Приказ министерства сельского хозяйства Волгоградской области от 13 ноября 2012 г. N 81 "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Оказание государственной поддержки руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных организаций Волгоградской области", оказываемой министерством сельского хозяйства Волгоградской области"

1.1. Предмет регулирования административного регламента.

Предметом регулирования административного регламента (далее - административный регламент) министерства сельского хозяйства Волгоградской области (далее - Министерство) предоставления государственной услуги "Оказание государственной поддержки руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных организаций Волгоградской области" (далее - государственная услуга) является определение сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной поддержки руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных организаций Волгоградской области, а также порядок взаимодействия со структурными подразделениями Министерства.

1.2. Сведения о заявителях (получателях) государственной услуги (далее - Заявители).

Заявителями являются молодые специалисты в возрасте до 35 лет, принятые после окончания учебных заведений на работу в сельскохозяйственные организации, руководители сельскохозяйственных организаций - непрерывно проработавшие в этой должности не менее 15 лет и достигшие 60-летнего возраста мужчины и не менее 10 лет и достигшие 55-летнего возраста женщины, включая лиц, ранее работавших руководителями сельскохозяйственных организаций.

1.3. Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.

2.1. Наименование государственной услуги.

"Оказание государственной поддержки руководителям и молодым специалистам сельскохозяйственных организаций Волгоградской области".

2.2. Наименование органа исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу.

Министерство сельского хозяйства Волгоградской области.

При предоставлении государственной услуги Министерство осуществляет взаимодействие с:

администрациями муниципальных районов (сбор и проверка документов, представляемых Заявителями, заключение договоров);

министерством финансов Волгоградской области (в целях перечисления через лицевой счет Министерства на расчетные счета получателей субсидий соответствующих сумм субсидий).

2.3. Министерство не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Волгоградской области.

2.4. Результат предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги являются:

предоставление (выплата) Заявителю субсидий;

отказ в предоставлении субсидий и причины отказа.

2.5. Срок предоставления государственной услуги:

молодым специалистам сельскохозяйственных организаций ежемесячная доплата устанавливается на срок не более двух лет с момента заключения договора между администрацией муниципального района, молодым специалистом, сельскохозяйственной организацией и Министерством;

руководителям и лицам, ранее работавшим руководителями сельскохозяйственных организаций ежемесячная доплата устанавливается пожизненно.

В случае возникновения задолженности по выплате субсидий на конец текущего финансового года, субсидии предоставляются в следующем финансовом году в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Волгоградской области.

2.6. Правовые основания для предоставления государственной услуги.

Полномочия по предоставлению государственной услуги непосредственно регулируются:

Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03 августа 1998 г., N 31, ст. 3823, "Российская газета", 12 августа 1998 г., N 153-154);

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 01 января 2007 г., N 1 (1 ч.), ст. 27, "Российская газета", 11 января 2007 г. N 2);

Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", 30 июля 2010 г., N 168);

Законом Волгоградской области от 01 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 14 апреля 2004 г., N 68);

Законом Волгоградской области от 15 декабря 2011 г. N 2266-ОД "Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" ("Волгоградская правда", 28 декабря 2011 г. N 245);

постановлением Администрации Волгоградской области от 20 сентября 2004 г. N 884 "О реализации Закона Волгоградской области от 1 апреля 2004 г. N 908-ОД "О государственной поддержке руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 02 октября 2004 г., N 185);

постановлением Администрации Волгоградской области от 8 июня 2009 г. N 185-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы" ("Волгоградская правда", 24 июня 2009 г. N 112).

2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

2.8. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Заявителю может быть отказано в приеме документов, если:

законом Волгоградской области о бюджете Волгоградской области на соответствующий финансовый год средства для предоставления субсидий в текущем финансовом году не предусмотрены;

наличие в организации менее 4 тыс. гектаров условной пашни, а в тепличных хозяйствах - менее 6 гектаров защищенного грунта;

выручка в организации от реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции собственного производства составляет менее 70 процентов;

2.9. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В предоставлении субсидий отказывается, если:

Заявитель не соответствует определению получателя субсидии, указанному в пункте 1.2 настоящего административного регламента;

Заявителем представлен неполный комплект документов, указанных в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям, к ним предъявляемым;

Заявителем представлены неправильно заполненные документы, необходимые для предоставления субсидий, или представленные документы имеют подчистки либо приписки, исправления, потертости, искривления печатей, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также исполнены карандашом;

в случае увольнения Заявителя (молодого специалиста) из сельскохозяйственной организации до истечения срока заключения договора (2 года).

2.10. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги.

Государственная пошлина и иная плата за предоставление государственной услуги не взимается.

2.11. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.

Оснований для взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, не предусмотрено.

2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема Заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги.

Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, включают в себя места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема Заявителей и должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а также правилам противопожарной безопасности.

Места для ожидания должны находиться в холле или ином специально приспособленном помещении.

Место для приема Заявителей должно быть снабжено столом, стулом, а также быть приспособлено для оформления документов.

В помещении Министерства должны быть оборудованные места для ожидания приема и возможности оформления документов.

Информация, касающаяся предоставления государственной услуги, должна располагаться на информационных стендах в Министерстве.

На стендах размещается следующая информация:

сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Министерства;

сведения о графике работы Мингосимущества Волгоградской области;

сведения о графике приема граждан;

административные регламенты Министерства по предоставлению государственных услуг;

перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме получать справочную информацию по вопросам предоставления услуги и организовать предоставление государственной услуги в полном объеме.

