Постановление Администрации Волгограда от 12 апреля 2013 г. N 764 "Об утверждении Порядка демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, Положения о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда"

В целях предотвращения самовольной установки нестационарных объектов движимого имущества на территории Волгограда, в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьями 1, 25, 26, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 14 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решением Волгоградской городской Думы от 25 января 2012 г. N 57/1728 "О мерах по выявлению и демонтажу самовольно установленных мобильных строений и сооружений на территории Волгограда", руководствуясь статьей 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается).

1.2. Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (прилагается).

2. Наделить администрации районов Волгограда полномочиями по рассмотрению и принятию решения о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

3. Администрациям районов Волгограда обеспечить выполнение мероприятий по выявлению и демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда. Определить, что администрации районов Волгограда вправе привлекать для выполнения демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов муниципальные бюджетные учреждения жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда.

4. Департаменту финансов администрации Волгограда обеспечить финансирование работ по демонтажу, транспортировке и хранению самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

5. Муниципальным бюджетным учреждениям жилищно-коммунального хозяйства соответствующих районов Волгограда при необходимости обеспечить внесение изменений в уставы муниципальных бюджетных учреждений жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда в части наделения их полномочиями на выполнение мероприятий по демонтажу (переносу), транспортировке и хранению самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, согласовать их с администрациями соответствующих районов Волгограда и представить на утверждение в департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

6. Рекомендовать управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду принять меры, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации, по пресечению самовольного занятия земельных участков на территории Волгограда и оказывать администрации Волгограда содействие при проведении мероприятий по демонтажу самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

7. Признать утратившими силу постановления:

7.1. Администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.2. Администрации Волгограда от 22 августа 2005 г. N 1454 "О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.3. Администрации Волгограда от 30 сентября 2005 г. N 1842 "О внесении дополнения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

ГАРАНТ:

Постановлением главы Волгограда от 20 декабря 2007 г. N 2796 названное постановление признано утратившим силу

7.4. Главы Волгограда от 20 декабря 2006 г. N 3429 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

ГАРАНТ:

Постановлением главы Волгограда от 20 декабря 2007 г. N 2796 названное постановление признано утратившим силу

7.5. Главы Волгограда от 20 декабря 2007 г. N 2796 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.6. Главы Волгограда от 15 мая 2008 г. N 894 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.7. Главы Волгограда от 29 мая 2009 г. N 1186 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.8. Главы Волгограда от 22 июля 2009 г. N 1693 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.9. Главы Волгограда от 10 августа 2010 г. N 1934 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.10. Главы Волгограда от 21 сентября 2010 г. N 2402 "О внесении изменения в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.11. Администрации Волгограда от 14 апреля 2011 г. N 897 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.12. Администрации Волгограда от 12 января 2012 г. N 6 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.13. Администрации Волгограда от 23 марта 2012 г. N 770 "О внесении изменений в постановление администрации Волгограда от 18 мая 2005 г. N 834 "О мерах по пресечению самовольного строительства и самовольной установки мобильных (инвентарных) строений (сооружений) на территории Волгограда".

7.14. Администрации Волгограда от 30 августа 2012 г. N 2614 "Об утверждении Положения о комиссиях по выявлению самовольного строительства на территории районов Волгограда, Положения о порядке рассмотрения вопросов о сносе (демонтаже) самовольных построек на территории Волгограда".

8. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Сучкова А.В.

И.о. главы администрации Волгограда

В.А. Собакарь

Порядок
демонтажа (переноса) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 12 апреля 2013 г. N 764)

1. Настоящий Порядок регламентирует деятельность администрации Волгограда, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство.

2. Освобождению подлежат земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности (далее - земельные участки), самовольно занятые следующими видами нестационарных объектов движимого имущества:

киоски, павильоны, прицепы (тонары) всех типов;

лотки, палатки, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков;

объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях;

торговые автоматы и платежные терминалы;

металлические контейнеры и гаражи;

хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости;

ограждения;

иные объекты движимого имущества (далее - объект).

Демонтажу подлежат объекты, размещенные (смонтированные) на землях, не отведенных для этих целей в установленном порядке, установленные и (или) эксплуатируемые без правовых оснований на их размещение, а также не демонтированные в установленный срок по окончании права пользования землями, в том числе в связи с прекращением действия договора на их размещение.

Под территорией Волгограда понимаются земли, государственная собственность на которые не разграничена и которые не находятся в собственности граждан и юридических лиц, а также земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности.

