Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 86 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений", оказываемой министерством сельского хозяйства Волгоградской области"

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Предметом регулирования административного регламента (далее - административный регламент) министерства сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство) предоставления государственной услуги "Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" (далее - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений, а также порядок взаимодействия со структурными подразделениями Министерства.

1.2. Сведения о заявителях (получателях) государственной услуги (далее - Заявители).

Заявителями являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), соответствующие условиям и критериям, установленным постановлением Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 82-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений".

1.3. От имени Заявителей, указанных в пункте 1.2. административного регламента, заявления и документы, предусмотренные административным регламентом, могут подаваться (представляться) лицами, полномочия которых установлены учредительными документами юридического лица или доверенностью, выданной в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

2.1. Наименование государственной услуги.

"Предоставление субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений".

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

При предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с министерством финансов Волгоградской области и УФК по Волгоградской области (в целях перечисления через лицевой счет Министерства на расчетные счета получателей субсидий соответствующих сумм субсидий).

2.3. Министерство не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.4. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги являются:

предоставление (выплата) Заявителю субсидий;

отказ в предоставлении субсидий и причины отказа.

2.5. Срок предоставления государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги (выплаты субсидий) - до окончания текущего финансового года.

В случае возникновения задолженности по выплате субсидий на конец текущего финансового года, субсидии предоставляются в следующем финансовом году в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Полномочия по предоставлению государственной услуги непосредственно регулируются:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03 августа 1998 г., N 31, ст. 3823, "Российская газета", 12 августа 1998 г., N 153-154);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01 января 2007 г., N 1 (1 ч.), ст. 27, "Российская газета", 11 января 2007 г. N 2);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 г., N 168);

Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01 августа 2011 г., N 31, ст. 4700);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1205 "О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16 января 2012 г., N 3, ст. 423);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1234 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16 января 2012 г., N 3, ст. 433);

Приказом Минсельхоза России от 27 января 2012 г. N 89 "О формах документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 01 марта 2012 г., N 23380);

Приказом Минсельхоза России от 01 февраля 2012 г. N 97 "Об утверждении плана сельскохозяйственного страхования на 2012 год" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 февраля 2012 г., N 23305);

Приказом Минсельхоза России от 21 февраля 2012 г. N 124 "Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 01 марта 2012 г., N 23381);

Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 01 августа 2011 г., N 31, ст. 4700);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1205 "О проведении экспертизы в целях подтверждения факта наступления страхового случая и определения размера причиненного страхователю ущерба по договору сельскохозяйственного страхования" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16 января 2012 г., N 3, ст. 423);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1234 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 16 января 2012 г., N 3, ст. 433);

Приказом Минсельхоза России от 27 января 2012 г. N 89 "О формах документов для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с компенсацией части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 01 марта 2012 г., N 23380);

Приказом Минсельхоза России от 01 февраля 2012 г. N 97 "Об утверждении плана сельскохозяйственного страхования на 2012 год" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 22 февраля 2012 г., N 23305);

Приказом Минсельхоза России от 21 февраля 2012 г. N 124 "Об утверждении методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры, утраты (гибели) посадок многолетних насаждений" (Зарегистрирован в Минюсте РФ 01 марта 2012 г., N 23381);

Законом Волгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" ("Волгоградская правда", 28 декабря 2011 г., N 245);

постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009 - 2012 годы" ("Волгоградская правда", 24 июня 2009 г., N 112);

постановлением Правительства Волгоградской области от 22 мая 2012 г. N 82-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений".

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги:

Для получения субсидии Заявители в срок до 20 июня текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию однолетних сельскохозяйственных культур урожая текущего года и до 01 ноября текущего финансового года - для получения субсидий по страхованию урожая озимых сельскохозяйственных культур, урожая и посадок многолетних насаждений по договорам, заключенным в текущем финансовом году представляют в Министерство следующие документы:

заявление о предоставлении субсидий и перечислении их на расчетный счет страховой организации;

копию свидетельства о государственной регистрации;

справку об удельном весе дохода от реализации сельскохозяйственной продукции собственного производства и продуктов ее переработки в доходе от реализации сельскохозяйственного товаропроизводителя (или ее копию) (главы крестьянских (фермерских) хозяйств указанную справку не представляют);

