Решение Волгоградской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 71/2137 "Об обращении депутатов Волгоградской городской Думы к Губернатору Волгоградской области С.А. Боженову и депутатам Волгоградской областной Думы по вопросам финансирования в 2013 году мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Волгограда за счет средств бюджета Волгоградской области и разработки нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области, регламентирующих правовые отношения в сфере отлова и содержания безнадзорных животных"

ГАРАНТ:

Решением Волгоградской городской Думы от 22 апреля 2013 г. N 76/2260 настоящее решение снято с контроля

В соответствии со статьями 7, 24, 26 Устава города-героя Волгограда, статьей 23 Регламента Волгоградской городской Думы Волгоградская городская Дума решила:

1. Принять обращение депутатов Волгоградской городской Думы к Губернатору Волгоградской области С.А. Боженову и депутатам Волгоградской областной Думы по вопросам финансирования в 2013 году мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Волгограда за счет средств бюджета Волгоградской области и разработки нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области, регламентирующих правовые отношения в сфере отлова и содержания безнадзорных животных, утвердив его текст, (прилагается).

2. Направить вышеуказанное обращение Губернатору Волгоградской области С.А. Боженову и депутатам Волгоградской областной Думы.

3. Опубликовать настоящие решение и обращение в официальных средствах массовой информации в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Г.В. Мурылева - заместителя председателя Волгоградской городской Думы.

Глава Волгограда

В.Д. Васильков

Губернатору Волгоградской области

С.А. Боженову

Депутатам Волгоградской

областной Думы

Обращение
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 26 декабря 2012 г. N 71/2137)

Уважаемый Сергей Анатольевич!
Уважаемые депутаты Волгоградской областной Думы!

Анализ федерального законодательства свидетельствует о том, что установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных относится к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) и статьей 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами отнесена организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Федеральный закон N 131-ФЗ не содержит вопросов местного значения и полномочий органов местного самоуправления в сфере отлова безнадзорных собак. Отсутствуют полномочия органов местного самоуправления в области ветеринарии и в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу статей 3, 4 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Федерального закона осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относится защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Поскольку установление порядка отлова и содержания безнадзорных животных относится к мерам по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, указанные полномочия относятся к компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Применение Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии" к правовым отношениям по отлову безнадзорных животных подтверждено позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2010 N 32-В09-22, а также в письме Министерства финансов Российской Федерации от 19.09.2011 N 06-04-11/01-348.

В силу части 2 статьи 16.1 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления городского округа вправе решать вопросы местного значения, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов.

Учитывая высокую социальную значимость вопроса, связанного с санитарно-эпидемиологическим благополучием населения Волгограда и Волгоградской области, депутаты Волгоградской городской Думы просят вас рассмотреть вопросы финансирования в 2013 году мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории Волгограда за счет средств бюджета Волгоградской области и разработки нормативных правовых актов органов государственной власти Волгоградской области, регламентирующих правовые отношения в сфере отлова и содержания безнадзорных животных, и о принятом решении проинформировать Волгоградскую городскую Думу в установленном порядке.

Депутаты Волгоградской

городской Думы