Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 19 апреля 2013 г. N 349-ВГД "О порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Решение Волжской городской Думы Волгоградской области от 19 апреля 2013 г. N 349-ВГД
"О порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города"

С изменениями и дополнениями от:

30 апреля 2014 г.

Принято Волжской городской Думой 12 апреля 2013 г.

ГАРАНТ:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 23 мая 2014 г. N 61-ВГД настоящее решение признано утратившим силу

1. Основные понятия

Информация об изменениях:

Решением Волжской городской Думы Волгоградской области от 30 апреля 2014 г. N 52-ВГД в пункт 1.1 раздела 1 настоящего решения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 21 февраля 2014 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Для целей Решения "О порядке восстановления и развития зеленого фонда городского округа - город Волжский Волгоградской области при повреждении или уничтожении зеленых насаждений в результате строительных, ремонтных и иных работ или действий в административных границах города" (далее Решение) устанавливаются следующие основные понятия:

1) дерево - растение, имеющее четко выраженный деревянистый ствол диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 м за исключением саженцев возрастом до трех лет;

2) кустарник - многолетнее растение, ветвящееся у самой поверхности почвы (в отличие от деревьев) и не имеющее во взрослом состоянии главного ствола;

3) травяной покров - газон, естественная травяная растительность;

4) цветник - массовое произрастание посаженных цветов;

5) незаконный (несанкционированный) снос или повреждение зеленых насаждений - снос или повреждение зеленых насаждений без предварительного оформления соответствующих разрешительных документов и оплаты их компенсационной стоимости;

6) компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных или поврежденных, высадка зеленых насаждений в случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения;

7) компенсационная стоимость - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их ценности при уничтожении, складывается из сметной стоимости их посадки, стоимости посадочного материала и ухода, обеспечивающего полное восстановление их декоративных и экологических качеств;

8) пересадка зеленых насаждений - перенос дерева или кустарника с одного места и посадка его в другом месте;

9) обрезка зеленых насаждений - обрезка кроны деревьев и кустарников, направленная на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Различают следующие виды обрезки: санитарная, омолаживающая, формовочная.

Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также ветвей, направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом. Обязательному удалению подлежат также побеги, отходящие от центрального ствола вверх под острым углом или вертикально (исключая пирамидальные формы), во избежание их обламывания и образования ран на стволе. Санитарную обрезку следует проводить ежегодно в течение всего вегетационного периода.

Омолаживающая обрезка - это глубокая обрезка ветвей до их базальной части, стимулирующая образование молодых побегов, создающих новую крону. Ее следует проводить у таких деревьев и кустарников, которые с возрастом, несмотря на хороший уход, теряют декоративные качества, перестают давать ежегодный прирост, образуют суховершинность. Обрезку производят ранней весной до начала сокодвижения.

Формовочная обрезка проводится с целью придания кроне заданной формы и сохранения ее, выравнивания высоты растений, достижения равномерного расположения скелетных ветвей. Формовочную обрезку следует проводить ранней весной до распускания почек или осенью после листопада. Формовочная обрезка (стрижка) кустарника проводится круглогодично;

10) аварийный снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений - снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений при возникновении аварийных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ;

11) повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, ветвям древесно-кустарниковых растений, их корневой системе, повреждение надземной части и корневой системы травянистых растений, не влекущее прекращение роста. Повреждением является механическое повреждение ветвей, корневой системы, нарушение целостности коры, нарушение целостности живого надпочвенного покрова, загрязнение зеленых насаждений либо почвы в корневой зоне вредными веществами, поджог и иное причинение вреда;

12) снос зеленых насаждений - правомерное прекращение существования зеленых насаждений, выполняемое в случаях, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Решения, произведенное на основании выданного разрешения.

2. Общие положения

2.1. Снос и (или) пересадка, обрезка деревьев и кустарников на территории городского округа может производиться в случаях:

- осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством;

- проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- восстановления светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима;

- ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений;

- проведения специализированными предприятиями работ по ремонту и текущему содержанию объектов зеленых насаждений парков, скверов, бульваров, зеленых насаждений на улицах города;

- проведения работ по обеспечению нормальной видимости технических средств регулирования дорожного движения для безопасного движения пешеходов и транспорта.

