Постановление Администрации Волгограда от 15 ноября 2012 г. N 3135 "Об утверждении Порядка проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград"

В целях создания условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, для реализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающей на органы местного самоуправления полномочия по проведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, руководствуясь статьей 5 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград (прилагается).

2. Определить департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда уполномоченным структурным подразделением администрации Волгограда на проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

3. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Матасова Ю.В.

И.о. главы администрации Волгограда

В.А. Собакарь

Порядок
проведения внеплановых проверок деятельности управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград
(утв. постановлением администрации Волгограда от 15 ноября 2012 г. N 3135)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в целях создания условий для управления многоквартирными домами на территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, для реализации положений части 1.1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагающей на органы местного самоуправления полномочия по проведению внеплановых проверок деятельности управляющих организаций (далее - реализация полномочий).

При реализации полномочий на проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций на основании обращения собственников помещений в многоквартирном доме, председателя совета многоквартирного дома, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченное структурное подразделение администрации Волгограда (далее - структурное подразделение администрации Волгограда) руководствуется:

Жилищным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам";

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность";

постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";

муниципальными правовыми актами Волгограда и иными нормативными правовыми актами, содержащими положения, регулирующие правовые отношения по реализации указанных полномочий.

К полномочиям структурного подразделения администрации Волгограда относится организация и проведение внеплановых проверок деятельности управляющих организаций на всей территории муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в соответствии с настоящим Порядком.

2. Основания для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации

2.1. Основанием для проведения внеплановой проверки деятельности управляющей организации является обращение заявителя, содержащее сведения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

2.2. В качестве заявителей могут выступать:

собственники помещений в многоквартирном доме,

председатель совета многоквартирного дома,

органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления иного специализированного потребительского кооператива.

2.3. Субъектом внеплановой проверки выступает управляющая организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирным домом.

2.4. Предметом внеплановой проверки является деятельность управляющей организации.

2.5. Целью внеплановой проверки деятельности управляющей организации является установление структурным подразделением администрации Волгограда факта исполнения либо неисполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

2.6. При принятии решения о проведении внеплановой проверки деятельности управляющей организации, структурное подразделение администрации Волгограда устанавливает обязательное наличие следующих обстоятельств:

обращения заявителя о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

соответствие лица, обратившегося в структурное подразделение администрации Волгограда, требованиям, указанным в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка.

2.7. При наличии всех обстоятельств, указанных в пункте 2.6 раздела 2 настоящего Порядка, структурное подразделение администрации Волгограда в пятидневный срок проводит проверку деятельности управляющей организации.

3. Проведение внеплановой проверки деятельности управляющей организации

3.1. Проведение внеплановой проверки включает в себя следующие процедуры:

прием и учет обращений;

организация внеплановой проверки;

проведение внеплановой проверки;

оформление результатов внеплановой проверки.

3.2. В процессе организации проведения внеплановой проверки структурное подразделение администрации Волгограда осуществляет следующие мероприятия:

установление наименования и места нахождения управляющей организации (субъекта внеплановой проверки), осуществляющей управление многоквартирным домом;

определение обстоятельств, подлежащих выяснению в процессе проведения внеплановой проверки;

подготовка приказа (распоряжения) структурного подразделения администрации Волгограда о проведении внеплановой проверки в соответствии с требованиями части 2 статьи 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

3.3. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

3.4. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, может быть проведена по основаниям, указанным в настоящем Порядке, структурным подразделением администрации Волгограда после согласования с органами прокуратуры.

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления приказа (распоряжения) структурного подразделения администрации Волгограда о проведении внеплановой проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

3.5. При проведении внеплановой документарной проверки структурное подразделение администрации Волгограда осуществляет анализ следующих документов:

договора управления многоквартирным домом (с приложениями);

протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме (членов товарищества собственников жилья) по вопросам, относящимся к предмету внеплановой проверки, в том числе утверждения условий договора управления многоквартирным домом, перечня работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества;

технической документации на многоквартирный дом;

актов ежегодных осмотров общего имущества в многоквартирном доме;

первичных документов, подтверждающих факт исполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

3.6. В ходе проведения выездной внеплановой проверки структурное подразделение администрации Волгограда проводит осмотр и обследование территории и расположенных на ней многоквартирных домов, помещений общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилых помещений в многоквартирных домах - жилых помещений, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю и выполняет иные действия в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

3.7. Выездная внеплановая проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в распоряжении органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами Волгограда, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.8. В ходе проведения внеплановой проверки подлежат выяснению следующие обстоятельства:

3.8.1. Объем обязательств, принятых управляющей организацией по договору управления многоквартирным домом.

