Приложение N 1. Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области

Приложение N 1

к Решению Старополтавской

районной Думы

от 09.09.2011 г. N 31/332

Положение
о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано с целью создания благоприятного инвестиционного климата, определения основных форм и методов поддержки инвестиционной деятельности на территории Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее - Старополтавского муниципального района).

1.2. Правовое регулирование отношений, связанных с инвестиционной деятельностью, в Старополтавском муниципальном районе осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", законом Волгоградской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Волгоградской области", нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района.

1.3. Поддержка инвестиционной деятельности органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района осуществляется на принципах:

1.3.1. соответствия приоритетам социально-экономического развития района;

1.3.2. максимальной социально-экономической эффективности инвестиций;

1.3.3. обеспечения равных прав инвесторов при осуществлении инвестиционной деятельности и защиты инвестиций;

1.3.4. информационной открытости процесса поддержки инвесторов.

1.4. Действие настоящего решения распространяется на инвестиции в размере не менее 5 миллионов рублей, в результате вложения которых на постоянной основе создается не менее 20 новых рабочих мест.

1.5. Меры поддержки инвестиционного проекта оказываются на срок не более трех лет.

2. Инвестиции и инвестиционная деятельность.

2.1. В настоящем положении используются следующие понятия:

Инвестиции - денежные средства, технологии, машины, оборудование, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и другой деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального и иного эффекта.

Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций, или инвестирование, и совокупность практических действий по реализации инвестиций.

Инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления инвестиционных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).

Инвесторы - это индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование:

Объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые или модернизируемые основные фонды, и оборотные средства во всех отраслях и сферах экономики Старополтавского муниципального района, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.

2.2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.

3. Цели и формы муниципальной поддержки инвесторов, реализующих инвестиционные проекты, на территории Старополтавского муниципального района

3.1. Основные цели поддержки инвестиционной деятельности:

3.1.1. формирование благоприятной инвестиционной среды, способствующей повышению инвестиционной привлекательности Старополтавского муниципального района;

3.1.2. создание новых рабочих мест;

3.1.3. обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в эффективные и конкурентоспособные производства;

3.1.4. достижение высокого качества жизни жителей района;

3.1.5. рост налоговых платежей в бюджеты всех уровней.

3.2. Муниципальная поддержка (далее - поддержка) инвестиционной деятельности может осуществляться органами местного самоуправления Старополтавского муниципального района в следующих формах:

3.2.1. информационная и консультационная поддержка;

3.2.2. организационная поддержка;

3.2.3. финансовая поддержка;

3.2.4. имущественная поддержка.

3.3. Информационная и консультационная поддержка обеспечения инвестиционной деятельности, которая предусматривает:

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. N 37/387 в подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1. создание баз данных на объекты муниципальной собственности Старополтавского муниципального района и земельные участки, пригодные для реализации инвестиционных проектов с целью предоставления информации потенциальным инвесторам, в том числе размещение данной информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3.3.2. оказание методической и консультационной помощи организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность;

Информация об изменениях:

Решением Старополтавской районной Думы Волгоградской области от 1 февраля 2012 г. N 37/387 в подпункт 3.3.3 пункта 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.3. размещение информационно-аналитических материалов об инвестиционной деятельности на территории района в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.4. Организационная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

3.4.1. оказание содействия инвесторам для включения их инвестиционных проектов в федеральные, региональные и муниципальные программы;

3.4.2. организацию семинаров, конференций по проблемам осуществления инвестиционной деятельности, ярмарок инвестиционных проектов;

3.4.3. осуществление иных форм организационной поддержки в пределах полномочий Старополтавского муниципального района.

3.5. Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законом Российской Федерации "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", решением Старополтавской районной Думы о бюджете Старополтавского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Старополтавского муниципального района в виде:

3.5.1. предоставления муниципальных гарантий за счет средств бюджета Старополтавского муниципального района в качестве обеспечения исполнения обязательств инвесторов по возврату заемных денежных средств, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Старополтавской районной Думы;

3.5.2. предоставление инвестиционного налогового кредита в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации по местным налогам;

3.5.3. частичной компенсации расходов инвестора на проведение выставок, презентаций, ярмарок в размере, не превышающем 20 тысяч рублей в год;

3.5.4. выплаты инвесторам компенсаций за внесение платежей за аренду имущества, находящегося в собственности Старополтавского муниципального района в размере 100% от суммы поступившего в районный бюджет платежа;

3.5.5. привлечения бюджетных инвестиций Старополтавского муниципального района для обеспечения инвестиционных площадок объектами инженерной инфраструктуры;