2.2. Юридические и физические лица обязаны получить разрешение на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений, попадающих в зону производства работ. Разрешение оформляется в виде распоряжения администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.3. Предусмотрено два способа возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений и в случае отклонения от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения:

- компенсационное озеленение;

- оплата компенсационной стоимости.

2.4. Расчет компенсационной стоимости при сносе зеленых насаждений производится комиссией по сносу зеленых насаждений в соответствии с приложением N 1 к настоящему Решению.

2.5. Снос деревьев и кустарников разрешается без возмещения компенсационной стоимости при:

- проведении рубок ухода, санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений;

- сносе аварийных и сухих деревьев и кустарников;

- восстановлении светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима;

- сносе зеленых насаждений с целью ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций.

2.6. Платежи за снос либо повреждение зеленых насаждений поступают в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Сумма поступивших платежей предусматривается в бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на выполнение работ по озеленению территории городского округа, в том числе на высадку зеленых насаждений, установку поливочного водопровода, снос сухостоя с корчевкой пней.

2.7. Компенсационное озеленение и пересадка зеленых насаждений производится в сроки, установленные распоряжением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

2.8. В случае сноса зеленых насаждений компенсационное озеленение производится на том же участке земли, где они были снесены, либо создаются новые объекты озеленения на других участках земли в пределах границ городского округа - город Волжский.

Размер компенсационного озеленения рассчитывается исходя из следующих условий:

- за снос одного дерева производится высадка пяти деревьев;

- за снос одного кустарника производится высадка пяти кустарников;

- за снос одного квадратного метра озеленения (газона, цветника), одного погонного метра живой изгороди производится высадка пяти квадратных метров озеленения (газона, цветника) или пяти погонных метров живой изгороди соответственно.

Решение о способе возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений принимается комиссией большинством голосов.

На основании заявления лица, в интересах которого сносятся зеленые насаждения, возможно выполнение компенсационного озеленения в виде высадки деревьев (вместо сносимых кустарников, газона, цветника, живой изгороди) исходя из следующих условий:

- два кустарника приравниваются к одному дереву;

- 10 квадратных метров озеленения (газона, цветника, живой изгороди) приравниваются к одному дереву.

2.9. При осуществлении градостроительной деятельности на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, на основании постановления главы городского округа - город Волжский Волгоградской области об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объекта капитального строительства в части уменьшения минимального процента озеленения и письма комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки городского округа - город Волжский Волгоградской области, поступившего в комиссию по сносу зеленых насаждений о проведении заявителем компенсационного озеленения в случае отклонения от процента озеленения, на комиссии по сносу зеленых насаждений принимается решение о проведении компенсационного озеленения. Компенсационное озеленение осуществляется по норме: количество деревьев и кустарников высаживается кратно нормативной площади озеленения из расчета 10 кв. м на 1 дерево, 4 кв. м на 1 кустарник, отдельно стоящий, 1 кв. м - кустарник для живой изгороди.

2.10. Контроль за исполнением распоряжений администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о разрешении на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений осуществляет комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.11. Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежегодно к 1 мая и к 1 декабря представляет в Волжскую городскую Думу отчет о произведенном компенсационном озеленении и внесенной сумме компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений за отчетный период в текущем году с приложением документов, подтверждающих выполнение компенсации.

2.12. Посадка и содержание зеленых насаждений проводятся с соблюдением приказа Госстроя РФ от 15 декабря 1999 года N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации".

3. Порядок получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений

3.1. При производстве строительных и прочих работ, связанных с необходимостью сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений, лицо, в интересах которого сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения, обязано до начала работ подать заявление в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области для получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2. Заявление подается с приложением следующих документов:

3.2.1. В случае осуществления градостроительной деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя.

- документ, подтверждающий права на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка), который является местом проведения работ по сносу и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений;

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- копия раздела 2 проектной документации (схема планировочной организации земельного участка);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.2. В случае проведения санитарных рубок и реконструкции зеленых насаждений:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- документ, подтверждающий права на земельный участок (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о предоставлении земельного участка на праве бессрочного пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка), который является местом проведения работ по вырубке зеленых насаждений;

- при рассмотрении заявлений физических лиц - собственников помещений многоквартирного дома положительное решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений или необходимое количество подписей (более чем 50% собственников помещений в многоквартирном доме или их представителей);

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.3. В случае восстановления светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями по документу, выданному органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- документ, выданный органами санитарно-эпидемиологического надзора о несоответствии фактического коэффициента естественной освещенности санитарному нормативу светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями;

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений.

3.2.4. В случае ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, ремонта подземных коммуникаций и капитальных инженерных сооружений:

- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;

- топографическая съемка места проведения работ (М 1:500);

- схема попадающих под снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений;

- копия раздела 4 проектной документации (здания, строения и сооружения, входящие в инфраструктуру линейного объекта) на ремонт объектов и коммуникаций.

3.3. Вопросы сноса и (или) пересадки, обрезки зеленых насаждений рассматривает комиссия по сносу зеленых насаждений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, созданная и осуществляющая свою деятельность в соответствии с постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

3.4. На основании заявления, поступившего в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, комиссия по сносу зеленых насаждений, состав которой утверждается постановлением администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, в составе 4 депутатов Волжской городской Думы Волгоградской области, 5 представителей администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, представителя МАУ "Парки города" городского округа - город Волжский Волгоградской области, представителя МБУ "Служба охраны окружающей среды" городского округа - город Волжский Волгоградской области, в присутствии лица, в чьих интересах сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения, представителя владельца зеленых насаждений, производит обследование сносимых и (или) пересаживаемых зеленых насаждений, а также зеленых насаждений, подлежащих обрезке, с составлением акта (приложение N 2).

Комиссия по сносу зеленых насаждений правомочна на проведение обследования и составление акта в случае присутствия 2/3 представителей. В акте указывается один из способов возмещения ущерба от сноса зеленых насаждений, который определяется комиссией простым большинством голосов:

1) компенсационное озеленение лицом, в чьих интересах производится снос зеленых насаждений. В этом случае в акте определяется место компенсационного озеленения, количество единиц и вид зеленых насаждений, срок осуществления компенсационного озеленения;

2) внесение суммы компенсационной стоимости в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Заявление для получения разрешения на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений и прилагаемые к нему документы рассматриваются комиссией по сносу зеленых насаждений в течение 30 дней со дня их получения.

Аварийный снос и (или) пересадка, обрезка зеленых насаждений при возникновении аварийных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ, осуществляется без предварительного оформления разрешительных документов, с уведомлением ответственным производителем работ администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о сносе и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений в трехдневный срок. Разрешительные документы на снос и (или) пересадку, обрезку зеленых насаждений оформляются в общем порядке после получения указанного уведомления.

Выезд комиссии по сносу зеленых насаждений по поступившим заявлениям с целью обследования зеленых насаждений, подлежащих сносу и (или) пересадке, обрезке, осуществляется по мере поступления заявлений.

3.5. В соответствии с актом обследования зеленых насаждений комиссия по сносу зеленых насаждений на заседании принимает решение о допустимости сноса и (или) пересадке, обрезке зеленых насаждений либо об отказе в этом.

Решение принимается в присутствии 2/3 представителей комиссии простым большинством голосов и подписывается всеми присутствующими членами комиссии.

На заседании комиссии по сносу зеленых насаждений вправе присутствовать лицо, в чьих интересах сносятся и (или) пересаживаются, обрезаются зеленые насаждения и представитель владельца зеленых насаждений.

На основании решения комиссии по сносу зеленых насаждений, оформленного протоколом заседания комиссии по сносу зеленых насаждений (приложение N 3), который утверждает председатель комиссии по сносу зеленых насаждений, издается распоряжение администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о