Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 24 мая 2013 г. N 124
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области в 2013-2015 годах"
15 ноября, 27 декабря 2013 г.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 24 января 2014 г. N 10 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.
В соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 89-п "Об утверждении Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" и постановлением Губернатора Волгоградской области от 26 апреля 2012 г. N 224 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства Волгоградской области", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области в 2013-2015 годах".
2. Настоящий приказ вступает в действие со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Министр |
В.В. Иванов |
Ведомственная целевая программа
"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области в 2013-2015 годах"
(утв. приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 24 мая 2013 г. N 124)
15 ноября, 27 декабря 2013 г.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области в 2013-2015 годах"
1. Характеристика проблемы
Общая ситуация в животноводстве в последнее время претерпела существенные изменения. Значительную роль в таких изменениях сыграла реализация национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Предпринятые в их рамках в 2006-2010 гг. меры по ускоренному развитию животноводства позволили приостановить процесс дестабилизации отечественного скотоводства и создать условия для роста молочного скотоводства и других видов животноводства.
Сложившаяся экономическая и институциональная система сельского хозяйства в Волгоградской области свидетельствует о необходимости дальнейшего развития малых форм хозяйствования.
По состоянию на 01 февраля 2013 г. в Волгоградской области имеется 4414 действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, 240,6 тысяч личных подсобных хозяйств. В малых формах хозяйствования содержится 85% общего поголовья скота, производится 90% молока и 64% мяса. Малыми формами хозяйствования в 2012 году произведено 52,3 млрд. рублей валовой продукции или 67% от общего объема сельскохозяйственной продукции.
Производство животноводческой продукции во многих КФХ - трудоемкий процесс с большой долей ручного труда. Крупный рогатый скот, содержащийся в них, является малопродуктивным, поэтому продукция КФХ имеет большую себестоимость и менее конкурентоспособна в сравнении с продукцией, производимой в хозяйствах, имеющих современные животноводческие фермы.
Вместе с тем сектор КФХ имеет определенный потенциал для развития животноводства. Спрос на сырое молоко и другие виды животноводческой продукции со стороны перерабатывающих предприятий по мере развития переработки продукции в регионе возрастает, а КФХ способны наладить управление небольшими семейными животноводческими фермами, расположенными по кластерному принципу.
Сдерживающим фактором диверсификации экономики КФХ является недостаток первоначального капитала и залогового обеспечения для расширения производственной и технической базы отрасли животноводства. Кроме того, остается низким уровень информированности сельского населения о мерах государственной поддержки.
Ведомственная целевая программа "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" призвана помочь крестьянским (фермерским) хозяйствам реализовать проекты создания и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки.
Эффективное развитие субъектов малого агробизнеса является экономически значимой программой, способствующей устойчивому развитию сельских территорий.
На территории Волгоградской области создана система обеспечения комплексной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств, реализуемая в рамках долгосрочных (ведомственных) областных целевых программ (приложение 1).
2. Основные цели и задачи Программы
Цель Программы:
увеличение числа семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Для достижения поставленной цели должны быть решены следующие задачи:
информационная и методическая поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривающих строительство и реконструкцию семейных животноводческих ферм;
создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в раздел 3 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
3. Ожидаемые результаты реализации Программы и целевые индикаторы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и ее социально-экономическая эффективность определяются следующими показателями.
35 крестьянских (фермерских) хозяйств смогут с участием государственной поддержки осуществить проекты строительства, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм, на которых будет создано 105 постоянных рабочих мест. Выручка от реализации продукции КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, составит 24500 тыс. рублей.
Получение социального эффекта в виде поддержки семейного бизнеса и сохранения традиционного жизненного уклада в сельской местности.
Целевые показатели
|
2013 год |
2014 год |
2015 год |
Всего за 2013 - 2015 гг. |
1. Количество КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, ед. |
13 |
11 |
11 |
35 |
2. Количество созданных рабочих мест в КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, ед. |
39 |
33 |
33 |
105 |
3. Выручка от реализации продукции КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, тыс. рублей |
9100 |
7700 |
7700 |
24500 |
4. Перечень и описание программных мероприятий
Перечень программных мероприятий сформирован в соответствии с поставленными задачами. Перечень программных мероприятий, финансовых ресурсов и их сроках реализации представлены в Приложении 2.
