Приложение 11

Приложение 11
к постановлению Правительства
Волгоградской области
от 23 августа 2013 г. N 418-п

Подпрограмма
"Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Паспорт
подпрограммы "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Подпрограммы	-	подпрограмма "Ипотечное кредитование молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013-2015 годах" долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее именуется - Подпрограмма)
Государственный заказчик Подпрограммы	-	министерство образования и науки Волгоградской области
Основной разработчик Подпрограммы	-	министерство образования и науки Волгоградской области
Цель, задача и важнейшие целевые показатели Подпрограммы	-	цель Подпрограммы - улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования; задача Подпрограммы - государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий; важнейшие целевые показатели Подпрограммы: количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов за счет средств областного бюджета; процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит; процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	-	2013-2015 годы
Перечень основных мероприятий Подпрограммы	-	формирование списков молодых учителей - участников Подпрограммы; предоставление молодому учителю - участнику Подпрограммы выплаты в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; предоставление молодому учителю - участнику Подпрограммы в течение одного года компенсации на покрытие разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента
Исполнители Подпрограммы и основных мероприятий	-	министерство образования и науки Волгоградской области; министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области в части отбора банков для участия в реализации Подпрограммы; органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Волгоградской области
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	-	предполагаемый общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2013-2015 годах составит 376,199 млн. рублей, в том числе: а) за счет средств областного бюджета: в 2013 году - 14,917 млн. рублей; в 2014 году - 3,000 млн. рублей; в 2015 году - 3,000 млн. рублей; б) за счет собственных и заемных средств молодых учителей: в 2013 году - 187,282 млн. рублей; в 2014 году - 84,000 млн. рублей; в 2015 году - 84,000 млн. рублей. Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются при принятии на федеральном уровне решений о выделении средств федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	-	обеспечение жильем 516 молодых учителей, проживающих на территории Волгоградской области; приобретение и строительство жилья площадью не менее 34 тыс. кв. метров в рамках реализации Подпрограммы
Система организации контроля за исполнением Подпрограммы	-	управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - министерство образования и науки Волгоградской области, контроль за исполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ"

1. Характеристика проблемы

Разработка Подпрограммы обусловлена необходимостью стимулирования платежеспособного спроса на жилье, включая повышение доступности приобретения жилья для молодых учителей образовательных организаций Волгоградской области.

В связи с невысоким уровнем дохода молодых учителей образовательных организаций Волгоградской области предоставление ипотечных кредитов данной категории граждан возможно за счет снижения ставки кредитования и гарантированной государственной поддержки.

В результате мониторинга, проведенного министерством образования и науки Волгоградской области, выявлено, что в настоящее время в улучшении жилищных условий нуждаются 1253 учителя в возрасте до 35 лет, проживающих на территории региона. 516 молодых педагогов Волгоградской области изъявили желание принять участие в данной Подпрограмме, взяв кредит в рамках социальной ипотеки с пониженной ставкой 8,5 процента и первоначальным взносом не менее 10 процентов стоимости жилья.

В настоящее время реализация государственных программ по обеспечению жильем является одним из приоритетных и стратегических направлений государственной политики. Однако следует отметить, что на данный момент не для всех категорий молодежи разработаны программы ипотечного кредитования. Молодые учителя, чей возраст не превышает 35 лет, сталкиваются с проблемой, которая заключается в том, что даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного кредита, они не имеют возможности оплатить первоначальный взнос.

Реализация Подпрограммы позволит не только решить проблему улучшения жилищных условий молодых учителей, но и повысить привлекательность данной профессии в регионе. Возможность решения жилищной проблемы создаст для молодых учителей стимул к продолжению трудовой деятельности в сфере образования, закреплению молодых педагогов в образовательных организациях Волгоградской области.

2. Цель и задачи Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является улучшение жилищных условий молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Основной задачей Подпрограммы является государственная поддержка молодых учителей государственных и муниципальных образовательных организаций Волгоградской области, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в улучшении жилищных условий.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Программа реализуется в 2013-2015 годах.

4. Перечень мероприятий Подпрограммы

Перечень основных мероприятий по реализации Подпрограммы приведен в приложении 12.

Реализация системы мероприятий Подпрограммы осуществляется по следующим направлениям:

нормативное правовое и методологическое обеспечение реализации Подпрограммы;

финансовое обеспечение реализации Подпрограммы;

предоставление выплат и компенсаций молодым учителям;

организационное обеспечение реализации Подпрограммы.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства областного бюджета;

средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым учителям ипотечные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;

средства молодых учителей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого (строящегося) жилья.

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2013-2015 годах составит 376,199 млн. рублей, в том числе:

а) за счет средств областного бюджета:

в 2013 году - 14,917 млн. рублей;

в 2014 году - 3,000 млн. рублей;

в 2015 году - 3,000 млн. рублей;

б) за счет собственных и заемных средств молодых учителей:

в 2013 году - 187,282 млн. рублей;

в 2014 году - 84,000 млн. рублей;

в 2015 году - 84,000 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 12.

Содержание и объемы финансирования мероприятий уточняются и корректируются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования мероприятий Подпрограммы уточняются при принятии на федеральном уровне решений о выделении средств федерального бюджета бюджету Волгоградской области на софинансирование мероприятий Подпрограммы.

