Статья 44. Порядок создания фондов голосования по отзыву

Статья 44. Порядок создания фондов голосования по отзыву

1. Инициативная группа обязана создать фонд голосования по отзыву для финансирования своей деятельности по выдвижению инициативы проведения голосования по отзыву, организации сбора подписей в поддержку этой инициативы, а также деятельности, направленной на получение определенного результата при голосовании по отзыву в период после регистрации инициативной группы до представления в Избирательную комиссию Волгоградской области подписей в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву. Иные группы участников голосования по отзыву создают после их регистрации фонды голосования по отзыву, если формы агитации по вопросам отзыва требуют финансовых расходов.

2. Инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву, осуществляющей финансирование своей деятельности, назначается (назначаются) уполномоченный (уполномоченные) представитель (представители) по финансовым вопросам, который (которые) регистрируется (регистрируются) Избирательной комиссией Волгоградской области в порядке, установленном настоящим Законом. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву действует на основании нотариально удостоверенной и оформленной в установленном законом порядке доверенности, в которой указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам, а также приводится образец печати для финансовых документов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.

Уполномоченный представитель по финансовым вопросам открывает и закрывает специальный счет фонда голосования по отзыву, распоряжается средствами фонда голосования по отзыву, ведет учет указанных средств, осуществляет контроль за их поступлением и расходованием, а также осуществляет иные полномочия. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам имеет право подписи на платежных (расчетных) документах.

Уполномоченный представитель (уполномоченные представители) по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву подлежит (подлежат) регистрации Избирательной комиссией Волгоградской области одновременно с регистрацией инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.

Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву начинается со дня его регистрации Избирательной комиссией Волгоградской области и истекает через 60 дней со дня голосования, а если в связи с нарушением требований, предусмотренных настоящим Законом, ведется судебное разбирательство с участием инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, - со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда.

Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе в любое время прекратить полномочия назначенного ими уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и представив соответствующее решение в Избирательную комиссию Волгоградской области, а в случае если инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву был назначен один уполномоченный представитель по финансовым вопросам, - вместе с решением о том, на кого возлагаются полномочия отозванного уполномоченного представителя по финансовым вопросам. При прекращении полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам копии указанных решений направляются инициативной группой, иной группой участников голосования по отзыву также в филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором открыт специальный счет для формирования соответствующего фонда голосования по отзыву.

Регистрация вновь назначенного уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву осуществляется Избирательной комиссией Волгоградской области в течение трех дней со дня поступления документов, представленных в соответствии с абзацами первым и пятым настоящей части.

3. Фонд голосования по отзыву может создаваться за счет следующих денежных средств:

1) собственных средств членов инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, которые в совокупности для каждого члена группы не могут превышать 2,5 процента от предельной суммы всех расходов из средств фонда голосования по отзыву, установленной в соответствии с настоящим Законом;

2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем в совокупности для каждого гражданина, юридического лица соответственно 2,5 процента и 7 процентов от предельной суммы всех расходов из средств фонда голосования по отзыву, установленной в соответствии с настоящим Законом.

4. Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования по отзыву не может превышать 70 миллионов рублей.

Предельная сумма всех расходов из средств фонда голосования по отзыву, установленная абзацем первым настоящей части, а также размеры средств, указанные в части 14 статьи 45 настоящего Закона, ежегодно, начиная с 1 января 2013 года, индексируются с учетом уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. При этом устанавливающие уровень инфляции положения федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, вступившие в силу в период кампании по отзыву, в ходе кампании для индексации указанной предельной суммы не применяются.

5. Запрещается вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву:

1) иностранным государствам и иностранным организациям;

2) иностранным гражданам;

3) лицам без гражданства;

4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день внесения пожертвования;

5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

6) международным организациям и международным общественным движениям;

7) органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления;

8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;

9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации), организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части, а также организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;

12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;

13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, если им не указано в платежном документе на внесение добровольного пожертвования любое из следующих сведений: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства - или если им указаны недостоверные сведения, либо юридическое лицо, если им не указано в платежном документе на внесение добровольного пожертвования любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты - или если указаны недостоверные сведения;

14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня регистрации инициативной группы по проведению голосования по отзыву;

15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву, денежные средства либо иное имущество от:

иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1-4, 6-8, 11-14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;

российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);

организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);

организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;

организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).

6. Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 5 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в фонд голосования по отзыву только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором-седьмом пункта 15 части 5 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в фонд голосования по отзыву.

7. Все денежные средства, образующие фонд голосования по отзыву, перечисляются на специальный счет фонда голосования по отзыву в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, который открывается с разрешения Избирательной комиссии Волгоградской области. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе открыть только один специальный счет. Порядок открытия, ведения и закрытия указанных счетов устанавливается Избирательной комиссией Волгоградской области по согласованию с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Волгоградской области.

8. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязан открыть специальный счет для формирования соответствующего фонда голосования по отзыву после его регистрации Избирательной комиссией Волгоградской области в течение 10 дней со дня регистрации соответствующей инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву Избирательной комиссией Волгоградской области.

9. Специальный счет фонда голосования по отзыву открывается на основании документа, выданного Избирательной комиссией Волгоградской области уполномоченному представителю по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.

10. В соответствии с федеральным законодательством незамедлительно по предъявлении документов, предусмотренных настоящим Законом и оформленных в установленном настоящим Законом порядке, филиал Сберегательного банка Российской Федерации открывает инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву специальный счет для формирования фонда голосования по отзыву. Вопросы взимания платы за услуги банка по открытию счета, зачислению средств и проведению операций по счету, начисления и уплаты банком процентов за пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, а также определения валюты специального избирательного счета регулируются Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в трехдневный срок после открытия специального счета информирует Избирательную комиссию Волгоградской области о реквизитах соответствующего специального счета.

11. Все финансовые операции по специальному счету, за исключением возврата в фонд голосования по отзыву неизрасходованных средств и зачисления на указанный счет средств, перечисленных до дня голосования, прекращаются в день голосования. Финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фонда голосования по отзыву инициативной группы, которая не представила в установленном настоящим Законом порядке в Избирательную комиссию Волгоградской области подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву, и иные документы, предусмотренные статьей 11 настоящего Закона, либо получила отказ в проведении голосования по отзыву, либо отозвала свою инициативу по проведению голосования по отзыву, а также финансовые операции по оплате расходов со специальных счетов фонда голосования по отзыву инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, в отношении которых было принято решение об отмене их регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию Избирательной комиссии Волгоградской области соответственно со дня, следующего за днем наступления вышеуказанных событий.

12. На основании ходатайства уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву Избирательная комиссия Волгоградской области продлевает срок проведения финансовых операций по оплате работ (услуг, товаров), выполненных (оказанных, приобретенных) до даты прекращения (приостановления) финансовых операций по специальному счету.

13. Специальный счет фонда голосования по отзыву закрывается уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву до дня представления итогового финансового отчета.

14. Добровольные пожертвования в фонд голосования по отзыву принимаются лично от граждан Российской Федерации из их собственных средств только по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. Добровольные пожертвования в фонд голосования по отзыву вносятся через отделения связи или кредитные организации. В соответствии с федеральным законодательством при внесении добровольного пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства, серию и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, сведения о гражданстве.

15. Добровольные пожертвования юридических лиц в фонд голосования по отзыву осуществляются в безналичном порядке путем перечисления денежных средств на специальный счет. В соответствии с федеральным законодательством при внесении добровольного пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты; делается отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 5 настоящей статьи.

16. Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (зачисляются) на специальный счет отделениями связи и кредитными организациями в сроки, установленные федеральным законодательством.

17. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву вправе возвратить жертвователям любое добровольное пожертвование в фонд голосования по отзыву, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если добровольное пожертвование в фонд голосования по отзыву внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо пожертвование внесено с нарушением требований частей 14 и 15 настоящей статьи, либо пожертвование внесено в размере, превышающем максимальный размер такого пожертвования, уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву обязан не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный счет возвратить его жертвователю в полном объеме или ту его часть, которая превышает установленный максимальный размер пожертвования (за вычетом расходов на пересылку), с указанием причины возврата. Инициативная группа, иная группа участников голосования по отзыву не несет ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные частями 14 и 15 настоящей статьи, оказавшиеся недостоверными, если она своевременно не получила информацию о неправомерности данных пожертвований.

18. Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный счет должны перечисляться уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в доход областного бюджета.

19. Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку инициативной группе, иной группе участников голосования по отзыву только через соответствующий фонд голосования по отзыву. Расходование с целью достижения определенного результата голосования по отзыву денежных средств, не перечисленных в фонд голосования по отзыву, запрещается. Запрещаются без документально подтвержденного согласия уполномоченного представителя по финансовым вопросам инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву и без оплаты из средств фонда голосования по отзыву выполнение оплачиваемых работ (оказание платных услуг), реализация товаров, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву.

20. Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам выполнение работ, реализация товаров, оказание услуг юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанных с голосованием по отзыву и направленных на достижение определенного результата голосования по отзыву. Материальная поддержка инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву, направленная на достижение определенного результата голосования по отзыву, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств фонда инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву.

21. Допускается добровольное бесплатное личное выполнение работ (оказание услуг) гражданином для инициативной группы, иной группы участников голосования по отзыву в период кампании по отзыву без привлечения третьих лиц.