Постановление Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 691-п "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесения в них изменений"

Во исполнение Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" Администрация Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесения в них изменений.

2. Органам исполнительной власти Волгоградской области, на которые возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, осуществляющим функции и полномочия учредителей в отношении государственных учреждений Волгоградской области:

до 15 февраля 2011 г. утвердить примерные формы уставов для государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области по согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области;

до 1 июня 2011 г. привести уставы подведомственных государственных учреждений Волгоградской области в соответствие с требованиями настоящего постановления.

3. Признать утратившими силу:

постановление Администрации Волгоградской области от 14 октября 2009 г. N 366-п "Об утверждении Порядка создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области";

постановление Администрации Волгоградской области от 14 октября 2009 г. N 367-п "О порядке утверждения уставов государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении Волгоградской области, и изменений к ним";

абзац третий пункта 1 и абзац второй пункта 2 постановления Администрации Волгоградской области от 25 августа 2008 г. N 64-п "О мерах по реализации на территории Волгоградской области Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации Волгоградской области Г.А. Чурикова.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 г. и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации Волгоградской области

А.Г. Бровко

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных учреждений Волгоградской области, а также утверждения уставов государственных учреждений Волгоградской области и внесения в них изменений
(утв. постановлением Администрации Волгоградской области от 20 декабря 2010 г. N 691-п)

1. Общие положения

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" и определяет процедуру создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации государственных автономных, бюджетных и казенных учреждений Волгоградской области (далее именуются - государственные учреждения), а также порядок утверждения уставов государственных учреждений и внесения в них изменений.

2. Создание государственного учреждения путем учреждения

2.1. Решение о создании государственного учреждения принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления.

2.2. Проект постановления Администрации Волгоградской области о создании государственного учреждения готовится органом исполнительной власти Волгоградской области, на который возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления.

Проект постановления Администрации Волгоградской области о создании государственного учреждения, в отношении которого полномочия учредителя будет осуществлять Администрация Волгоградской области, готовится аппаратом Главы Администрации Волгоградской области.

2.3. Проект постановления Администрации Волгоградской области о создании государственного учреждения должен содержать:

а) наименование создаваемого государственного учреждения с указанием его типа;

б) наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого государственного учреждения;

в) перечень мероприятий по созданию государственного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

2.4. К проекту постановления Администрации Волгоградской области прилагается предложение по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

2.5. Проект постановления Администрации Волгоградской области о создании государственного учреждения подлежит обязательному согласованию с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Комитетом экономики Администрации Волгоградской области и Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.

3. Реорганизация государственного учреждения Волгоградской области

3.1. Решение о реорганизации государственного учреждения принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления.

3.2. Проект постановления Администрации Волгоградской области о реорганизации государственного учреждения готовится органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения.

Проект постановления Администрации Волгоградской области о реорганизации государственного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Волгоградской области, готовится аппаратом Главы Администрации Волгоградской области.

3.3. К проекту постановления Администрации Волгоградской области о реорганизации государственного учреждения прилагается:

а) предложение по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

б) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также для казенных учреждений - сметы доходов и расходов;

в) в случае передачи реорганизуемому государственному учреждению в оперативное управление нежилых помещений к предложению прилагаются соответствующие выписки из кадастрового паспорта (давностью не более 1 года).

3.4. Решение о реорганизации государственного учреждения должно содержать:

а) наименование государственного учреждения (учреждений) до реорганизации с указанием типа;

б) форму реорганизации;

в) наименование государственного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;

г) наименование органа (органов) исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого государственного учреждения (учреждений);

д) перечень мероприятий по реорганизации государственного учреждения (учреждений) с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

3.5. Проект постановления Администрации Волгоградской области о реорганизации государственного учреждения Волгоградской области подлежит обязательному согласованию с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Комитетом экономики Администрации Волгоградской области, Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.

Предложение о реорганизации автономного учреждения должно быть предварительно рассмотрено наблюдательным советом автономного учреждения.

4. Изменение типа государственного учреждения

4.1. Решение об изменении типа государственного учреждения принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления.

