Постановление Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 123-п "Об утверждении Положения о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области"

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 11 Закона Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011 г. N 879-п "Об утверждении Положения о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

К.К. Храмов

Положение
о министерстве труда и занятости населения Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 19 июня 2012 г. N 123-п)

1. Общие положения

1.1. Министерство труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере занятости населения (за исключением мероприятий по социальной поддержке безработных граждан) и социально-трудовой сфере, включая вопросы оплаты труда и его охраны, государственной экспертизы условий труда, альтернативной гражданской службы.

1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Министерства

Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере занятости населения:

2.1.1. Осуществляет надзор и контроль за:

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов;

регистрацией инвалидов в качестве безработных;

обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий, предусмотренных подпунктом 11 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

2.1.2. Обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия им в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан.

2.1.3. Организует работу по оказанию следующих государственных услуг:

содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников;

информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;

организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

психологическая поддержка безработных граждан;

профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан, включая обучение в другой местности;

организация проведения оплачиваемых общественных работ;

организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

2.1.4. Оказывает следующие государственные услуги:

информирование о положении на рынке труда в Волгоградской области;

выдача заключений о привлечении и использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.5. Разрабатывает и реализует региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

2.1.6. Разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения.

2.1.7. Проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Волгоградской области.

2.1.8. Обобщает практику применения, проводит анализ причин нарушений и готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере занятости населения в Волгоградской области.

2.1.9. Осуществляет организацию и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда).

2.1.10. Осуществляет формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Волгоградской области.

2.1.11. Организует проведение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, в том числе в другой местности, с предоставлением финансовой поддержки.

2.1.12. Осуществляет разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Волгоградской области.

2.1.13. Участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.14. Организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей), в том числе для трудоустройства инвалидов (иных категорий граждан) в счет установленной квоты.

2.1.15. Принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства в сфере занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан.

2.1.16. Обеспечивает разработку, внедрение и эксплуатацию автоматизированных информационных систем, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации в установленной сфере деятельности.

2.1.17. Направляет в установленные сроки в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти:

отчет по установленной форме о расходовании субвенций, достижении целевых прогнозных показателей в области содействия занятости населения и осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

экземпляры нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Волгоградской области в части осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат безработным гражданам;

сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

иную информацию в сфере занятости населения, предусмотренную нормативными правовыми актами уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

2.1.18. Вносит в установленном порядке предложения о дополнительных мерах социальной поддержки безработных граждан.

2.1.19. Готовит предложения по объему средств областного бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по содействию занятости населения, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Министерства и подведомственных государственных учреждений.

2.1.20. Участвует в установленном порядке в реализации федеральных программ в сфере занятости населения.

2.1.21. Участвует в работе постоянной межведомственной комиссии по размещению производительных сил Администрации Волгоградской области по вопросам занятости населения.

2.2. В социально-трудовой сфере (в том числе по вопросам, связанным с организацией и прохождением альтернативной гражданской службы):

2.2.1. Проводит оценку и анализ показателей развития социально-трудовой сферы.

2.2.2. Обеспечивает реализацию на территории Волгоградской области государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда.

2.2.3. Разрабатывает и реализует во взаимодействии с другими органами и организациями областные целевые программы улучшения условий и охраны труда, осуществляет контроль за их выполнением.

2.2.4. Принимает в установленном порядке участие в расследовании несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев (в том числе групповых) со смертельным исходом у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

2.2.5. В установленном порядке осуществляет подготовку проекта закона Волгоградской области об установлении величины прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области.

2.2.6. Доводит до сведения Пенсионного фонда Российской Федерации величину прожиточного минимума для пенсионеров в Волгоградской области, устанавливаемую законом Волгоградской области.

2.2.7. Определяет ежеквартально величину прожиточного минимума на душу населения и величину прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области.

2.2.8. Осуществляет уведомительную регистрацию региональных, территориальных и иных соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, заключенных на территории Волгоградской области.

2.2.9. Оказывает органам местного самоуправления необходимую методическую помощь по вопросам заключения соглашений по регулированию социально-трудовых отношений, уведомительной регистрации коллективных договоров.

2.2.10. Осуществляет контроль за выполнением коллективных договоров и соглашений по регулированию социально-трудовых отношений.

2.2.11. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров, возникающих на территории Волгоградской области, регистрация которых не отнесена к полномочиям федерального органа исполнительной власти. Принимает необходимые меры по урегулированию коллективных трудовых споров, выявлению и устранению причин, порождающих эти споры.

