Приложение. Долгосрочная целевая программа "Создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания" на 2012-2014 годы

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город

Волжский Волгоградской области

от 30 сентября 2011 г. N 5425

Долгосрочная целевая программа
"Создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания" на 2012-2014 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование Программы

- "Создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания" на 2012-2014 годы

Обоснование для разработки Программы

- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1);

- распоряжение Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27.04.2010 N 39/1-Д "О проведении конкурса по отбору муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства, бытового обслуживания населения и народных художественных промыслов";

- постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.09.2011 N 5052 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"

Заказчик Программы

- Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области

Разработчик Программы

- Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее КПРиЗПП)

Исполнитель Программы

- Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

Цель и задачи Программы

Цель:

Создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания;

Задачи:

- доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения;

- повышение качества и культуры обслуживания жителей города;

- создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;

- повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания

Основные мероприятия Программы

- создание банка данных хозяйствующих субъектов, оказывающих бытовые услуги населению в городском округе - город Волжский;

- предоставление бесплатного информирования населения о видах бытовых услуг, месте расположения, режиме работы и контактном телефоне объектов службы быта через справочно-аналитическую службу при комитете потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский;

- создание системы обратной связи по вопросам бытового обслуживания, в том числе путем проведения выборочных обследований объектов службы быта, опросов хозяйствующих субъектов бытового обслуживания населения, проведение конференций, круглых столов и пр.;

- освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг;

- оказание финансовой поддержки предприятиям бытового обслуживания, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, предоставляющим услуги по химической чистке, а также проведения общегородских конкурсов, чемпионатов;

- привлечение предпринимательских структур к участию в мероприятиях, работах, конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках и т.д.;

- содействие созданию союзов.

Сроки и этапы реализации Программы

- 2012-2014 годы

Источники финансирования Программы

Источник финансирования - средства бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области, бюджета Волгоградской области.

Средства бюджета городского округа - город Волжский на осуществление мероприятий, предусмотренных Программой, подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете на соответствующий финансовый год.

Средства областного бюджета подлежат корректировке после заключения соглашения между Управлением развития предпринимательства Администрации Волгоградской области и администрацией городского округа - город Волжский Волгоградской области по итогам конкурсного отбора муниципальных районов и городских округов Волгоградской области для предоставления им субсидий из областного бюджета на софинансирование муниципальных программ по развитию бытового обслуживания населения.

Управление Программой и контроль за ее реализацией

Текущее управление реализацией Программы осуществляется комитетом потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области под контролем курирующего заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года предоставляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" (в редакции постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.09.2011 N 5052).

Годовой отчет представляется совместно с оценкой эффективности Программы.

Ожидаемые конечные результаты

- повышение предпринимательской активности в удовлетворении индивидуальных потребностей населения в бытовых услугах;

- создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания, доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения, повышение качества и культуры обслуживания жителей города

Введение

Настоящая Программа разработана с целью создания благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, что позволит снизить социальную напряженность путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения города, создать дополнительные рабочие места, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширить цивилизованную конкурентную среду на рынке товаров, работ и услуг. Благодаря данной Программе создаются предпосылки дополнительного объема финансирования за счет субсидий из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

1. Оценка исходной ситуации

Кризисные явления, происходящие в экономике, в наибольшей степени затронули сферу бытового обслуживания населения городского округа - город Волжский Волгоградской области. Уровень обслуживания населения отстает от запросов горожан, имеются нарушения требований Правил бытового обслуживания населения и нормативно-технической документации. На предприятиях не уделяется должного внимания вопросам подготовки и повышения квалификации кадров, медленно внедряются прогрессивные формы и методы обслуживания. В то же время бытовое обслуживание населения является реально функционирующим сектором экономики города.

Развитие и стабилизация деятельности отрасли бытового обслуживания населения проходит в сложных условиях рыночных отношений, установления равного партнерства и конкурентоспособности предприятий службы быта. Волжанам оказывается более 500 видов бытовых услуг. Объем реализации бытовых услуг в 2010 г. составил 1847570 тыс. руб. По состоянию на 01.01.2011 в службе быта работают 178 предприятий и 626 индивидуальных предпринимателей, в городе насчитывается 736 стационарных объектов, в том числе и пунктов приема индивидуальных заказов. Кроме того, выездное обслуживание на дому у заказчика осуществляют 134 индивидуальных предпринимателя. В условиях, когда крупные предприятия переживают серьезный кризис, мелкий и средний бизнес становится одним из наиболее реальных факторов развития. Именно здесь в первую очередь решается проблема занятости людей, что позволяет снизить уровень безработицы в городе. Люди получают возможность заработать, а город - дополнительные поступления в бюджет.