4.2. Проект постановления Администрации Волгоградской области об изменении типа государственного учреждения готовится органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения, тип которого подлежит изменению.

Проект постановления Администрации Волгоградской области об изменении типа государственного учреждения, в отношении которого функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация Волгоградской области, готовится аппаратом Главы Администрации Волгоградской области.

4.3. В случае если инициатором изменения типа государственного учреждения является государственное учреждение, тип которого подлежит изменению, его обращение об изменении типа направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя такого учреждения, с приложением предложения по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения, тип которого подлежит изменению, в тридцатидневный срок с даты поступления обращения государственного учреждения об изменении его типа рассматривает такое обращение и готовит проект постановления Администрации Волгоградской области об изменении типа существующего государственного учреждения или заключение об отказе в изменении типа существующего государственного учреждения с указанием причин отказа.

В случае если инициатором изменения типа государственного учреждения является орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения, тип которого подлежит изменению, предложение об изменении типа государственного учреждения по форме согласно приложению к настоящему Порядку готовится этим органом исполнительной власти.

4.4. Проект постановления Администрации Волгоградской области об изменении типа государственного учреждения в целях создания бюджетного или казенного учреждения должен содержать:

а) наименование существующего государственного учреждения;

б) наименование создаваемого казенного или бюджетного учреждения Волгоградской области;

в) наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения;

г) перечень мероприятий по изменению типа государственного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.

4.5. Проект постановления Администрации Волгоградской области об изменении типа государственного учреждения подлежит обязательному согласованию с Комитетом бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области, Комитетом экономики Администрации Волгоградской области, Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.

4.6. Изменение типа бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

5. Ликвидация государственного учреждения

5.1. Решение о ликвидации государственного учреждения принимается Администрацией Волгоградской области в форме постановления.

5.2. Решение о ликвидации государственного учреждения должно содержать:

а) наименование ликвидируемого государственного учреждения с указанием его типа;

б) наименование органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения;

в) наименование органа исполнительной власти, ответственного за осуществление ликвидационных процедур;

г) наименование правопреемника казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений.

5.3. Проект постановления Администрации Волгоградской области о ликвидации государственного учреждения готовится органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения.

Проект постановления Администрации Волгоградской области о ликвидации государственного учреждения, функции и полномочия учредителя в отношении которого осуществляются Администрацией Волгоградской области, готовится аппаратом Главы Администрации Волгоградской области.

Одновременно с проектом постановления о ликвидации государственного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации государственного учреждения и информацию о кредиторской задолженности этого учреждения (в том числе просроченной).

В случае если ликвидируемое государственное учреждение осуществляет государственные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о государственном учреждении, которому указанные государственные функции будут переданы после принятия решения о ликвидации.

В случае если ликвидируемое государственное учреждение осуществляет полномочия органа государственной власти Волгоградской области по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

5.4. После издания постановления Администрации Волгоградской области о ликвидации государственного учреждения, орган исполнительной власти, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого государственного учреждения, обязан:

а) в трехдневный срок довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что государственное учреждение находится в процессе ликвидации;

б) в двухнедельный срок:

утвердить состав ликвидационной комиссии соответствующего государственного учреждения;

установить порядок и сроки ликвидации соответствующего учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и правовым актом о ликвидации государственного учреждения.

5.5. Ликвидационная комиссия:

обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого учреждения в течение всего периода его ликвидации;

в десятидневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

в десятидневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;

осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации государственного учреждения Волгоградской области.

5.6. При ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.

5.7. Требования кредиторов ликвидируемого государственного учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Имущество государственного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией в казну Волгоградской области.

6. Утверждение устава государственного учреждения и внесение в него изменений

6.1. Устав государственного учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются правовым актом органа исполнительной власти, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения.

