Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 24 апреля 2013 г. N 887-п "Об утверждении ведомственной городской целевой программы "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы"

Руководствуясь постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 10.12.2012 г. N 2903-п "О городских целевых программах" и пунктом 7 статьи 22 Устава городского округа - город Камышин, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 24 апреля 2013 г. N 887-п)

Паспорт
ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	"Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин" на 2013-2015 годы (далее по тексту - Программа).
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по делам молодежи)
Цели и задачи	Цели программы: - совершенствование единой системы профилактики злоупотребления наркотиками в детской молодежной среде; - сокращение распространения наркомании и связанных с ней негативных социальных последствий среди молодежи и детей. Задачи программы: - координирование мониторинга в области наркотизации детей и молодежи города; - расширение межведомственного сотрудничества по совершенствованию системы профилактики, лечения, медико-социальной реабилитации лиц, допускающих немедицинское употребление наркотиков, психотропных веществ; - организация досуга молодежи; - повышение роли семьи в вопросах профилактики наркотизации детей и подростков.
Целевые индикаторы и показатели	1) увеличение доли прошедших лечение и реабилитацию больных наркоманией, с длительностью ремиссии свыше двух лет до 10%; 2) снижение темпов роста количества больных, обратившихся за стационарной помощью по поводу синдрома зависимости от наркотических средств до 15%; 3) увеличение доли лиц, состоящих на учете на конец отчетного года с диагнозом "употребление наркотических средств с вредными последствиями" (то есть выявленных на ранней стадии) до 12%; 4) повышение уровня информированности учащихся школ и иных учебных заведений по проблемам употребления психоактивных веществ до 85%
Характеристика программных мероприятий	- осуществление межведомственного сотрудничества по профилактике наркомании; - профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами; - информационное обеспечение деятельности реализации Программы.
Срок реализации	2013-2015 годы
Объемы и источники финансирования	Общий объем средств бюджета городского округа - город Камышин, необходимых для реализации Программы в 2013-2015 годах - 240,0 тыс. рублей в том числе: 2013 год - 80,0 тыс. рублей; 2014 год - 80,0 тыс. рублей; 2015 год - 80,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- снижение количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ; - снижение количества правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков; - уменьшение количества правонарушений, совершаемых в состоянии алкогольного и наркотического опьянения.

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Несмотря на определенные успехи, достигнутые в борьбе с опийной наркоманией и употреблением в качестве наркотиков кодеиносодержащих лекарственных средств, проблема наркотизации населения не теряет своей остроты. По-прежнему высоким является уровень потребления марихуаны. Имеют место рецидивы распространения наркотиков, изготавливаемых из привозного загрязненного органическими примесями мака. Отмечены факты употребления амфетамина и иных синтетических наркотиков, а также т.н. курительных смесей. Имеется достаточно оснований полагать, что некоторая стабилизация положения обусловлена тем, что преступная среда, связанная с незаконным оборотом наркотиков, находится в поиске новых доступных наркотических средств и не намерена сдавать своих позиций.

До 2010 года включительно в городе наблюдалось ухудшение основных показателей, характеризующих состояние дел в данном вопросе. В частности, если на 1 января 2010 на учете в наркодиспансере состоял по поводу наркотической зависимости 341 человек, то на конец года - 375; число находящихся на профилактическом учете потребителей наркотических средств за год увеличилось с 493 до 539. Росло количество правонарушений и преступлений, связанных с наркотиками.

На территории городского округа - город Камышин реализовывалась долгосрочная городская целевая программа "Профилактика наркомании и иных социально-негативных явлений в детской и молодежной среде на территории городского округа - город Камышин на 2010-2012 гг.".

Определенные положительные сдвиги наметились с середины 2011 и в 2012 году. Количество граждан, состоящих на учетах в наркодиспансере психиатрической больницы, стабилизировалось, а по некоторым категориям начало уменьшаться. Так, если состоянием на 31 декабря 2011 года на диспансерном учете состояли 340 и на профилактическом 477 человек, то на 1 января 2013 года, соответственно, 338 и 491. Количество выявленных больных за этот период снизилось с 270 до 219. Число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, уменьшилось с 189 до 174 или на 7,9%.

Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи. Лица в возрасте до 30-ти лет составляют две трети от общего числа потребителей наркотиков. Отмечается стойкая тенденция к процессам "омоложения" и феминизации наркоконтингента. Потребители наркотиков - это потенциальные инфекционосители гепатита В, С, ВИЧ, сифилиса и др.

Проблемы, связанные с незаконным употреблением наркотиков, многогранны. Ни жесткая репрессивная политика, ни прочие меры ограничительно-запретительного характера, испробованные в разных странах мира, этой проблемы не снимают. Наиболее эффективным средством в борьбе с наркоманией и наркопреступностью является работа над снижением спроса на наркотики. Поэтому ее решение лежит в комплексном, тесном взаимодействии различных структур и ведомств в профилактической и предупредительной работе. Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности многих органов исполнительной власти, учреждений здравоохранения и образования, СМИ, правоохранительных органов.

2. Основные цели и задачи Программы

Основной целью Программы является создание в городе условий для снижения факторов риска, приводящих к немедицинскому употреблению наркотических веществ, психотропных веществ и правонарушениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:

- совершенствование системы эффективного взаимодействия между различными органами исполнительной власти в сфере профилактики наркомании, включающую в себя комплекс мер, направленных на снижение вредных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, а также на предупреждение вовлечения несовершеннолетних и молодежи в процесс употребления наркотиков;

- повысить эффективность мер, направленных на противодействие незаконному обороту наркотиков;

- организовать работу по пропаганде здорового образа жизни средствами индивидуальной и массовой пропаганды.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы решения поставленных задач

Реализация данной Программы позволит достигнуть следующих показателей:

1) возрастет доля прошедших лечение и реабилитацию больных наркоманией с длительностью ремиссии свыше двух лет;

2) снизятся темпы роста количества больных, обратившихся за стационарной помощью по поводу синдрома зависимости от наркотических средств;

3) возрастет доля лиц, состоящих на учете на конец отчетного года с диагнозом "употребление наркотических средств с вредными последствиями" (то есть выявленных на ранней стадии);

4) повысится уровень информированности учащихся школ и иных учебных заведений по проблемам употребления психоактивных веществ.

4. Перечень и описание программных мероприятий

Основными мероприятиями данной Программы являются:

- осуществление межведомственного сотрудничества по профилактике наркомании;

- деятельность учреждений по профилактике наркомании;

- профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами;

- информационное обеспечение реализации Программы.

Реализация программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин.

Перечень конкретных мероприятий и требующихся ресурсов на 2013-2015 годы изложен в Приложении к данной программе.

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в 3 этапа, каждый этап соответствует календарному году Программы в 2013-2015 годах.

6. Описание социальных и иных последствий реализации программы

Реализация данной Программы позволит достигнуть следующих показателей:

1) снижения количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ;

2) снижения количества правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков;

3) уменьшения количества правонарушений, совершаемых в состоянии наркотического опьянения;

4) повышения эффективности мероприятий по профилактике наркомании, лечению, медико-социальной реабилитации наркотически зависимых лиц;

5) повышения культуры населения, увеличение занятости молодежи физической культурой и спортом;

6) повышения антинаркотической ориентации общества

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам и после окончания реализации Программы помимо уровня достижения указанных в предыдущем разделе показателей производится на основании таблицы 1.

Таблица 1 - Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы

	2012 год (базовый)	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию с длительностью ремиссии свыше двух лет	340 человек	4%	7%	10%
Темп роста количества больных, обратившихся за стационарной помощью по поводу "синдрома зависимости от наркотических веществ", в связи с ожидаемым ростом длительности ремиссии	30% (темп роста за 2011 год по отношению к 2010 году)	20%	17%	15%
Доля лиц, состоящих на учете на конец отчетного года с диагнозом "употребление наркотических веществ с вредными последствиями" (то есть выявленных на ранней стадии)	490 человек	4%	7%	12%
Повышение уровня информированности учащихся школ и иных учебных заведений по проблемам употребления психоактивных веществ	75% от общего числа учащихся	80%	82%	85%

8. Методика оценки эффективности программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексных критериев А, Б, В, Г, Д.

