Постановление Волгоградской областной Думы от 25 апреля 2013 г. N 90/3714 "О рекомендациях парламентского часа на тему "О ежегодном докладе уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год и проблемах защиты прав граждан в Волгоградской области"

Рассмотрев доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год, заслушав информацию руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, начальника Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Волгоградской области, депутаты Волгоградской областной Думы отмечают, что в 2012 году уполномоченным по правам человека в Волгоградской области рассмотрено 6029 обращений граждан. Больше всего обращений поступило от граждан, проживающих в г. Волгограде и г. Волжском. Как и в предыдущие годы, большинство обращений поступило на нарушение жилищных прав (24 процента). Тринадцать процентов обращений касались нарушений прав граждан в рамках уголовного судопроизводства. Кроме того, поступали жалобы на нерешенность вопросов пенсионного обеспечения, получения бесплатных лекарств, невыплату заработной платы и т.д. Много вопросов возникает у граждан о несвоевременном принятии мер по исполнению судебных решений, превышении установленных законодательством сроков принудительного исполнения судебных актов.

Продолжает оставаться актуальной проблема содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальных учреждениях органов внутренних дел. До настоящего времени остается нерешенным вопрос о подборе и передаче Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Волгоградской области помещения для размещения специального учреждения для содержания таких лиц.

Оценивая положительно деятельность уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год, Волгоградская областная Дума постановляет:

1. Рекомендовать Правительству Волгоградской области:

активизировать работу по подбору и передаче Управлению Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Волгоградской области помещения для размещения специального учреждения для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации;

пересмотреть мероприятия долгосрочной областной целевой программы "Профилактика правонарушений на территории Волгоградской области" на 2010-2014 годы с целью их актуализации;

принять областную целевую программу по обеспечению земельных участков, формируемых для семей, имеющих трех и более детей, инженерными коммуникациями для электро-, водо- и газоснабжения и областную целевую программу по обеспечению безопасности дорожного движения в Волгоградской области;

рассмотреть возможность возврата к единому социальному проездному документу либо разработать механизм возмещения расходов граждан, ранее им пользовавшихся, на приобретение проездных документов;

организовать полноценную реализацию положений пункта 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, обеспечив бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами, возможность пользоваться всеми мерами социальной поддержки и льготами, установленными областным законодательством для инвалидов Великой Отечественной войны, а остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма - для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих;

принять меры по недопущению снижения уровня доступности медицинской помощи в сельской местности, вызванной принимаемыми мерами по реорганизации видов и объемов медицинской помощи.

2. Рекомендовать министерству труда и занятости населения Волгоградской области оказывать содействие в трудоустройстве граждан, являющихся должниками по алиментным платежам и не имеющим работы.

3. Рекомендовать Волгоградской областной Думе:

внести в порядке реализации права законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", предусматривающий увеличение количества судебных участков и должностей мировых судей Волгоградской области на 5 единиц;

рассмотреть возможность увеличения расходов областного бюджета, направляемых на льготное лекарственное обеспечение граждан;

обратиться в Министерство юстиции Российской Федерации с предложением о необходимости разработки проектов нормативных правовых актов, предусматривающих регулирование процедуры принудительного исполнения решений о предоставлении гражданам жилых помещений, а также порядка обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, на которые гражданину производится начисление заработной платы;

обратиться в Федеральную службу судебных приставов с предложением о необходимости увеличения финансирования мероприятий по сносу объектов самовольного строительства, по которым приняты решения судов об их сносе;

обратиться в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации с вопросом о необходимости внесения изменений соответственно в приказ Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 г. N 36 "Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде", приказ Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 г. N 950 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел", приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 г. N 189 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" в части исключения случаев использования выписки из резолютивной части судебных постановлений, не предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

обратиться к руководству Поволжского банка ОАО "Сбербанк России" и Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области с предложением рассмотреть вопрос о проблеме доступности банковских и почтовых услуг на территории сельских поселений и необходимости ее решения.

4. Рекомендовать комитетам Волгоградской областной Думы:

изучить доклад уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год и учесть изложенные в нем рекомендации в работе по совершенствованию действующего законодательства, о чем проинформировать уполномоченного по правам человека в Волгоградской области до 1 июля 2013 года;

направлять уполномоченному по правам человека в Волгоградской области законопроекты, затрагивающие права и свободы граждан, для изучения и внесения предложений.

5. Рекомендовать депутатам Волгоградской областной Думы рассмотрение жалоб и заявлений о нарушении прав человека и гражданина осуществлять во взаимодействии с уполномоченным по правам человека в Волгоградской области.

6. Рекомендовать представительным и исполнительно-распорядительным органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области:

изучить доклад о деятельности уполномоченного по правам человека в Волгоградской области за 2012 год, принять меры к устранению причин и условий, способствующих нарушениям прав и свобод человека, сообщить об этом уполномоченному по правам человека в Волгоградской области и в Волгоградскую областную Думу в месячный срок со дня получения ежегодного доклада;

активизировать формирование земельных участков и их последующее предоставление семьям, имеющим трех и более детей;

при подготовке, рассмотрении и принятии муниципальных бюджетов в обязательном порядке уделять внимание вопросу финансирования мероприятий, направленных на исполнение решений судов;

исключить практику нарушения сроков рассмотрения или оставления без разрешения вопросов признания домов ветхими и подлежащими сносу.

7. Рекомендовать главам Быковского, Даниловского, Городищенского, Кумылженского, Николаевского, Октябрьского, Ольховского, Палласовского, Руднянского и Среднеахтубинского муниципальных районов, городского округа город Волжский и городского округа город-герой Волгоград решить вопрос о предоставлении жилых помещений различным категориям граждан по исполнительным листам о принудительном исполнении решений судов, вынесенных по искам прокуратуры.

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Волгоградской областной Думы по организации государственной власти и местному самоуправлению.

И.о. председателя Волгоградской областной Думы

В.В. Лихачев