3.5.6. выплаты инвесторам компенсаций за внесение арендных платежей при аренде земельных участков в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в районный бюджет в следующих размерах:

при инвестициях от 5 до 10 млн. рублей - 30% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях от 10 до 15 млн. рублей - 50% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях от 15 до 20 млн. рублей - 75% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

при инвестициях свыше 20 млн. рублей - 100% от суммы платежей, зачисляемых в районный бюджет;

Финансовая поддержка инвестиционной деятельности осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете Старополтавского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. Имущественная поддержка инвестиционной деятельности предусматривает:

3.6.1. оказание содействия по предоставлению в залог права аренды муниципального имущества Старополтавского муниципального района для целей кредитования инвестора;

3.6.2. вовлечение муниципального имущества в инвестиционные проекты;

3.7. Порядок предоставления мер поддержки инвестиционной деятельности принимается в порядке, предусмотренном решением Старополтавской районной Думы.

3.8. Инвестиционные проекты, на которые претендуют несколько инвесторов, реализуются только при проведении конкурсов и оцениваются по следующим критериям:

3.8.1. количество создаваемых новых рабочих мест;

3.8.2. суммарная величина дохода, поступающего в бюджет Старополтавского муниципального района в виде роста налоговых поступлений вследствие реализации проекта;

3.8.3. решение социально и экономически значимых для района проблем.

3.9. Порядок проведения конкурса по отбору инвестиционных проектов и порядок заключения инвестиционного соглашения между администрацией Старополтавского муниципального района и инвестором, реализующим инвестиционный проект, устанавливается решением Старополтавской районной Думы.

4. Права и обязанности инвесторов

4.1. Инвесторы имеют равные права при осуществлении инвестиционной деятельности на территории Старополтавского муниципального района, в том числе на:

4.1.1. определение направлений и объемов осуществляемых инвестиций;

4.1.2. обеспечение доступа к информации об объектах приоритетного инвестирования, о земельных участках и объектах муниципального имущества, предоставляющих интерес для потенциальных инвесторов;

4.1.3. доступ к участию в конкурсах по получению муниципальной поддержки;

4.1.4. владение, пользование и распоряжение объектами инвестиций, и результатами осуществления инвестиционной деятельности;

4.1.5. другие права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. Инвесторы обязаны:

4.2.1. использовать средства, предусмотренные для финансирования инвестиционной деятельности, по целевому назначению;

4.2.2. соблюдать в процессе инвестиционной деятельности требование законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, нормативных правовых актов Старополтавского муниципального района;

4.2.3. в предусмотренных нормативными правовыми актами случаях вести отдельный учет инвестиционной деятельности и ее результатов;

4.2.4. выполнять своевременно и в полном объеме договорные и иные принятые на себя обязательства по реализации инвестиционного проекта;

4.2.5. в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки - ежеквартально предоставлять в администрацию Старополтавского муниципального района отчеты о реализации инвестиционных проектов в случае предоставления финансовой или имущественной формы муниципальной поддержки.

5. Муниципальные гарантии прав инвесторов

5.1. Органы местного самоуправления Старополтавского муниципального района в пределах своих полномочий гарантируют всем инвесторам:

5.1.1. гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

5.1.2. обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

5.1.3. стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

6. Инвестиционный договор между администрацией Старополтавского муниципального района и инвестором, реализующим инвестиционный проект

6.1. Инвестиционный договор с инвестором, получающим муниципальную поддержку, от имени Старополтавского муниципального района заключается администрацией Старополтавского муниципального района.

Администрация Старополтавского муниципального района определяет процедуру заключения, регистрации, ведения учета инвестиционных договоров, контроля за соблюдением условий инвестиционных договоров.

Администрация Старополтавского муниципального района осуществляет мониторинг реализации инвестиционного проекта, проводит оценку его экономической эффективности и социальной значимости, а также ежегодно направляет в Старополтавскую районную Думу отчет о ходе реализации заключенных инвестиционных договоров.

6.2. В инвестиционном договоре устанавливаются:

1) форма (или формы) муниципальной поддержки;

2) вид риска и обязательства инвестора, под которые запрашивается муниципальная поддержка;

3) права и обязанности сторон;

4) объемы, направления и сроки вложения инвестиций;

5) ответственность сторон за нарушение условий инвестиционного договора и порядок его досрочного расторжения;

6) момент, с которого наступает оказание поддержки в установленных инвестиционным договором формах (с указанием точной даты начала оказания муниципальной поддержки);

7) срок действия инвестиционного договора;

8) показатели, которые должны быть достигнуты инвестором в результате реализации инвестиционного проекта.