В связи с насыщением рынка готовыми изделиями, завезенными из-за рубежа, снизился спрос населения на индивидуальный пошив швейных и трикотажных изделий. В настоящее время ателье и мастерские по индивидуальному пошиву одежды, вязке трикотажных изделий работают по двум направлениям: с одной стороны - производство одежды по индивидуальным заказам, с другой стороны - производство изделий мелкими партиями по образцам на типовые фигуры; предложение готовых моделей в большей степени удовлетворяет запросы потребителей.

В настоящее время рынок бытовых услуг продолжает оставаться в неустойчивом положении. Кризисное состояние, инфляция, недостаток оборотных средств, высокие банковские кредиты, изношенность основных фондов, недостаток финансовых средств - это негативные тенденции в развитии бытовых услуг, связанные также с технической отсталостью отрасли. Большинство предприятий службы быта работают на морально устаревшем и физически изношенном оборудовании, а денежных средств для его замены не имеют. Ремонт радиоэлектронной аппаратуры в городе не достигает уровня современных требований, и только установка в сервисных центрах нового оборудования позволит сократить сроки ремонта, повысить электробезопасность и надежность отремонтированной техники. Социальная направленность деятельности в сфере бытовых услуг по вовлечению инвалидов требует затрат и вложений. Единственная в городе химчистка осуществляет чистку изделий на машине 1990 года выпуска. С 1991 г. в городе не открыта ни одна новая химчистка, так как реконструкция или строительство любой, даже самой маленькой химчистки требует больших вложений.

Для стабилизации сферы бытовых услуг необходим длительный период, рассчитанный не на один год. При этом имеется в виду, что успешное развитие бытового обслуживания населения возможно лишь при наличии благоприятных экономических, правовых и других условий, в противном случае их отсутствие сделает преобразования неэффективными. Поэтому основной целью мероприятий, включаемых в настоящую Программу, является создание благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Основная цель Программы - создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания.

Основные задачи Программы:

- доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения;

- повышение качества и культуры обслуживания жителей города;

- создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;

- повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания.

Основные направления развития:

- создание системы постоянного наблюдения и анализа развития бытового обслуживания населения городского округа;

- оказание финансовой поддержки предприятиям бытового обслуживания, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, оказывающим услуги по химической чистке, а также проведение общегородских конкурсов по повышению уровня обслуживания.

- способствование освоению и внедрению новых видов бытовых услуг, повышению эффективности использования занимаемых площадей;

- содействие расширению сети бытовых услуг в городском округе - город Волжский Волгоградской области.

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Единица измерения	2012	2013	2014
1. Цель: создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания
1.1. Задача: доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения	Число хозяйствующих субъектов на 10 тысяч населения	Единица на десять тыс. населения (с учетом численности населения на 2011 г. - 327007 чел.)	26	27,5	29
1.2. Задача: повышение качества и культуры обслуживания жителей города	Доля удовлетворенности жителей города качеством оказываемых бытовых услуг	%	80	85	90
1.3. Задача: создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания	Доля хозяйствующих субъектов, которым оказана поддержка в рамках данной программы	%	0,4	0,3	0,3
1.4. Задача: повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания;	Доля хозяйствующих субъектов, принимающих активное участие в проводимых мероприятиях	%	23,5	27,7	31,5

4. Управление Программой

Комитет потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области осуществляет текущее управление реализацией Программы под контролем курирующего заместителя главы администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Информация о реализации Программы по итогам квартала и календарного года представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области в соответствии с п.п. 5.6, 5.7, 5.8 постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" (в редакции постановления администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 13.09.2011 N 5052).

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 4 настоящего приложения допущены опечатки, имеются в виду пункты 5.6, 5.7, 5.8 раздела 5 Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации, утвержденного названным постановлением

Годовой отчет представляется совместно с оценкой эффективности Программы.