выписку из отчета о платежеспособности страховой организации, форма которой устанавливается Федеральной службой по финансовым рынкам, о превышении не менее чем на 30 процентов фактического размера маржи платежеспособности над нормативным размером, представленную сельскохозяйственному товаропроизводителю страховой организацией при заключении договора страхования и заверенную ее руководителем, либо документ, содержащий информацию о перестраховании страховой организацией части риска страховой выплаты по договору страхования, в том числе наименование страховой организации-перестраховщика (организаций-перестраховщиков), сведения о доле (размере) страховой выплаты по риску (рискам), переданному (переданным) в перестрахование, реквизиты договора (договоров) перестрахования (дата заключения, номер договора, форма перестрахования);

копию договора страхования;

копию платежного поручения или иного документа, подтверждающего уплату сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по договору страхования и выписки банка к расчетному счету (при безналичной форме оплаты);

копии форм федерального статистического наблюдения N 4-СХ или N 1-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования (в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие посевные (посадочные) площади застрахованных сельскохозяйственных культур);

копии форм федерального статистического наблюдения N 29-СХ или N 2-фермер за пять лет, предшествующих году заключения договора страхования (в случае отсутствия данных форм представляются имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие валовой сбор урожая застрахованных сельскохозяйственных культур (застрахованных многолетних насаждений));

копию документа, удостоверяющего сортовые и посевные качества высеянных семян застрахованных сельскохозяйственных культур (сертификат на семена или протокол испытаний или результат анализа);

имеющиеся данные бухгалтерского учета, подтверждающие расход семян и посадочного материала по застрахованным сельскохозяйственным культурам.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявителю может быть отказано в приеме документов, если:

законом Волгоградской области о бюджете Волгоградской области на соответствующий финансовый год средства для предоставления субсидий в текущем финансовом году не предусмотрены;

Заявителем пропущен срок для представления документов.

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В предоставлении субсидий отказывается, если:

Заявитель не соответствует определению получателя субсидии, указанному в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

Заявителем представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям, к ним предъявляемым;

Заявителем представлены неправильно заполненные документы, необходимые для предоставления субсидий, или представленные документы имеют подчистки либо приписки, исправления, потертости, искривления печатей, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполнены карандашом;

в соответствии с законом Волгоградской области о бюджете Волгоградской области на соответствующий финансовый год лимит бюджетных обязательств для предоставления субсидий по данному направлению исчерпан.

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Государственная пошлина и иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

2.12. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче документов на предоставление государственной услуги

Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления субсидий не должно превышать 15 минут в течение рабочего дня.

2.13. Регистрация заявления о предоставлении субсидий и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявление о предоставлении субсидий и документы, необходимые для предоставления государственной услуги, представляются Заявителями в кабинет 103 Министерства ("единое окно"), после чего заявление регистрируется в автоматизированной системе электронного документооборота - АСЭД.

2.14. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают в себя места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема Заявителей и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности.

Места для ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.

Место для приема Заявителей должно быть снабжено столом, стулом, а также быть приспособлено для оформления документов.

В помещении Министерства должны быть оборудованные места для ожидания приема и возможности оформления документов.

Информация, касающаяся предоставления государственной услуги, должна располагаться на информационных стендах в Министерстве.

На стендах размещается следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства;

сведения о графике работы Министерства Волгоградской области;

сведения о графике приема граждан;

административные регламенты Министерства по предоставлению государственных услуг;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.

В помещениях для должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и местах ожидания и приема заинтересованных лиц необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В помещениях Министерства на видном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях.

2.15. Показатели доступности и качества государственной услуги.

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления государственной услуги:

прием и регистрация заявления о предоставлении субсидий и документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

рассмотрение документов;

формирование реестров получателей субсидий;

составление заявок для финансирования субсидий и направление их в министерство финансов Волгоградской области и УФК по Волгоградской области.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и регистрация заявления о предоставлении субсидий и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для начала приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является принятие Закона Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год и постановления Правительства Волгоградской области, регламентирующего порядок предоставления данных субсидий.