6.2. Устав должен содержать:

а) общие сведения, устанавливающие в том числе:

наименование государственного учреждения с указанием в наименовании его типа;

информацию о месте нахождения учреждения;

наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения;

б) предмет, цели и исчерпывающий перечень видов деятельности государственного учреждения в соответствии с действующим законодательством;

в) раздел об организации деятельности и управлении государственным учреждением, содержащий в том числе указания о структуре, компетенции органов управления государственного учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя государственного учреждения;

г) раздел об имуществе и финансовом обеспечении государственного учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, приобретенным бюджетным учреждением;

порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением Волгоградской области за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Волгоградской области или бюджета государственного внебюджетного фонда Волгоградской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов учреждению Волгоградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

положения о ликвидации государственного учреждения Волгоградской области по решению учредителя и о передаче имущества, оставшегося после ликвидации государственного учреждения в казну Волгоградской области, если иное не предусмотрено действующим законодательством;

указание на субсидиарную ответственность Волгоградской области по обязательствам государственного казенного учреждения в лице органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения;

д) сведения о филиалах и представительствах учреждения.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, устав государственного учреждения может также содержать иные сведения.

6.3. Содержание устава государственного автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

6.4. Проект устава при создании государственного учреждения, проект изменений в устав или проект устава в новой редакции для существующих учреждений (далее именуется - проект изменений в устав) разрабатывается органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственного учреждения и подлежит согласованию с Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.

6.5. Для согласования проекта устава (проекта изменений в устав) государственного учреждения в Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области представляются:

а) при создании государственного учреждения - проект устава на бумажном и электронном носителе;

б) при внесении изменений в устав:

проект изменений в устав на бумажном и электронном носителе;

копия действующего устава;

копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

копия постановления Администрации Волгоградской области о создании государственного учреждения;

копия постановления Администрации Волгоградской области о переименовании, реорганизации государственного учреждения (в случае, если внесение изменений в устав связано # переименованием или реорганизацией государственного учреждения).

6.6. Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области в течение пятнадцати дней со дня поступления проекта устава (проекта изменений в устав) государственного учреждения согласовывает проект устава (проект изменений в устав) или отказывает в согласовании с указанием мотивированных причин отказа.

6.7. Орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения, утверждает устав (изменения в устав) государственного учреждения в пятидневный срок с даты поступления согласованного Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области проекта устава (проекта изменений в устав).

6.8. Государственное учреждение в течение десяти рабочих дней со дня государственной регистрации устава (изменений в устав) представляет в орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий функции и полномочия учредителя государственного учреждения и в Комитет по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области:

а) копии устава (изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;

б) копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

в) копии свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе (в случае регистрации устава при создании государственного учреждения).

Приложение

к Порядку создания, реорганизации,

изменения типа и ликвидации

государственных учреждений

Волгоградской области, а также

утверждения уставов государственных

учреждений Волгоградской области

и внесения в них изменений

Форма предложения
о создании, реорганизации, изменении типа государственного учреждения Волгоградской области

1. Обоснование создания государственного учреждения Волгоградской области, в том числе путем изменения типа существующего учреждения, обоснование реорганизации государственного учреждения Волгоградской области

1.1. Описание основных целей и предмета деятельности создаваемого или реорганизуемого государственного учреждения Волгоградской области (далее именуется - государственное учреждение).

1.2. Обоснование целесообразности создания, изменения типа, реорганизации существующего государственного учреждения с учетом возможных социально-экономических последствий.

2. Общие сведения о создаваемом или реорганизуемом государственном учреждении

2.1. Полное наименование государственного учреждения.

2.2. Сокращенное наименование государственного учреждения.

2.3. Место нахождения государственного учреждения.

2.4. Юридический адрес государственного учреждения.

2.5. Фамилия, имя, отчество руководителя государственного учреждения и реквизиты документа о его назначении.

2.6. Наименование органа исполнительной власти Волгоградской области, который осуществляет или будет осуществлять функции и полномочия учредителя государственного учреждения.

2.7. Реквизиты акта о создании государственного учреждения.*

2.8. Основной государственный регистрационный номер государственного учреждения.*

2.9. Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).*

2.10. Код причины постановки на учет государственного учреждения в налоговом органе (КПП).*

2.11. Коды видов экономической деятельности по Общероссийскому классификатору.

2.12. Перечень филиалов и представительств государственного учреждения.*

3. Сведения о целях и видах деятельности государственного учреждения

3.1. Цели деятельности государственного учреждения.