2.2.12. Проводит в установленном порядке государственную экспертизу условий труда.

2.2.13. Организует в установленном порядке проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

2.2.14. Проводит анализ и готовит ежегодные доклады о состоянии охраны труда в Волгоградской области и мерах, принимаемых по его улучшению.

2.2.15. Организует проведение на территории Волгоградской области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте.

2.2.16. Организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области.

2.2.17. Участвует совместно с контрольно-надзорными органами в проверках соблюдения трудового законодательства по вопросам оплаты и охраны труда, социального партнерства.

2.2.18. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по вопросам организации альтернативной гражданской службы.

2.2.19. Разрабатывает и реализует региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

2.2.20. Осуществляет в установленном порядке функции уполномоченного органа исполнительной власти Волгоградской области по определению потребности в привлечении иностранных работников и подготовке предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Волгоградской области.

2.2.21. Координирует работу подведомственных государственных учреждений по оказанию содействия безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства с предоставлением финансовой поддержки.

2.2.22. Производит прием уведомлений работодателей или заказчиков работ (услуг) о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и осуществляющими трудовую деятельность на территории Волгоградской области, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года.

2.3. Согласовывает контрольные цифры приема граждан в государственные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Волгоградской области, с учетом текущей и перспективной потребности регионального рынка труда.

2.4. Осуществляет взаимодействие со средствами массовой информации посредством издания информационно-справочных бюллетеней, плакатов, буклетов, подготовки и размещения информационных материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, а также через организацию и проведение информационных мероприятий (брифингов, пресс-конференций, круглых столов и других мероприятий).

2.5. Участвует в разработке, согласовании правовых актов Волгоградской области, затрагивающих вопросы в установленной сфере деятельности Министерства.

2.6. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.7. Организует проведение конференций, совещаний, семинаров, научных исследований в сфере занятости населения и социально-трудовой сфере.

2.8. Привлекает для решения отдельных вопросов специалистов, экспертов, а также аудиторские и иные специализированные организации и экспертные учреждения.

2.9. Осуществляет полномочия получателя и главного распорядителя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.

2.10. Осуществляет функции и полномочия учредителя подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

2.11. Обеспечивает соблюдение подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями технологии работы в условиях автоматизированной системы управления.

2.12. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства и подведомственных Министерству государственных учреждений.

2.13. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для обеспечения нужд Министерства.

2.14. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы для обсуждения наиболее значимых вопросов в установленной сфере деятельности.

2.15. Осуществляет в установленном порядке работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства.

2.16. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую тайну.

2.17. Рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2.18. Запрашивает в установленном порядке от федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления, организаций и представляет указанным органам по их запросам информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2.19. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Министерства в соответствии с действующим законодательством.

2.20. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.21. Организует исполнение полномочия Российской Федерации, переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации, по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В отсутствие министра его обязанности исполняет один из заместителей министра.

3.3. Министр:

руководит Министерством на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за организацию работы Министерства, выполнение возложенных на Министерство задач и функций, финансово-хозяйственную деятельность Министерства;

без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;

представляет на утверждение в установленном порядке положение, структуру и штатную численность Министерства;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах установленной штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с работниками Министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Волгоградской области, проходящих государственную гражданскую службу в Министерстве, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Министерства;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;

принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

учреждает в установленном порядке виды поощрения и награждения Министерства;

утверждает уставы подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, их структуру, а также согласовывает штатное расписание;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, принимает решения об их поощрении и применении мер дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные трудовым законодательством;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих Министерства и иных работников Министерства, в том числе работников подведомственных Министерству государственных учреждений;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

издает приказы Министерства;

организует работу по защите сведений, составляющих государственную тайну, другой информации ограниченного доступа;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц в пределах компетенции Министерства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и настоящим Положением.

3.4. Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.5. В Министерстве может быть образована коллегия министерства труда и занятости населения Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Положение о коллегии и ее состав утверждаются министром.

3.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, гербовую и иные печати, штампы и бланки установленного образца.

3.7. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.8. Полное наименование Министерства - министерство труда и занятости населения Волгоградской области.

Сокращенное наименование - Минтруд Волгоградской области.

3.9. Место нахождения Министерства: 400001, Волгоград, ул. Рабоче-Крестьянская, д. 16.

3.10. Ликвидация и реорганизация Министерства осуществляется в порядке, установленном законодательством.