1. Информационная и методическая поддержка КФХ, предусматривающих строительство и реконструкцию семейных животноводческих ферм:
1.1. организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам распространения передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их государственной поддержки;
1.2. разработка методических рекомендаций о порядке и условиях получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм;
1.3. размещение на официальном сайте Правительства Волгоградской области в сети "Интернет" актуальной информации о порядке и условиях получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм, о примерах создания семейных животноводческих ферм на базе КФХ Волгоградской области.
Нумерация пунктов раздела 4 настоящей ведомственной целевой программы приводится в соответствии с источником
2.1. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ.
Для поддержки бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ предусмотрено предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Участниками Программы являются КФХ Волгоградской области, срок деятельности которых на момент подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации.
Грант на развитие семейной животноводческой фермы - средства, передаваемые из бюджета Волгоградской области на счет главы крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, невозмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки, в целях создания и развития на территории Волгоградской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:
разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;
строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;
комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;
покупку сельскохозяйственных животных.
Грант на развитие семейных животноводческих ферм может быть выделен главе крестьянского (фермерского) хозяйства только один раз.
Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе по результатам рассмотрения представленных бизнес-планов по развитию семейных животноводческих ферм.
Размер гранта определяется конкурсной комиссией по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих право на получение грантов на развитие семейных животноводческих ферм.
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.
2.2. Мониторинг целевого использования государственной поддержки.
Предоставление поддержки крестьянским (фермерским) хозяйствам требует проведения мониторинга их использования. Сроки и форма отчетности крестьянских (фермерских) хозяйств по использованию грантов на развитие семейных животноводческих ферм устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области. Мониторинг целевого использования грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе КФХ будет выполняться министерством сельского хозяйства Волгоградской области на основе представленных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами отчетов.
5. Срок реализации Программы
Сроки реализации Программы - 2013-2015 годы. Этапы реализации программы не выделяются.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в раздел 6 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
6. Социальные, экономические и экологические последствия реализации Программы, оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегической цели, оценка рисков ее реализации
Реализация Программы позволит создать условия для строительства, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
В результате действия Программы количество КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм, составит 35 единиц. Поддержка крестьянских (фермерских) хозяйств обеспечит создание 105 постоянных рабочих мест на семейных животноводческих фермах. Выручка от реализации продукции КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки составит 24500 тыс. рублей.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов Программы, относятся:
изменение федерального законодательства, регулирующего деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, в частности систему налогообложения;
неполное расходование запланированных средств в связи с неспособностью претендентов представить полный пакет документов на конкурс;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен на сельскохозяйственную продукцию;
усиление конкуренции на агропродовольственном рынке в связи с вступлением России в ВТО;
производственные и технологические риски (аномальные погодные условия, эпизоотическая обстановка и т.д.).
7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Реализация Программы предусматривает целевое использование средств, в соответствии с поставленными задачами, регулярное проведение мониторинга достигаемых результатов и оценки эффективности расходования бюджетных средств.
Эффективность расходования бюджетных средств, направленных на реализацию Программы, характеризуется результатом осуществления мероприятий Программы при плановых объемах и источниках финансирования.
Оценка эффективности расходования бюджетных средств осуществляется за отчетный финансовый год в течение всего срока реализации Программы сравнительным анализом целевых индикаторов и фактических значений показателей по итогам каждого финансового года. Эффективность расходования бюджетных средств определяется степенью решения задач, поставленных для достижения цели Программ.
8. Методика оценки эффективности Программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется главным распорядителем по итогам ее исполнения за отчетный период и в целом после завершения ее реализации по следующим критериям:
8.1. Степень достижения за отчетный период запланированных значений целевых индикаторов и показателей.