3.2. Перечень видов деятельности (функций) государственного учреждения.

3.3. Информация о наличии лицензий (наименование лицензирующего органа, лицензируемый вид деятельности, номер лицензии, срок действия лицензии).*

3.4. Сведения о членстве в саморегулируемой организации (наименование саморегулиремой организации, реквизиты документов, подтверждающих членство в саморегулируемой организации).*

3.5. Информация о наличии государственной аккредитации (реквизиты и срок действия свидетельства о государственной аккредитации, государственный статус государственного учреждения в соответствии со свидетельством о государственной аккредитации).*

4. Сведения об имуществе существующего государственного учреждения

4.1. Сведения об имуществе, закрепленном на праве оперативного управления за казенным учреждением Волгоградской области:**

общая балансовая стоимость нефинансовых активов (на последнюю отчетную дату);

общая балансовая стоимость финансовых активов (на последнюю отчетную дату);

4.2. Сведения об имуществе как закрепленном за государственным бюджетным или автономным учреждением на праве оперативного управления, так и приобретенным государственным учреждением.**

общая балансовая стоимость нефинансовых активов (на последнюю отчетную дату);

общая балансовая стоимость финансовых активов (на последнюю отчетную дату).

4.3. Перечень объектов движимого имущества государственного учреждения, которые предполагается включить в состав особо ценного движимого имущества государственного бюджетного или автономного учреждения Волгоградской области.

5. Перечень иного имущества, подлежащего закреплению на праве оперативного управления за создаваемым государственным учреждением Волгоградской области

Сведения об ином имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым государственным учреждением.

6. Сведения о финансовом обеспечении и доходах существующего бюджетного, казенного, автономного государственного учреждения

6.1. Объемы финансового обеспечения государственного учреждения за предыдущие три года:

из федерального бюджета;

из бюджета Волгоградской области;

из местного бюджета.

6.2. Объемы средств, полученных из государственных внебюджетных фондов за предыдущие три года.

6.3. Объем доходов государственного учреждения от приносящей доход деятельности за предыдущие три года.

6.4. Объем доходов государственного учреждения от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, за предыдущие три года.

7. Сведения о задолженности

7.1. Сведения о кредиторской задолженности за предыдущие три года.

7.2. Сведения о дебиторской задолженности за предыдущие три года.

8. Сведения об услугах (работах), оказываемых государственным учреждением

8.1. Перечень работ (услуг), оказываемых государственным учреждением населению за счет средств бюджета Волгоградской области.

8.2. Количество потребителей работ (услуг), оказываемых государственным учреждением населению за счет бюджетных средств, за предыдущие три года.

8.3. Перечень платных работ (услуг), оказываемых учреждением Волгоградской области населению.

8.4. Количество потребителей платных услуг (работ), оказываемых государственным учреждением за предыдущие три года.

8.5. Перечень работ (услуг), оказываемых государственным учреждением населению на частично платной основе.

8.6. Количество потребителей работ (услуг), оказываемых государственным учреждением на частично платной основе, за предыдущие три года.

9. Сведения о работниках государственного учреждения

9.1. Штатная численность работников государственного учреждения.

9.2. Фактическая численность работающих в государственном учреждении по трудовым договорам (на дату представления предложения).

9.3. Средняя заработная плата работников, обеспечиваемая за счет бюджетных средств, за предыдущие три года.

9.4. Средняя заработная плата работников, обеспечиваемая за счет внебюджетных источников, за предыдущие три года (начиная с года, предшествующего подаче предложения).

Примечание. На последнем листе предложения ставится дата и подпись руководителя органа исполнительной власти Волгоградской области, который осуществляет (в случае реорганизации) или будет осуществлять (в случае создания) функции и полномочия учредителя государственного учреждения, либо руководителя государственного учреждения (в случае подготовки предложения учреждением). Подпись заверяется соответствующей печатью.

______________________________

* Заполняется в случае реорганизации или изменения типа учреждения. К предложению прикладывается копия соответствующего документа, заверенная руководителем государственного учреждения или руководителем органа исполнительной власти Волгоградской области - учредителя.

** Перечень имущества с указанием стоимости утверждается Комитетом по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области.