Вывод об эффективности реализации целевой программы делается на основе значения интегрального показателя оценки целевой программы по комплексным критериям А, Б, В, Г, Д.

Для расчета интегрального показателя эффективности целевой программы используется формула:

ИП = 0,2 x А + 0,2 x Б + 0,3 x В + 0,2 x Г + 0,1 x Д, где:

ИП - интегральный показатель эффективности целевой программы;

А - комплексный критерий оценки соответствия целевой программы приоритетным направлениям и задачам социально-экономического развития городского округа - город Камышин;

Б - комплексный критерий оценки целесообразности выбора программно-целевого метода для решения проблемы, поставленной в целевой программе;

В - комплексный критерий оценки уровня проработки индикаторов и показателей оценки результативности целевой программы;

Г - комплексный критерий оценки уровня финансового обеспечения целевой программы;

Д - комплексный критерий оценки организации управления и контроля за реализацией целевой программы.

Целевая программа признается эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы не менее 8,0.

Целевая программа признается умеренно эффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы более 6,5 и менее 8,0. Целевая программа признается адекватной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы находится в пределах между 5,0 и 6,5, включая крайние значения.

Целевая программа признается неэффективной, если интегральный показатель эффективности реализации целевой программы менее 5,0.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы в 2013-2015 годах, 240,0 тыс. рублей

в том числе:

2013 год - 80,0 тыс. рублей;

2014 год - 80,0 тыс. рублей;

2015 год - 80,0 тыс. рублей.

10. Система управления реализацией Программы

Исполнителями Программы являются:

- Администрация городского округа - город Камышин;

- антинаркотическая комиссия г. Камышина;

- межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию);

- Камышинский межрайонный отдел Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области (далее - МРО УФСКН) (по согласованию);

- ГУЗ "Волгоградская областная психиатрическая больница N 7" (далее - ГУЗ "ВОПБ N 7") (по согласованию);

- Комитет по делам молодежи Администрации городского округа - город Камышин;

- Комитет по образованию Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет по образованию);

- отдел по связям с общественностью и СМИ Администрации городского округа - город Камышин (далее - отдел по связям с общественностью и СМИ);

- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации городского округа - город Камышин (далее - комиссия по делам несовершеннолетних).

Контроль за реализацией Программы осуществляет Администрация городского округа - город Камышин и антинаркотическая комиссия г. Камышина. Ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, исполнители программы предоставляют обобщенную информацию в Комитет экономического развития и в управление финансов Администрации городского округа - город Камышин о проведенных мероприятиях по реализации Программы и освоении средств.