В помещениях для должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, и местах ожидания и приема заинтересованных лиц необходимо наличие системы кондиционирования воздуха, средств пожаротушения и системы оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

В помещениях Министерства на видном месте помещаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации в экстренных случаях.

2.13. Показатели доступности и качества государственной услуги.

3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур предоставления государственной услуги:

прием документов;

рассмотрение документов;

формирование реестров получателей субсидий;

составление заявок для финансирования субсидий и направление их в министерство финансов Волгоградской области.

Блок-схема последовательности административных процедур приведена в приложении к настоящему административному регламенту.

3.2. Прием и рассмотрение документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Основанием для начала приема документов, необходимых для предоставления государственной услуги, является принятие Закона Волгоградской области об областном бюджете на текущий финансовый год.

Основанием для начала административной процедуры является обращение Заявителя на получение государственной поддержки посредством представления в установленные сроки документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, в администрации муниципальных районов.

Специалисты администраций муниципальных районов:

проверяют представленные Заявителями документы;

подготавливают проекты договоров между администрацией муниципального района, молодым специалистом, сельскохозяйственной организацией и Министерством (для предоставления ежемесячной доплаты молодым специалистам сельскохозяйственных организаций);

заполняют справки о размерах ежемесячной доплаты Заявителям;

направляют пакет документов в Министерство;

ежемесячно представляют в Министерство заверенные списки молодых специалистов сельскохозяйственных организаций и списки руководителей и лиц, ранее работавших руководителями сельскохозяйственных организаций, имеющих право на оказание государственной поддержки за счет средств областного бюджета.

Должностное лицо отдела государственной службы и кадровой политики департамента управления делами Министерства, ответственное за предоставление субсидии:

проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, указанного в пункте 2.7 настоящего административного регламента, переданных из администраций муниципальных районов;

проверяет документы на соответствие требованиям, указанным в пунктах 2.7 настоящего административного регламента;

проверяет, что:

документы в установленных законодательством случаях скреплены печатями, имеют надлежащие подписи;

все документы принадлежат одному Заявителю;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

проверяет правильность расчетов справок о размерах ежемесячной доплаты;

проверяет правильность составления документов, являющихся основанием для предоставления субсидий.

По результатам рассмотрения документов Должностное лицо отдела государственной службы и кадровой политики департамента управления делами Министерства, ответственное за предоставление субсидии:

при установлении фактов отсутствия полного пакета документов, указанных в пункте 2.7 настоящего административного регламента, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в постановлении Администрации Волгоградской области от 20 сентября 2004 г. N 884, уведомляет (в устной, либо письменной форме) администрации муниципальных районов о наличии препятствий для предоставления субсидий, объясняет содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению;

в случаях установления наличия основания для предоставления субсидий организовывает рассмотрение данных документов на заседании рабочей группы Министерства;

Субсидии Заявителям предоставляются на основании решения рабочей группы Министерства.

На основании решения рабочей группы Министерства должностное лицо отдела государственной службы и кадровой политики департамента управления делами Министерства, ответственное за предоставление субсидии:

направляет подготовленные документы (проект приказа о предоставлении субсидий молодым специалистам и руководителям, проект договора) на утверждение председателю Министерства;

ежемесячно формирует списки Заявителей;

передает списки Заявителей в отдел государственной поддержки агропромышленного комплекса департамента государственной поддержки агропромышленного комплекса, экономики и финансов Министерства.

Процедура завершается принятием решения о включении Заявителя в реестр получателей субсидий или уведомлением (письмом) об отказе в предоставлении субсидий.

3.3. Составление заявок для финансирования субсидий и направление их в министерство финансов Волгоградской области.

Должностное лицо отдела государственной поддержки агропромышленного комплекса департамента государственной поддержки агропромышленного комплекса, экономики и финансов Министерства, ответственное за предоставление субсидий:

на основании списков Заявителей в течение 5 дней формирует реестр получателей субсидий за счет средств областного бюджета;

подписывает реестр получателей субсидий у должностных лиц;

направляет реестр получателей субсидий в отдел бухгалтерского учета и ревизионной работы Министерства для формирования заявок для финансирования субсидий.

Процедура завершается направлением отделом бухгалтерского учета и ревизионной работы Министерства заявок для финансирования субсидий в Министерство финансов Волгоградской области.

Субсидии предоставляются в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели в текущем финансовом году.

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением положений административного регламента.

Текущий контроль за соблюдением и исполнением положений административного регламента предоставления государственной услуги и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, и принятых в ходе их исполнения решений, осуществляется начальником отдела Министерства, ответственного за предоставление государственной услуги.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги.

По результатам проведения текущего контроля в случае выявления нарушений последовательности административных действий, определенных административным регламентом предоставления государственной услуги, и принятия в ходе ее предоставления неправомерных решений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

4.4. Формы контроля за представлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.

Граждане, их объединения и организации вправе направить письменную жалобу в адрес Министерства с просьбой о проведении проверки соблюдения и исполнения нормативных правовых актов Российской Федерации и Волгоградской области, положений административного регламента, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, полноты и качества предоставления государственной услуги в случае нарушения прав и законных интересов Заявителей при предоставлении государственной услуги.

5.1. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления государственной услуги.

Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для Заявителей обязательным.

5.2. Сведения о предмете досудебного (внесудебного) обжалования.

Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются:

нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении государственной услуги;

нарушение срока предоставления государственной услуги;

требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги;

отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области для предоставления государственной услуги, у Заявителя;

отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

затребование с Заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Волгоградской области;

отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.

5.4. Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.