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой Программы.

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, в руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия					Исполнители
	2012 г.	2013 г.	2014 г.	Всего	Наименование показателя	Ед. изм.	2012 г.	2013 г.	2014 г.
1. Цель: создание условий для обеспечения жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области услугами бытового обслуживания
1.1. Задача: доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения
1.1.1. Создание банка данных о хозяйствующих субъектах					Общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в банк данных	чел.	850	900	950	КПРиЗПП
бюджет городского округа
областной бюджет
1.1.2. Предоставление бесплатного информирования населения о видах бытовых услуг, месте расположения, режиме работы и контактном телефоне объектов службы быта через справочно-аналитическую службу при комитете потребительского рынка и защиты прав потребителей администрации городского округа - город Волжский					Количество граждан, обратившихся за информацией	чел.	2000	2100	2200	КПРиЗПП
бюджет городского округа
областной бюджет
1.2. Задача: повышение качества и культуры обслуживания жителей города
1.2.1. Создание системы обратной связи по вопросам бытового обслуживания населения, в т.ч. путем проведения выборочных обследований объектов службы быта, опросов хозяйствующих субъектов бытового обслуживания, проведение конференций, круглых столов и пр.					Количество проведенных мероприятий и круглых столов	шт.	4	4	4	КПРиЗПП
бюджет городского округа
областной бюджет
1.2.2. Освещение в средствах массовой информации проблем и успехов, связанных с деятельностью в сфере бытовых услуг					Количество публикаций	шт.	2	2	2	КПРиЗПП и подрядная организация
бюджет городского округа
областной бюджет
1.3. Задача: создания условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания
1.3.1. Оказание финансовой поддержки предприятиям бытового обслуживания, осуществляющим ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, оказывающим услуги по химической чистке, а также проведение общегородских конкурсов, чемпионатов					Количество предприятий	шт.	3	3	3	КПРиЗПП
бюджет городского округа	3000000,00	1000000,00	1000000,00	5000000,00
областной бюджет
1.4. Задача: повышение предпринимательской активности в сфере бытового обслуживания
1.4.1. Привлечение предпринимательских структур к участию в мероприятиях, работах, конкурсах, семинарах, выставках, ярмарках					Количество мероприятий, в которых приняли участие хоз. суб.	шт.	6	6	6	КПРиЗПП
бюджет городского округа
областной бюджет
1.4.2. Содействие созданию союзов					Количество созданных союзов	шт.	1			КПРиЗПП
бюджет городского округа
областной бюджет
Итого
бюджет городского округа	3000000,00	1000000,00	1000000,00	5000000,00
областной бюджет	3000000,00	1000000,00	1000000,00	5000000,00

