в том числе
				федеральный бюджет	областной бюджет	бюджет городского округа	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2009	Комитет по образованию	225,0			225,0
Итого по году реализации			225,0			225,0
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2010	Комитет по образованию	1 116,9			1 116,9
Итого по году реализации			1 116,9			1 116,9
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2011	Комитет по образованию	1 514,9			1 514,9
Итого по году реализации			1 514,9			1 514,9
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2012	Комитет по образованию	1 498,9			1 498,9
Итого по году реализации			1 498,9			1 498,9
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2013	Комитет по образованию	1 359,2			1 359,2
Итого по году реализации			1 359,2			1 359,2
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2014	Комитет по образованию	1 376,7			1 376,7
Итого по году реализации			1 376,7			1 376,7
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2015	Комитет по образованию	681,0			681,0
Итого по году реализации			681,0			681,0
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2016	Комитет по образованию	375,5			375,5
Итого по году реализации			375,5			375,5
Муниципальная программа "Обеспечение муниципальных учреждений образования городского округа - город Камышин педагогическими кадрами" на 2009 - 2017 годы	2017	Комитет по образованию	231,1			231,1
Итого по году реализации			231,1			231,1
Итого по муниципальной программе			8 379,2			8 379,2