6.3. Инвестор, реализующий инвестиционный проект, заключивший инвестиционный договор с администрацией Старополтавского муниципального района, по итогам полугодия и года представляет в уполномоченный орган в сфере реализации инвестиционной политики Старополтавского муниципального района (далее - уполномоченный орган) следующие документы:

1) отчет о ходе реализации инвестиционного проекта, в том числе сведения: о фактических вложениях инвестиций в инвестиционный проект, об удельном весе выручки от реализации инвестиционного проекта, о социальных показателях реализации инвестиционного проекта;

2) перечень имущества, созданного, приобретенного или используемого для реализации инвестиционного проекта;

3) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

4) документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, заверенные инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде (форма "Бухгалтерский баланс", форма "Отчет о прибылях и убытках", расшифровка дебиторской и кредиторской задолженности к представленным бухгалтерским балансам, сгруппированной по срокам возникновения задолженности (до 30 дней, 30-90 дней, 90-180 дней, более 360 дней) с указанием наиболее крупных дебиторов и кредиторов (более 5 процентов общего объема задолженности), статистическая форма П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движении работников", раздел 2 налоговой декларации по налогу на имущество организации, лист 02 налоговой декларации по налогу на прибыль организации).

Документы бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату (форма "Отчет об изменениях капитала", форма "Отчет о движении денежных средств"), заверенные инвестором, с отметкой о принятии налоговым органом либо с квитанцией о приеме в электронном виде представляются ежегодно не позднее 10 дней с момента окончания периода, установленного для сдачи годовой бухгалтерской отчетности в налоговые органы.

Указанные документы направляются в уполномоченный орган в виде почтового отправления с описью вложения или по телекоммуникационным каналам связи либо другим способом, гарантирующим получение документов адресатом.

6.4. Инвестор получает право на использование избранных форм муниципальной поддержки не ранее заключения инвестиционного договора.

6.5. Администрация Старополтавского муниципального района в пределах своей компетенции может выступать стороной инвестиционного договора, определять порядок и льготные условия осуществления инвестиционной деятельности на территории Старополтавского муниципального района.

6.6. Администрация Старополтавского муниципального района осуществляет контроль за исполнением инвесторами принятых на себя обязательств по реализации инвестиционных проектов.

6.7. В случае неисполнения инвесторами обязательств, указанных в инвестиционном договоре, они лишаются всех форм муниципальной поддержки, предоставленных в соответствии с заключенным договором.

Сумма денежных средств, не уплаченных инвесторами в результате предоставления муниципальной поддержки в любой форме, предусмотренной настоящим Положением, за весь период реализации инвестиционного проекта, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7. Контроль за осуществлением и использованием муниципальной поддержки

7.1. Контроль за осуществлением и использованием муниципальной поддержки предусматривает:

7.1.1. экспертизу инвестиционных проектов;

7.1.2. организацию проверки контрольно-счетной палатой Старополтавского муниципального района и финансовым органом Старополтавского муниципального района финансово-хозяйственной деятельности получателя муниципальной поддержки по инвестиционным проектам с привлечением специалистов структурных подразделений администрации Старополтавского муниципального района;

7.1.3. контроль за целевым использованием средств, выделяемых из бюджета Старополтавского муниципального района на финансирование инвестиционных проектов;

7.2. Контроль за использованием средств бюджета Старополтавского муниципального района с целью оказания муниципальной поддержки осуществляют контрольно-счетная палата Старополтавского муниципального района и финансовый орган Старополтавского муниципального района.

8. Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта

8.1. Прекращение муниципальной поддержки в отношении инвестиционного проекта производится по предложению Комиссии по инвестициям в случаях:

8.1.1. завершения реализации инвестиционного проекта;

8.1.2. истечения срока предоставления муниципальной поддержки;

8.1.3. нарушения инвестором существенных условий, определяемых инвестиционным договором;

8.1.4. по инициативе инвестора в соответствии с его заявлением;

8.1.5. принятия инвестором решения о добровольной ликвидации организации до окончания срока окупаемости инвестиционного проекта;

8.1.6. не предоставления отчетности, предусмотренной п. 4.2.5. настоящего Положения;

8.1.7. введения в отношении инвестора процедуры банкротства.

9. Заключительные положения

9.1. Инвесторы и другие субъекты инвестиционной деятельности в случае нарушения ими законодательства, условий инвестиционного договора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.