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятия	Ед. изм.	Значение показателя и обоснование
			2012 г.	2013 г.	2014 г.
1.1.1.	Общее количество хозяйствующих субъектов, включенных в банк данных	шт.	850	900	950
			По учтенным данным в КПРиЗПП, сеть бытовых услуг составила в 2008 г. - 694 хозяйствующих субъекта, оказывающих бытовые услуги населению, в 2009 г. - 746, в 2010 г. - 804. Ежегодное среднее увеличение составляет 50 хозяйствующих субъектов. В 2012-2014 гг. планируется дальнейшее увеличение количества хозяйствующих субъектов.
1.1.2.	Количество граждан, обратившихся за информацией	чел.	2000	2100	2200
			По фактам обращения в КПРиЗПП жителей города о предоставлении информации по бытовому обслуживанию в 2008 г. составило 5-6 чел., в 2009 г. - 6-8 чел., в 2010 г. - 5-10 чел. В месяц в среднем: 170 обращений. В среднем в год - 2000 обращений. Данная информация для жителей города предоставляется бесплатно. Периодически информацию о предоставлении жителям города данной услуги планируется подавать в СМИ, в связи с чем возможно увеличение обращений к 2014 году до 2200.
1.2.1.	Количество проведенных мероприятий и круглых столов	шт.	4	4	4
			По факту 2008 года с хозяйствующими субъектами, оказывающими бытовые услуги населению, было проведено одно общегородское совещание; в 2009 г. - круглый стол, в 2010 г. - одно общегородское совещание и круглый стол. В 2012-2014 годах планируется ежеквартальное проведение мероприятий (опросы, совещания, круглые столы).
1.2.2.	Количество публикаций	шт.	2	2	2
			По мере необходимости освещения вопросов сферы бытового обслуживания будет подаваться информация в СМИ.
1.3.1.	Количество предприятий	шт.	3	3	3
			В КПРиЗПП в 2010 г. зарегистрированы факты обращения хозяйствующих субъектов по вопросам обновления имеющегося оборудования в качестве инновационных предприятий, с целью дальнейшего развития и с инициативой проведения регулярных общегородских конкурсов и чемпионатов. Для участия в областной программе по софинансированию на развитие малого и среднего предпринимательства и бытового обслуживания населения, в соответствии с распоряжением Управления развития предпринимательства Администрации Волгоградской области от 27.04.2010 N 39/1-Д необходима финансовая поддержка в размере 5000000 руб. на период 2012-2014 гг.
1.4.1.	Количество мероприятий, в которых приняли участие хозяйствующие субъекты	шт.	6	6	6
			По факту, сложившемуся за период 2008-2010 гг., хозяйствующие субъекты, оказывающие бытовые услуги населению, имели возможность принимать участие в областных и городских конкурсах: В 2008 г. - в одном областном конкурсе и городской выставке; В 2009 г. - в двух областных конкурсах; В 2010 г. - в двух областных конкурсах, городском конкурсе и выставках. В 2012-2014 гг. планируется увеличение количества мероприятий с участием хозяйствующих субъектов.
1.4.2.	Количество созданных союзов	шт.	1
			По факту обращения в 2011 году в КПРиЗПП планируется создать союз парикмахеров из числа хозяйствующих субъектов.

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий.

В результате реализации Программы прогнозируется увеличение объема бытовых услуг в 2012 г. - до 2651720 тыс. руб.; в 2013 г. - до 2887030 тыс. руб.; в 2014 г. - до 3207770 тыс. руб. Увеличение хозяйствующих субъектов к 2014 году намечено от 850 до 950. Планируется увеличение количества граждан, обращающихся в КПРиЗПП за информацией о бытовых услугах до 2200 чел. к 2014 г., а также увеличение количества городских мероприятий с участием хозяйствующих субъектов - до 4 в год в период 2012-2014 г.г. Частота публикаций в СМИ об освещении вопросов сферы бытового обслуживания планируется до двух раз в год. Финансовая поддержка, планируемая в сумме 5000000 руб. на период 2012-2014 г.г. для трех хозяйствующих субъектов с целью инновационной деятельности и развития предприятий, способствует повышению эффективности их работы.

Результатами реализации мероприятий Программы на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области будет являться увеличение числа хозяйствующих субъектов от 26 до 29 единиц на 10 тыс. населения городского округа; до 90% достигнет доля удовлетворенности жителей города качеством оказываемых бытовых услуг; доля хозяйствующих субъектов, принимающих активное участие в проводимых мероприятиях, возрастет от 23,5 до 31,5%.

Кроме того, реализация Программы позволит также обеспечить:

- создание условий становления цивилизованного рынка бытовых в проводимых мероприятиях, возрастет от 23,5 до 31,5%.

Кроме того, реализация Программы позволит также обеспечить:

- создание условий становления цивилизованного рынка бытовых услуг;

- более полное использование трудовых ресурсов, увеличение занятости населения;

- создание условий для развития новых видов бытовых услуг и форм обслуживания;

- доступность основных видов бытовых услуг для всех групп населения;

- повышение качества и культуры обслуживания жителей городского округа - город Волжский Волгоградской области;

- достижение реальных результатов при минимальном расходовании средств городского бюджета.

Данная Программа способствует созданию благоприятных условий для развития негосударственного сектора экономики города, снижению социальной напряженности путем увеличения занятости и самозанятости трудоспособного населения, созданию дополнительных рабочих мест, в том числе для социально незащищенных групп населения, расширению цивилизованной конкурентной среды на рынке товаров, работ и услуг. Приобретение нового оборудования позволит сохранить для населения доступные цены, удовлетворить запросы потребителей, сократить сроки выполнения заказов и повысить качество услуг. Будут созданы предпосылки дополнительного объема финансирования за счет субсидии из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева