Приложение. Долгосрочная целевая программа "Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013-2015 годы

Приложение

к постановлению администрации

городского округа - город Волжский

Волгоградской области

от 30.07.12 N 5182

Долгосрочная целевая программа
"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013-2015 годы

Паспорт долгосрочной целевой программы

Наименование долгосрочной целевой программы	"Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области" на 2013-2015 годы
Обоснование для разработки Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции от 29.06.2012); - Федеральный закон от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (в редакции от 25.06.2012); - постановление Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 N 389 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области"; - Устав городского округа - город Волжский Волгоградской области (принят постановлением Волжской городской Думы от 27.05.2005 N 137/1) (с изменениями от 28.05.2010 и 23.06.2011); - постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 14.10.2011 N 5668 "О внесении изменений в постановление администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 12.08.2009 N 5804 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
Заказчик Программы	Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Разработчик (Координатор) Программы	Управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Исполнители Программы	- управление образования администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области; - управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.
Цель (цели) и задачи Программы	Цель Программы: - создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области. Задачи программы: - подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья; - пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.
Основные мероприятия Программы	- разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде; - подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих; - благоустройство и содержание территории муниципального пляжа.
Сроки и этапы реализации Программы	2013-2015 годы
Источники финансирования	Бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области. Денежные средства на осуществление мероприятий, предусмотренных программой, из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области подлежат корректировке в соответствии с городским положением о бюджете на текущий финансовый год.
Управление Программой и контроль за ее реализацией	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области. Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Исполнители ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области отчет о ходе реализации Программы. Исполнители ежегодно до 5 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации. Управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы. Управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский отчет о ходе реализации Программы. Обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации представляется в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.
Ожидаемые конечные результаты	Своевременное финансирование Программы и ее выполнение предполагает: упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах; - привлечение населения к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями; - снижение случаев гибели людей на водных объектах; - создание и оснащение спасательных постов в каждом месте массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Введение

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья является важным фактором устойчивого социально-экономического развития городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Ситуация с состоянием безопасности людей на водных объектах, сложившаяся в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, на сегодняшний день требует пристального внимания.

Одним из требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (в редакции от 29.06.2012) к вопросам местного значения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

1. Оценка исходной ситуации

К вопросам местного значения, наряду с другими, отнесено осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Это же полномочие изложено в действующем Уставе городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В 2011 году на водоемах городского округа утонуло 15 человек, за 6 месяцев 2012 года - 6 человек.

При сохранении существующей тенденции на водных объектах ежегодно будут гибнуть люди, как правило, зрелого работоспособного возраста.

Работа, проводимая органами местного самоуправления по вопросам обеспечения безопасности людей на водных объектах городского округа - город Волжский, направлена на активизацию деятельности по выполнению требований Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, но, несмотря на это, обеспечение безопасности населения на водных объектах остается на низком уровне.

Опыт последних лет свидетельствует о том, что гибель людей на водных объектах происходит в несанкционированных местах купания, в то время как на специально оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами, людей всегда спасают.

В настоящее время на территории городского округа функционируют два официально зарегистрированных места для массового отдыха людей на водных объектах:

- муниципальный городской пляж;

- пляж "Гавань", принадлежащий ООО "Компо".

Однако места массового отдыха людей требуют постоянного внимания. Результаты проводимых проверок свидетельствуют о том, что водные объекты часто эксплуатируются с нарушением установленных норм и правил.

С учетом реально сложившейся экономической обстановки, природно-климатических особенностей и социально-экономического положения населения, решение задачи по созданию условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области возможно только программно-целевым методом.

Настоящая Программа рассчитана на поэтапное решение вышеуказанных проблем и содержит перечень мероприятий, при реализации которых в ближайшие годы будут созданы безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2. Цели, задачи, основные направления развития

Целью Программы является создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Основными задачами Программы являются:

- подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья;

- пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах;

3. Целевые индикаторы оценки достижения поставленных целей и задач

Цель и задача	Целевой индикатор	Ед. измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья.	Доля мест массового пребывания людей на водных объектах, имеющих экспертное заключение о соответствии объекта санитарным правилам и нормативам, в общем объеме мест массового пребывания людей.	%	100	100	100
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.	Снижение количества случаев гибели людей на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области (по отношению к предыдущему году, в 2011 году - 15 случаев гибели людей)	%	7	7	7

4. Управление Программой

Контроль за целевым использованием средств при реализации долгосрочной целевой программы осуществляется управлением финансов администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Исполнители ежемесячно в срок до 2-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет в управление финансов и управление экономики администрации городского округа - город Волжский оперативную информацию о кассовом исполнении (реализации) Программы.

Отчет о результатах реализации мероприятий долгосрочной целевой программы, достижения показателей результативности представляется исполнителями программы в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).

Управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет обобщенный отчет о результатах реализации мероприятий, достижения показателей результативности долгосрочной целевой программы в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (нарастающим итогом).

Годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации исполнители представляют в управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 5 февраля года, следующего за отчетным.

Обобщенный годовой отчет о ходе реализации долгосрочной целевой программы с оценкой эффективности ее реализации управление по делам ГО и ЧС администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области представляет в управление экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 15 февраля года, следующего за отчетным.

5. Ресурсное обеспечение долгосрочной целевой программы.

Наименование мероприятия	Финансовые затраты, руб.				Показатели результативности выполнения мероприятия					Исполнители
	2013 г.	2014 г.	2015 г.	всего	наименование показателя	ед. измерения	2013 г.	2014 г.	2015 г.
1. Цель: создание условий для наиболее полного, комфортного и безопасного пребывания граждан в местах массового отдыха на водных объектах.городского округа - город Волжский Волгоградской области.
1.1. Задача: подготовка мест массового пребывания людей на водных объектах с целью обеспечения их безопасности, охраны жизни и здоровья.
1.1.1. Подготовка летних оздоровительных лагерей к приему отдыхающих					Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	2	2	2	управление образования
1.1.2. Благоустройство и содержание территории муниципального пляжа	1615600,00	1528000,00	1528000,00	4671600,00
Подготовка территории и объектов пляжа к купальному сезону	488735,00	488735,00	488735,00	1466205,00	Готовность пляжа к купальному сезону	шт.	1	1	1	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона	773225,00	773225,00	773225,00	2319675,00	Объем работ запланированных на год	%	100	100	100	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Организация дежурства спасателей	224440,00	224440,00	224440,00	673320,00	Количество спасателей	чел.	2	2	2	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Оснащение спасательного поста	13600,00	13600,00	13600,00	40800,00	Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100	100	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Создание общественных спасательных постов	115600,00	28000,00	28000,00	171600,00	Количество спасательных постов	шт.	2	2	2	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Обследование мест массового отдыха людей на водных объектах с целью создания новых мест организованного					Количество проведенных обследований	шт.	1			комитет по обеспечению жизнедеятельности города
Обследование мест массового отдыха людей на водных объектах с целью создания спасательных постов					Количество проведенных обследований	шт.	1	1	1	комитет по обеспечению жизнедеятельности города
1.2. Задача: пропаганда и обучение населения мерам безопасности на водных объектах.
1.2.1. Разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев на воде.	117500,00	117500,00	117500,00	352500,00
Инструктажи с руководителями образовательных учреждений, городских и загородных оздоровительных лагерей					Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	111	111	111	управление образования
Доведение до детей правил и мер безопасности на воде					Количество детей получивших информацию	чел.	20000	20000	20000	управление образования
Организация проведения конкурсов	10000,00	10000,00	10000,00	30000,00	Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	20	20	20	управление образования
Изготовление памяток для населения	37500,00	37500,00	37500,00	112500,00	Количество плакатов формата A3	шт.	100	100	100	управление по делам ГО и ЧС
					Количество памяток формата А4	шт.	800	800	800
Изготовление и установка предупреждающих знаков	70000,00	70000,00	70000,00	210000,00	Количество знаков	шт.	20	20	20	управление по делам ГО и ЧС
Итого	1733100,00	1645500,00	1645500,00	5024100,00
в том числе
управление образования	10000,00	10000,00	10000,00	30000,00
комитет по обеспечению жизнедеятельности города	1615600,00	1528000,00	1528000,00	4671600,00
управление по делам ГО и ЧС	107500,00	107500,00	107500,00	322500,00

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 1.2.2.6 настоящей таблицы пропущена часть текста, вместо "мест организованного" следует читать "мест организованного отдыха"

6. Обоснование значений показателей результативности выполнения мероприятий

Номер мероприятия	Наименование показателя результативности выполнения мероприятий	Ед. измерения	Значение показателя и обоснование
			2013 г.	2014 г.	2015 г.
1	2	3	4	5	6
1.1.1.	Готовность плавательных бассейнов к летнему сезону	шт.	2	2	2
	Расчет с пояснениями		В двух загородных лагерях МБУ ДЗОЛ "Огонек" и МБУ ДЗОЛ "Чайка" имеются стационарные плавательные бассейны. Подготовка осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 N 389 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области".
1.1.2.	Готовность пляжа к купальному сезону	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		На территории городского округа - город Волжский расположен один муниципальный пляж. Подготовка пляжа к купальному сезону осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 N 389 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области".
	Объем работ запланированных на год	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Текущее содержание территории и объектов пляжа в течение купального сезона осуществляется в соответствии с постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15.04.2009 N 389 "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Волгоградской области".
	Количество спасателей	чел.	2	2	2
	Расчет с пояснениями		Количество спасателей на длину береговой линии до 400 м определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области.
	Соответствие оснащенности спасательного поста требованиям правил охраны жизни людей на водных объектах	%	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Оснащение спасательного поста определено в соответствии с Методическими рекомендациями муниципальным образованиям по организации работы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС по Волгоградской области.
	Количество спасательных постов	шт.	2	2	2
			В результате проведенного обследования береговой линии реки Ахтуба, выявлено два неорганизованных места массового отдыха у воды, в районе пос. Рабочий и острова Зеленый
	Количество проведенных обследований	шт.	1
	Расчет с пояснениями		С целью увеличения мест массового организованного отдыха на водных объектах, на 2013 год запланировано обследование береговой линии реки Ахтуба, для выбора места создания второго муниципального пляжа
	Количество проведенных обследований	шт.	1	1	1
	Расчет с пояснениями		С целью обеспечения безопасности людей на водных объектах запланировано ежегодное обследование береговой линии реки Ахтуба, в период купального сезона для выбора мест дежурства подвижных спасательных постов в местах массового пребывания людей.
1.2.1.	Число руководителей, прошедших инструктаж	чел.	111	111	111
	Расчет с пояснениями		Подведомственных учреждений всего 111 шт. Инструктажи будут проводиться со всеми руководителями (ответственными лицами) учреждений
	Количество детей получивших информацию	чел.	20000	20000	20000
	Расчет с пояснениями		Правила поведения детей на воде будут доводиться до всех детей с 6 до 18 лет, посещающих образовательные учреждения. Количество привлеченных детей может меняться в зависимости от комплектования.
	Количество учреждений, привлеченных к конкурсу	шт.	20	20	20
	Расчет с пояснениями		К конкурсам будут привлекаться по 10 дошкольных и 10 общеобразовательных учреждений города
	Количество плакатов формата A3	шт.	100	100	100
	Расчет с пояснениями		Количество плакатов формата A3, определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский.
	Количество памяток формата А4	шт.	800	800	800
	Расчет с пояснениями		Количество памяток формата А4 восемь видов по 100 штук, определено из потребности общеобразовательных учреждений городского округа - город Волжский.
	Количество знаков	шт.	20	20	20
	Расчет с пояснениями		Знаки безопасности на водных объектах устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 03.06.2006 N 74-ФЗ "Водный кодекс Российской Федерации" (ст. 6.5, ст. 27.3). Необходимое количество знаков определено в результате обследования береговой линии реки Ахтуба на территории городского округа - город Волжский.

ГАРАНТ:

По-видимому, в строке 1.2.12 настоящей таблицы имеется в виду пункт 5 статьи 6 и пункт 3 статьи 27 Федерального закона от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ

7. Ожидаемые результаты от реализации программных мероприятий

В ходе реализации Программы в городском округе - город Волжский Волгоградской области предусматривается создать безопасные условия пребывания людей в местах массового отдыха населения на водных объектах в границах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

В результате реализации Программы планируется:

- упорядочение мест массового отдыха населения на водных объектах;

- привлечение населения к отдыху на оборудованных пляжах, оснащенных спасательными постами и спасательными станциями;

- снижение случаев гибели людей на водных объектах;

- создание и оснащение спасательных постов в каждом месте массового пребывания людей на водных объектах городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Управляющий делами администрации

Т.В. Деркачева