3.8.2. Периодичность и (или) сроки оказания услуг и выполнения управляющей организацией работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

3.8.3. Надлежащее оказание коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, пользующимся помещениями в многоквартирном доме.

3.8.4. Надлежащее осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности.

В случае если предметом обращения является невыполнение управляющей организацией обязательств, охватываемых понятием "иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности", необходимо установить конкретные виды обязательств, подлежащих выполнению управляющей организацией.

3.8.5. Факт выполнения или невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

3.9. Результаты внеплановой проверки оформляются актом внеплановой проверки деятельности управляющей организации по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт внеплановой проверки), составленным в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и муниципальных правовых актов Волгограда.

В акте внеплановой проверки должен содержаться вывод о наличии либо отсутствии выявленного структурным подразделением администрации Волгограда факта невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом.

Акт внеплановой проверки оформляется в течение трех дней после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом внеплановой проверки он направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта внеплановой проверки, хранящемуся в структурном подразделении администрации Волгограда.

3.10. По итогам внеплановой проверки в случае наличия в действиях (бездействии) управляющей организации признаков состава правонарушения, принятие мер по которому выходит за пределы полномочий органов местного самоуправления, структурное подразделение администрации Волгограда направляет соответствующую информацию в правоохранительные органы, иные контрольно-надзорные органы для принятия мер в соответствии с их компетенцией.

4. Созыв собрания собственников многоквартирного дома

4.1. В случае если по результатам внеплановой проверки выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, структурное подразделение администрации Волгограда не позднее чем через пятнадцать дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном доме для решения вопросов о расторжении договора с такой управляющей организацией и о выборе новой управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

4.2. При созыве собрания собственников помещений в многоквартирном доме структурное подразделение администрации Волгограда руководствуется порядком, установленным частями 4, 5 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4.3. Решение собственников помещений по вопросам расторжения договора с управляющей организацией и выбора новой управляющей организации или изменения способа управления данным домом доводится до сведения собственников помещений в данном доме структурным подразделением администрации Волгограда путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через пять дней со дня созыва собрания собственников помещений в данном доме для решения указанных вопросов.

4.4. Решение собственников помещений по вопросам расторжения договора с управляющей организацией и выбора новой управляющей организации или изменения способа управления данным домом доводится до сведения управляющей организации, осуществляющей управление данным многоквартирным домом, структурным подразделением администрации Волгограда путем направления соответствующего письменного сообщения не позднее чем через пять дней со дня созыва собрания собственников помещений в данном доме для решения указанных вопросов.

4.5. Порядок изменения способа управления многоквартирным домом, выбора новой управляющей организации, расторжения договора управления многоквартирным домом регулируется действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. В случае если по результатам внеплановой проверки не выявлено невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, структурное подразделение администрации Волгограда, письменно уведомляет заявителя, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, в течение 30 дней со дня поступления в структурное подразделение администрации Волгограда обращения о проведении внеплановой проверки.

Приложение

к Порядку проведения внеплановых

проверок деятельности управляющих

организаций, осуществляющих управление

многоквартирными домами на территории

муниципального образования городской

округ город-герой Волгоград,

утвержденному постановлением

администрации Волгограда

Форма

(наименование структурного подразделения администрации Волгограда)

		"		"		20		г.
(место составления акта)		(дата составления акта)
		(время составления акта)

АКТ
внеплановой проверки деятельности управляющей организации
N __________

по адресу (адресам):

(место проведения внеплановой проверки)

На основании

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена проверка в отношении

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

.

(последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения внеплановой проверки:

"___" ______________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ______.

"___" ______________ 20___ г. с ___ час. ___ мин. до ___ час. ___ мин. Продолжительность ______.

Общая продолжительность внеплановой проверки

.

(рабочих дней/часов)

Акт составлен

.

(наименование структурного подразделения администрации Волгограда)

С копией распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки ознакомлен(-ы):

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

.

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения внеплановой проверки:

.

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(-а), проводившее(-ие) проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии),

должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(-их) проверку; в случае привлечения к участию

.

в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении внеплановой проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных

.

лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения внеплановой проверки:

выявлено невыполнение управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом, выразившееся в следующем:

(с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения, положений (нормативных) правовых актов)

,

нарушений не выявлено

.

Запись в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы:

.

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом внеплановой проверки ознакомлен(-а), копию акта со всеми приложениями получил(-а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,

.

иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

"___" ______________ 20___ г.
	(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом внеплановой проверки
		.
(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего(-их) проверку)