К демонтажу объектов относятся мероприятия по отключению их от сетей инженерно-технического обеспечения, перемещение и хранение в определенном месте с сохранением за владельцем права собственности на объекты. Демонтаж объектов, их транспортировка и хранение осуществляется организациями, с которыми заключены договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (далее - организация).

3. Работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (далее - администрации).

Сведения об объектах могут быть выявлены путем рассмотрения жалоб населения, при проведении совместных с органами внутренних дел рейдов по пресечению несанкционированной уличной торговли; при проведении администрациями, департаментом предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, иными отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда и федеральными органами исполнительной власти других мероприятий в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Сведения о выявленных объектах направляются в администрации. Администрации вправе направлять в районные отделы полиции запросы об установлении собственников объектов.

Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии).

4. При выявлении объекта либо получении сведений о выявленных объектах от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрации направляют в комитет земельных ресурсов администрации Волгограда (далее - КЗР) запрос о проведении обследования земельного участка, на котором расположен объект. КЗР с привлечением специалистов администраций, департамента предпринимательства и потребительского рынка администрации Волгограда, а в случае необходимости иных отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда проводит обследование земельного участка не позднее 5 дней со дня поступления запроса и по результатам обследования в течение трех дней с даты составления акта обследования направляет в министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее - министерство) запрос о наличии договора аренды земельного участка. При получении ответа из министерства КЗР в пятидневный срок направляет в администрации информацию о законности либо незаконности размещения объекта.

В случае установления, что выявленный объект расположен незаконно, администрация составляет уведомление о фиксации самовольно установленного объекта по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - уведомление) и предложения о добровольном демонтаже объекта в 10-дневный срок и доводит до сведения собственника объекта путем размещения уведомления на объекте с фото- или видеофиксацией.

Одновременно с составлением и размещением уведомления администрациями публикуется на официальном информационно-справочном портале Волгограда в разделе "территориальные подразделения" сообщение с предложением собственнику добровольного демонтажа объекта в 10-дневный срок со дня публикации сообщения. Сообщение также направляется администрациями в комитет информационной политики администрации Волгограда для опубликования в официальном муниципальном печатном издании. Комитет информационной политики администрации Волгограда должен опубликовать сообщение не позднее трех дней с даты получения сообщения.

5. В случае неисполнения собственником предложения о добровольном демонтаже объекта в установленный в уведомлении срок материалы дела о незаконном размещении объекта передаются администрациями на рассмотрение комиссии в 5-дневный срок. Заседание комиссии проводится в 10-дневный срок со дня получения материалов.

6. На основании решения комиссии администрации в 10-дневный срок готовят проект постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта.

Администрации в 30-дневный срок со дня издания постановления администрации о демонтаже (переносе) объекта организовывают выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению объекта. При этом не позднее чем за три дня до дня осуществления демонтажа администрации доводят информацию о дате и времени начала работ до сведения собственника путем размещения соответствующего сообщения на объекте с фото- или видеофиксацией. В случае если владелец объекта известен информация о демонтаже дополнительно направляется администрациями по месту его нахождения заказным письмом с уведомлением.

В день размещения сообщения о дате демонтажа информация размещается администрациями на официальном информационно-справочном портале Волгограда в разделе "территориальные подразделения" и направляется в комитет информационной политики администрации Волгограда до 15.00 час. дня, предшествующего выходу официального муниципального печатного издания. Комитет информационной политики администрации Волгограда публикует сообщение в ближайшем выпуске официального муниципального печатного издания.

7. Демонтаж объекта производится в присутствии сотрудников администраций, иных структурных подразделений администрации Волгограда и представителя специализированных служб электросетевого хозяйства. Для фиксации процедуры демонтажа используются технические средства фото- или видеосъемки.

В целях обеспечения охраны общественного порядка сотрудниками полиции при демонтаже объекта администрации уведомляют районные отделы полиции управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дате и времени демонтажа объекта.

Перед проведением демонтажа объекта производится опечатывание объекта (окон, дверей), а в случае необходимости оборудуется запорными устройствами и составляется опись находящегося в нем имущества.

Акт о демонтаже самовольно установленного объекта составляется по завершении демонтажа по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

8. Демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежит вывозу организацией в место хранения. Передача на ответственное хранение осуществляется в соответствии с актом приема-передачи объекта на хранение по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

9. Демонтированный самовольно установленный нестационарный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат возврату собственнику после перечисления им денежных средств в доход бюджета Волгограда в объеме ранее понесенных администрацией Волгограда расходов, связанных с мероприятиями по демонтажу самовольно установленного нестационарного объекта с составлением акта приема-передачи.