Оценка достижения запланированных результатов по каждому расчетному и базовому показателям за отчетный период измеряется на основании процентного сопоставления фактически достигнутых значений целевых индикаторов за отчетный период с их плановыми значениями за отчетный период по следующей формуле:
En - эффективность целевого индикатора (показателя) программы (в процентах);
Tf1 - фактический индикатор, достигнутый в ходе реализации программы;
TN1 - плановый индикатор, утвержденный программой.
8.2. Интегральный показатель эффективности реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Е - эффективность реализации программы (в процентах);
Tf - фактические индикаторы, достигнутые в ходе реализации программы;
TN - плановые индикаторы, утвержденные программой;
М - количество индикаторов программы.
8.3. На основе проведенной оценки эффективности реализации Программы могут быть сделаны следующие выводы:
результат эффективности реализации Программы оценивается в соответствии со следующими критериями:
от 80 до 100 процентов - высокая эффективность;
от 50 до 80 процентов - удовлетворительная эффективность;
менее 50 процентов - низкая эффективность.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в раздел 9 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
9. Финансово-экономическое обоснование потребностей в необходимых ресурсах
Программа рассчитана на период 2013-2015 годов и реализуется за счет средств федерального, областного бюджета и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы в 2013-2015 годах за счет всех источников финансирования составит 357635,2 тыс. рублей, из них по годам:
в 2013 году - 104127,2 тыс. рублей;
в 2014 году - 123783,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 129725,0 тыс. рублей;
по источникам финансирования:
средства федерального бюджета - 23003,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 23003,0 тыс. рублей;
2014 год - 0,0 тыс. рублей;
2015 год - 0,0 тыс. рублей;
средства областного бюджета - 191578,3 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 39473,3 тыс. рублей;
2014 год - 74270,0 тыс. рублей;
2015 год - 77835,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 143053,9 тыс. рублей:
2013 год - 41650,9 тыс. рублей;
2014 год - 49513,0 тыс. рублей;
2015 год - 51890,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы корректируется в течение периода ее действия с учетом ежегодного утверждения областного бюджета и средств, привлеченных из других источников.
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в раздел 10 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения
10. Система управления Программой и контроль за ходом ее выполнения
Руководство реализацией Программы осуществляет министерство сельского хозяйства Волгоградской области.
Ответственными исполнителями мероприятий Программы являются:
Государственный заказчик Программы готовит предложения по корректировке отдельных ее мероприятий, осуществляет общее руководство и контроль за ходом ее выполнения, определяет направления и принцип финансирования, отчитывается перед Правительством Волгоградской области о ходе реализации Программы.
Государственный заказчик ежегодно представляет отчет о выполнении ведомственной целевой программы в министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций и министерство финансов Волгоградской области.
Заместитель министра - начальник |
И.А. Ткаченко |
Заместитель министра |
Л.А. Сюльев |
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств
Волгоградской области
в 2013-2015 годах"
Перечень
нормативных правовых актов Волгоградской области и мероприятий по комплексной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств
27 декабря 2013 г.
N п/п |
Наименование |
Реквизиты нормативных правовых актов |
1. |
Долгосрочная областная целевая программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы" |
Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 N 538-п |
1.1. |
Возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения |
Постановление Правительства Волгоградской области от 14.10.2013 N 528-п |
1.2. |
Возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах |
Постановление Правительства Волгоградской области от 05.03.2013 N 101-п |
1.3. |
Компенсация части затрат на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту подводящих подъездных путей, линий электропередач, газопроводов, объектов водоснабжения, на сооружение внешних канализационных трубопроводов при условии нового строительства, проведения реконструкции, модернизации животноводческих комплексов, ферм и внедрения новых технологий производства животноводческой продукции |
Постановление Правительства Волгоградской области от 27.11.2012 N 538-п |
2. |
Долгосрочная областная целевая программа "Социальное развитие села" на 2009-2013 годы |
Постановление Администрации Волгоградской области от 10.08.2009 N 285-п |
2.1. |
Мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов |
Постановление Администрации Волгоградской области от 25.04.2011 N 183-п |
3. |
Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области |
Закон Волгоградской области от 17.07. 2003 N 855-ОД |
4. |
Предоставление поручительств и гарантий некоммерческим партнерством "Региональный гарантийный фонд" |
распоряжение Главы Администрации Волгоградской области от 22.11.2007 N 1229-р. |
5 |
Ведомственная целевая программа "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Волгоградской области на 2013-2015 годы" |
Приказ Комитета ветеринарии Волгоградской области от 20.02.2013 N 51 |
Заместитель министра сельского |
Л.А. Сюльев |
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских
(фермерских) хозяйств
Волгоградской области
в 2013-2015 годах"
Перечень
программных мероприятий, финансовых ресурсов и сроки реализации каждого мероприятия
15 ноября, 27 декабря 2013 г.