Приложение

к ведомственной городской целевой

программе "Профилактика наркомании

и иных социально-негативных явлений

в детской и молодежной среде на

территории городского округа - город

Камышин" на 2013-2015 годы

Перечень программных мероприятий

N п/п	Содержание мероприятий	Исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
1	2	3	4	5
1. Осуществление межведомственного сотрудничества по профилактике наркомании
1.1	Анализ наркоситуации в городском округе - город Камышин	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию), антинаркотическая комиссия г. Камышина	Ежеквартально
1.2	Осуществление мониторинга немедицинского потребления наркотиков в городе, влияния наркомании на общеуголовную преступность	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию), антинаркотическая комиссия г. Камышина	Ежеквартально
1.3	Организация межведомственного взаимодействия государственных, муниципальных, общественных учреждений и организаций в области противодействия наркомании	антинаркотическая комиссия г. Камышина	Ежеквартально
1.4	Создание межведомственного банка данных о семьях, находящихся в социально опасном положении, с ежемесячной передачей информации в наркологическую службу	Комитет по образованию, комиссия по делам несовершеннолетних	Ежемесячно
1.5	Участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по совершенствованию законодательства Волгоградской области в сфере профилактики наркомании и наркопреступности	Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский", МРО УФСКН, (по согласованию), антинаркотическая комиссия г. Камышина	По мере необходимости
1.6	Обеспечение реализации законодательных и иных нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы профилактики наркотизации населения	Все исполнители программы	Постоянно
2. Деятельность учреждений по профилактике наркомании
2.1	Организация рабочих групп для проведения консультаций, лекций, бесед с целью профилактики наркомании среди несовершеннолетних и молодежи	ГУЗ "ВОПБ N 7", МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию), Комитет по образованию	Ежеквартально
2.2	Выявление семей, входящих в "группу риска". Организация индивидуальной работы с неблагополучными семьями	Комитет по образованию, комиссия по делам несовершеннолетних	Постоянно
2.3	Организация волонтерской работы по профилактике наркомании	Комитет по делам молодежи	2013 год 2014 год 2015 год	10,0 10,0 10,0
2.4	Проведение мероприятий профилактической направленности в Камышинской воспитательной колонии	Комитет по делам молодежи	2013 год 2014 год 2015 год	10,0 10,0 10,0
2.5	Организация и проведение акции - под девизом "Жизнь без наркотиков"	Комитет по делам молодежи	2013 год 2014 год 2015 год	10,0 10,0 10,0
2.6	Организация просмотра фильмов о вреде наркотиков и других психоактивных веществ для несовершеннолетних на базе школ и ДДК "Дружба"	Комитет по образованию
2.7	Организация социально значимой деятельности детей, подростков и молодежи	Комитет по делам молодежи	Постоянно
2.8	Оценка эффективности принимаемых мер в борьбе с незаконным оборотом наркотиков для выработки дополнительных мероприятий и своевременной коррекции основных направлений деятельности	МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский", ГУЗ "ВОПБ N 7" (по согласованию), антинаркотическая комиссия г. Камышина	Ежеквартально
2.9	Обеспечение постоянного контроля в сфере легального оборота наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ	МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию)	Постоянно
2.10	Проведение комплекса мероприятий по выявлению и пресечению правонарушений, связанных с реализацией наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ должностными лицами системы здравоохранения, а также ведомств, участвующих в обороте психоактивных веществ; с оборотом прекурсоров должностными лицами предприятий	МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" отдел УФСБ (по согласованию)	Постоянно
2.11	Проведение оперативно-профилактических операций "Мак", "Допинг", "Канал", "Притон", иных плановых мероприятий, направленных на обнаружение незаконных посевов наркосодержащих культур, уничтожение очагов произрастания дикорастущей конопли, выявление правонарушений в системе легального и незаконного оборота наркотиков	МРО УФСКН, Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" отдел УФСБ (по согласованию)	Постоянно
2.12	Участие в организации и проведении работы по созданию межрегионального банка данных о фактах совершения преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотиков и причастных к ним лиц	МРО УФСКН, отдел УФСБ Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский" (по согласованию)	Постоянно
3. Профилактика негативных последствий злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами
3.1	Организация группы родительского актива и поддержки семей, имеющих детей - потребителей наркотиков в рамках содействия участия родителей в решении антинаркотических проблем	Комитет по образованию, Комитет по делам молодежи
3.2	Проведение работы с наркотически зависимыми лицами и их семьями с целью решения вопросов лечения, реабилитации, занятости	ГУЗ "ВОПБ N 7"	Ежемесячно
3.3	Обмен информацией по вопросам противодействия наркомании	Комитет по делам молодежи, Комитет по образованию	Постоянно
4. Информационное обеспечение реализации Программы
4.1	Работа "телефона доверия" по вопросам наркомании и наркопреступности	Межмуниципальный отдел МВД "Камышинский", МРО УФСКН (по согласованию)	Постоянно
4.2	Организация пропаганды в городских СМИ профилактики наркомании и иных социально-негативных явлений	Комитет по делам молодежи	2013 год 2014 год 2015 год	50,0 50,0 50,0