К расходам администраций, связанным с мероприятиями по демонтажу объекта, относятся:

расходы на публикацию информационного сообщения в официальном муниципальном печатном издании;

расходы по договору на демонтаж, перевозку и хранение демонтированного объекта;

расходы на приведение освобожденного земельного участка в первоначальное состояние.

10. Невостребованный демонтированный объект и находящееся в нем на день демонтажа имущество подлежат хранению организацией в течение месяца.

11. Администрации и организации не несут ответственности за техническое состояние объекта и иных материальных ценностей, а также товары, пришедшие в негодность в течение срока хранения по причине истечения срока реализации.

12. Ответственность за демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта, материалов от его разборки и иных материальных ценностей возлагается на организацию в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

13. За информацией о порядке возврата демонтированных объектов лица, имеющие основания для заявления прав на объект и имущество, обнаруженное в нем при демонтаже, могут обратиться в администрации.

14. Администрациями до дня поступления демонтированного объекта в муниципальную собственность осуществляется его возврат лицу, предъявившему документы, подтверждающие право собственности на это имущество, только после возмещения расходов, связанных с их демонтажем, транспортировкой и последующим хранением, а также понесенных затрат в связи с освобождением земельных участков от самовольно установленного объекта.

15. Собственники, возместившие все расходы, производят вывоз имущества с места его временного хранения за счет собственных средств.

16. В случае если в течение одного месяца собственник не обращается за демонтированным объектом или иным образом осуществляет действия (бездействие) с целью отказа от прав собственности на него, администрации направляют в департамент муниципального имущества администрации Волгограда сведения о выявленных бесхозяйных объектах, который проводит мероприятия по признанию права собственности Волгограда на данные объекты в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

Приложение 1

к Порядку демонтажа (переноса) самовольно

установленных нестационарных объектов

на территории Волгограда, утвержденному

постановлением администрации Волгограда

Форма

УВЕДОМЛЕНИЕ N ____
о фиксации самовольно установленного объекта

Волгоград

"__" _________20__ г. ___ час. _______ мин.

Мы,
	(Ф.И.О., должность сотрудников структурного подразделения администрации Волгограда)
						,
составили настоящее уведомление о том, что объект:
(тип, адрес и место расположения объекта)
(данные юридического или физического лица (индивидуального предпринимателя), адрес)
						,
изготовленный из						,
цвет						,
размер						,
на данном земельном участке размещен самовольно. Предлагаем до "__" ____________ 20___ г. в добровольном порядке освободить муниципальную (государственную не разграниченную) землю от самовольно установленного Вами нестационарного объекта (киоска, павильона или иного объекта). Объект демонтировать и вывезти к месту его законного размещения или хранения. В случае неисполнения настоящего уведомления объект будет демонтирован и вывезен в принудительном порядке к месту ответственного хранения по адресу ______________________________, а с Вас будут взысканы средства, затраченные на демонтаж, транспортировку и хранение демонтированного объекта.

С уведомлением ознакомлен:
	(подпись)		(должность, Ф.И.О.)

От получения уведомления и ознакомления с ним отказался по причине
	/
(без объяснения причин) (нужное подчеркнуть). Уведомление направляется по почте заказным письмом. Лицо, осуществившее самовольное размещение (монтаж) объекта, не установлено. Уведомление размещено на объекте.

(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)

М.П.

Представители структурных подразделений администрации Волгограда:

(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)
(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)
(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)

(должность)		(подпись)		(Ф.И.О.)

Приложение 2

к Порядку демонтажа (переноса) самовольно

установленных нестационарных объектов

на территории Волгограда, утвержденному

постановлением администрации Волгограда

Форма

Акт N _________
о демонтаже самовольно установленного объекта

Волгоград

"__" _________ 20__ г.

Начало демонтажа __ час. _________ мин. Окончание демонтажа __ час. ______ мин.

(наименование организации)
в присутствии сотрудников структурных подразделений администрации Волгограда
осуществили демонтаж объекта, расположенного
					,
принадлежащего
					.
Демонтаж произведен на основании неисполнения уведомления N ____ о фиксации самовольно установленного объекта от "___" _________ 20___ г. и решения комиссии от "___" _________ 20___ г. N ___________. Внешнее состояние объекта на момент демонтажа:
					.
Разборка объекта не производилась (производилась) (нужное подчеркнуть). Демонтированный объект передан на ответственное хранение по адресу:
					.
Представитель организации					.

Председатель исполнительной комиссии
			(Ф.И.О.)				(подпись)
Члены исполнительной комиссии:
(должность)		(подпись)			(Ф.И.О.)
(должность)		(подпись)			(Ф.И.О.)
(должность)		(подпись)			(Ф.И.О.)
(должность)		(подпись)			(Ф.И.О.)

С актом ознакомлен (не ознакомлен)

.

От подписи отказался
	(Ф.И.О.)		(подпись)

Приложение:

1. Опись материальных ценностей.

2. Опись всех составных материалов объекта (при разборке).

Приложение 3

к Порядку демонтажа (переноса) самовольно

установленных нестационарных объектов

на территории Волгограда, утвержденному

постановлением администрации Волгограда

Форма

Акт
приема-передачи объекта на хранение

Волгоград

"__" _________ 20__ г.

Акт составлен о том, что объект											,
демонтированный											,
принадлежащий											,
передан на хранение											,
__________________________________________ на _________________ дней.
(наименование, номер места хранения)									(срок хранения)
Характеристика объекта:											.
Условия хранения
											.
Особые отметки:
											.
Объект:
закрыт и опечатан
только опечатан											,
Объект на хранение сдал ____ час. ___ мин. "___" __________ 20__ г.

(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
М.П.

Объект на хранение принял ____ час. ___ мин. "___" __________ 20__ г.
(должность)		(подпись)		(расшифровка подписи)
М.П.
Приложение:
фотоматериалы объекта, переданного на хранение					.

Положение
о комиссиях по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 12 апреля 2013 г. N 764)

1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет регламент работы комиссий по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее - комиссии).

Настоящее Положение применяется в отношении самовольно установленных нестационарных объектов на муниципальных землях, а также землях, государственная собственность на которые не разграничена.

2. Организация работы комиссий

2.1. Комиссии создаются при администрациях районов Волгограда.

2.2. Состав комиссий утверждается распоряжением администрации соответствующего района Волгограда.

В состав комиссий включаются представители администраций районов Волгограда, структурных подразделений администрации Волгограда, представители общественных организаций и объединений.

К работе комиссий могут привлекаться по согласованию представители управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду, представители федеральных органов исполнительной власти, другие должностные лица органов контроля и надзора, общественности.

2.3. Руководство работой комиссий осуществляют председатели комиссий.

2.4. Материалы на комиссии подготавливаются секретарями комиссий.

2.5. Комиссии рассматривают представленные материалы по самовольно установленным нестационарным объектам и принимают одно из решений:

2.5.1. Отложить вопрос о демонтаже (переносе) самовольно установленного объекта и (или) освобождении земельного участка.

2.5.2. Рекомендовать администрации соответствующего района Волгограда издать постановление администрации района Волгограда о сносе (демонтаже) самовольно установленного объекта и (или) освобождении земельного участка (далее - постановление).

2.5.3. О снятии вопроса с рассмотрения комиссиями в случае добровольного демонтажа самовольно установленного объекта и (или) освобождения земельного участка.

2.6. Заседания комиссий назначаются председателями комиссий по мере подготовки необходимых материалов.

2.7. На заседания комиссий приглашаются лица, осуществившие самовольную установку нестационарного объекта, если они установлены.

Лицо, осуществившее самовольную установку нестационарного объекта, своевременно информируется о дате и времени заседания комиссий путем направления в его адрес уведомления заказной корреспонденцией.

В случае неявки на заседания комиссий лица, осуществившего самовольную установку нестационарного объекта, при условии его надлежащего оповещения о дате и времени заседания комиссий, комиссии вправе принять соответствующее решение в его отсутствие.

2.8. Решения комиссий правомочны, если на заседании присутствует более половины ее членов.

2.9. Решения комиссий оформляются в виде протокола, который подписывается секретарями комиссий, присутствующими членами комиссий, утверждается председателями комиссий и направляется главе администрации соответствующего района Волгограда для подготовки проекта постановления и его издания.

2.10. В постановлении назначаются председатель исполнительной комиссии и члены исполнительной комиссии.

2.11. Контроль за исполнением постановления осуществляется председателями комиссий, а в части сроков исполнения - секретарями комиссий.

2.12. Обжалование решений комиссий осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.