Основанием для начала предоставления государственной услуги является личное (или по доверенности) обращение Заявителя в Министерство с пакетом документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

После регистрации заявления о предоставлении субсидий и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в автоматизированной системе электронного документооборота - АСЭД должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги, регистрирует заявление в журнале регистрации (приложение 2 к настоящему административному регламенту), который содержит:

порядковый номер записи;

регистрационный номер заявления в АСЭД;

дату регистрации заявления в АСЭД;

наименование Заявителя;

наименование муниципального района;

контактный телефон Заявителя;

номер и дату реестра получателей субсидий или номер и дату письма об отказе в предоставлении субсидий.

Максимальный срок выполнения административного действия - не более 10 минут.

3.3. Рассмотрение документов

Основанием для начала административной процедуры является поступление пакета документов, необходимого для предоставления государственной услуги.

Должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги:

в течение 10 рабочих дней со дня регистрации принятых документов направляет Заявителю письменное уведомление о принятии документов к рассмотрению или об отказе в их принятии с указанием причины отказа.

в течение 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии документов к рассмотрению осуществляет проверку представленных Заявителем документов:

проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанного в пункте 2.7 настоящего Административного регламента;

проверяет документы на соответствие требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента;

проверяет правильность расчетов сумм субсидий, указанных в представленных Заявителем документах;

проверяет правильность составления документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.

По результатам рассмотрения документов должностное лицо, ответственное за предоставление государственной услуги:

при установлении фактов отсутствия полного пакета документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пункте 2.7 настоящего административного регламента, уведомляет (в устной, либо письменной форме) Заявителя о наличии препятствий для предоставления государственной услуги, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;

в случаях установления наличия основания для предоставления государственной услуги, визирует справку-расчет размера причитающихся субсидий;

передает представленные Заявителем документы для проверки и согласования в отдел растениеводства, земельных отношений, планирования и оборота земель сельскохозяйственного назначения департамента развития отраслей агропромышленного комплекса и социальной политики и (или) отдел мелиорации, овощеводства и плодоводства департамента развития инфраструктур агропромышленного комплекса Министерства (далее - Отраслевые отделы).

Должностное лицо в Отраслевых отделах Министерства, ответственное за предоставление государственной услуги:

в течении 3 рабочих дней осуществляет проверку представленных Заявителями документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента;

выдает заключение о наличии основания для предоставления субсидии;

выдает заключение об отсутствии основания для предоставления субсидии;

в случаях установления наличия основания для предоставления субсидии, визирует справки-расчеты размера причитающихся субсидий;

возвращает представленные Заявителем документы в отдел государственной поддержки агропромышленного комплекса департамента государственной поддержки агропромышленного комплекса, экономики и финансов Министерства.

В случае отсутствия оснований для предоставления субсидий - отказ в выплате, Заявителям в течение 10 рабочих дней со дня письменного уведомления о принятии документов к рассмотрению направляются письма с указанием причин отказа.

Процедура завершается включением Заявителя в реестр получателей субсидий или уведомлением (письмом) об отказе в предоставлении субсидий.

3.4. Составление заявок для финансирования субсидий и направление их в министерство финансов Волгоградской области и УФК по Волгоградской области

Должностное лицо отдела государственной поддержки агропромышленного комплекса департамента государственной поддержки агропромышленного комплекса, экономики и финансов Министерства, ответственное за предоставление субсидий:

формирует реестр получателей субсидий за счет собственных средств областного бюджета и за счет средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета;

подписывает реестр получателей субсидий у должностных лиц;

направляет реестр получателей субсидий в отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы Министерства для формирования заявок для финансирования субсидий.

Процедура завершается направлением отделом бухгалтерского учета и ревизионной работы Министерства заявок для финансирования субсидий в министерство финансов Волгоградской области и УФК по Волгоградской области.

Субсидии предоставляются в пределах собственных средств областного бюджета и средств областного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента предоставления государственной услуги и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, и принятых в ходе их исполнения решений, осуществляется начальником отдела министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

По результатам проведения текущего контроля в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятия в ходе ее предоставления неправомерных решений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

4.4. Формы контроля за представлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

Граждане, их объединения и организации вправе направить письменную жалобу в адрес Министерства с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, положений административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов Заявителей при предоставлении государственной услуги.

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для Заявителей обязательным.

5.2. Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

5.4. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.