6. Механизм реализации Подпрограммы

Механизм реализации Подпрограммы направлен на оказание государственной поддержки молодым учителям в улучшении жилищных условий путем предоставления:

а) выплат в размере 20 процентов расчетной (средней) стоимости жилья на оплату первоначального взноса по ипотечному кредиту на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

б) компенсации на покрытие разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента, предоставляемой участнику Подпрограммы в течение одного года.

Выплаты и компенсации молодым учителям государственных образовательных организаций Волгоградской области предоставляются министерством образования и науки Волгоградской области.

Выплаты и компенсации молодым учителям муниципальных образовательных организаций Волгоградской области предоставляются органами местного самоуправления за счет субсидий из областного бюджета. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Волгоградской области производится в соответствии с методикой распределения средств областного бюджета между бюджетами муниципальных образований Волгоградской области в рамках реализации Подпрограммы согласно приложению 13.

С муниципальными образованиями Волгоградской области заключаются соглашения о предоставлении субсидии на софинансирование расходов по реализации мероприятий Подпрограммы.

Отбор банков для участия в реализации Подпрограммы осуществляется министерством экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области.

Банки, претендующие на участие в Подпрограмме, должны соответствовать следующим условиям:

наличие опыта ипотечного кредитования населения (срок осуществления ипотечного кредитования населения более одного года);

отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней;

выполнение обязательных нормативов, установленных Центральным банком Российской Федерации;

отсутствие убытков за последний отчетный год;

наличие структурного подразделения банка на территории Волгоградской области.

Дополнительными оценочными критериями являются:

развитость сети филиалов банка на территории Волгоградской области;

условия предоставления ипотечных кредитов.

Выплаты и компенсации молодым учителям - участникам Подпрограммы предоставляются в соответствии с порядком предоставления выплат и компенсаций молодым учителям - участникам Подпрограммы, утверждаемыми постановлением Правительства Волгоградской области.

7. Оценка социально-экономического эффекта Подпрограммы

Эффективность реализации Подпрограммы и использования выделенных на софинансирование мероприятий Подпрограммы средств из областного бюджетов# будет обеспечена за счет:

исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств;

прозрачности использования средств областного бюджета;

адресного предоставления бюджетных средств;

привлечения молодыми учителями собственных и кредитных средств на приобретение (строительства) жилья.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы будет осуществляться на основе следующих показателей:

количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия с использованием ипотечных кредитов и займов за счет средств областного бюджета;

процент молодых учителей, получивших ипотечный кредит в текущем году, от общей численности молодых учителей, желающих получить ипотечный кредит;

процент молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет ипотечного кредита в текущем году, от общей численности молодых учителей, улучшивших жилищные условия в рамках реализации других программ в текущем году.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит в 2013-2015 годах:

а) обеспечить жильем 516 молодых учителей, проживающих на территории Волгоградской области, в том числе:

в 2013 году - 272 молодых учителя;

в 2014 - 122 молодых учителя;

в 2015 - 122 молодых учителя;

б) обеспечить приобретение и строительство жилья площадью не менее 34 тыс. кв. метров в рамках реализации Подпрограммы;

в) привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства кредитных и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы на приобретение жилья (строительство жилья), собственные средства граждан;

г) обеспечить привлечение молодых специалистов в систему образования и повышение качества трудовой деятельности в данной сфере;

д) обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Волгоградской области.

8. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Планируемый объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы составляет 20,9173 млн. рублей и устанавливается исходя из уровня софинансирования, определяемого Министерством образования и науки Российской Федерации при проведении расчета субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат в связи с предоставлением молодым учителям образовательных организаций ипотечного кредита.

Расчет объема финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы осуществлялся на основе следующих показателей:

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Значение показателя по годам
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра жилья	тыс. рублей	31100	31100	31100
2.	Норматив общей площади жилого помещения на семью из 2 человек	кв. метров	42	42	42
3.	Средний размер первоначального взноса (20 процентов от среднего размера кредита (займа))	тыс. рублей	261240	261240	261240
4.	Средняя годовая процентная ставка по кредиту (займу)	процентов	13	13	13
5.	Средний срок кредитования	месяцев	180	180	180
6.	Средний размер компенсации для покрытия разницы между процентной ставкой банка и льготной процентной ставкой в размере 8,5 процента	тыс. рублей	58,779	58,779	58,779
7.	Количество молодых учителей, которое планируется обеспечить жильем в рамках Подпрограммы	человек	272	122	122
8.	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы из областного бюджета	млн. рублей	14,917	3,000	3,000
9.	Предполагаемый объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет собственных и заемных средств молодых учителей	млн. рублей	187,282	84,000	84,000

Реализация Подпрограммы будет способствовать реализации Стратегии развития ипотечного жилищного кредитования в Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г. N 1201-р.

9. Организация управления Подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление Подпрограммой осуществляет государственный заказчик Подпрограммы - министерство образования и науки Волгоградской области. Государственный заказчик Подпрограммы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Подпрограммы, эффективное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Контроль за выполнением Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 13 октября 2008 г. N 88-п "Об утверждении Порядка разработки, формирования и реализации долгосрочных областных целевых программ".

Вице-губернатор - руководитель аппарата Губернатора и Правительства Волгоградской области

А.В. Бургучев