N п/п |
Наименование мероприятий |
Срок реализации |
Источники финансирования (тыс. рублей) |
||||
всего |
в том числе |
||||||
средства федерального бюджета |
средства областного бюджета |
внебюджетные средства |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1. |
Задача "Информационная и методическая поддержка КФХ, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм" |
||||||
1.1. |
Организация взаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Волгоградской области по вопросам распространения передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ и их государственной поддержки |
2013 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2014 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2015 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2013-2015 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
1.2. |
Разработка методических рекомендаций о порядке и условиях получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм |
2013 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2014 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2015 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2013-2015 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
1.3. |
Размещение на официальном сайте Правительства Волгоградской области в сети "Интернет" актуальной информации о порядке и условиях получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм, о примерах создания семейных животноводческих ферм на базе КФХ Волгоградской области |
2013 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2014 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2015 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2013-2015 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Всего по задаче 1 |
2013 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2014 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2015 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2013-2015 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2. |
Задача "Создание условий для осуществления бизнес-проектов, предусматривающих строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм на базе КФХ" |
||||||
2.1. |
Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм |
2013 год |
104127,2 |
23003,0 |
39473,3 |
41650,9 |
|
2014 год |
123783,0 |
0 |
74270,0 |
49513,0 |
|||
2015 год |
129725,0 |
0 |
77835,0 |
51890,0 |
|||
2015 год |
357635,2 |
23003,0 |
191578,3 |
143053,9 |
|||
2.2. |
Мониторинг целевого использования государственной поддержки |
2013 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
2014 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2015 год |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
2013-2015 годы |
0 |
0 |
0 |
0 |
|||
|
Всего по задаче 2 |
2013 год |
104127,2 |
23003,0 |
39473,3 |
41650,9 |
|
2014 год |
123783,0 |
0 |
74270,0 |
49513,0 |
|||
2015 год |
129725,0 |
0 |
77835,0 |
51890,0 |
|||
2013-2015 годы |
357635,2 |
23003,0 |
191578,3 |
143053,9 |
|||
|
Итого по Программе |
2013 год |
104127,2 |
23003,0 |
39473,3 |
41650,9 |
|
2014 год |
123783,0 |
0 |
74270,0 |
49513,0 |
|||
2015 год |
129725,0 |
0 |
77835,0 |
51890,0 |
|||
2013-2015 годы |
357635,2 |
23003,0 |
191578,3 |
143053,9 |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Программа утверждается с целью увеличения числа семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.
К программным мероприятиям отнесены: организация взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам распространения передового опыта организации семейных животноводческих ферм на базе КФХ, предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм и др.
Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составит 303508 тыс. рублей.
В результате реализации Программы ожидается, что 27 крестьянских (фермерских) хозяйств осуществят проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки; будет создано 81 постоянное рабочее место в КФХ, осуществивших проекты создания, реконструкции и развития семейных животноводческих ферм с помощью государственной поддержки, и др.
Приказ вступает в действие со дня его подписания.
Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 24 мая 2013 г. N 124 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Волгоградской области в 2013-2015 годах"
Настоящий приказ вступает в действие со дня его подписания
Текст приказа опубликован в газете "Волгоградская правда" от 10 июля 2013 г. N 123
Приказом министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 24 января 2014 г. N 10 настоящий приказ признан утратившим силу с 1 января 2014 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 27 декабря 2013 г. N 402
Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 15 ноября 2013 г. N 339