Положение об организации мониторинга отраслевого развития Волгограда и комплексной оценке результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда

Положение
об организации мониторинга отраслевого развития Волгограда и комплексной оценке результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда
(утв. постановлением администрации Волгограда от 24 декабря 2010 г. N 3643)

1. Общие положения

В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 24 марта 2010 г. N 30/910 "О стратегическом планировании устойчивого развития городского округа город-герой Волгоград" настоящее Положение регламентирует исполнение функции мониторинга отраслевого развития Волгограда и оценки реализации Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятого решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года" (далее - Стратегический план).

Под мониторингом отраслевого развития Волгограда и комплексной оценкой результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда (далее - мониторинг) понимается система регулярного наблюдения, сбора и анализа информации о ходе реализации Стратегического плана, отраслевого развития Волгограда и результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда на основе использования системы целевых индикаторов и показателей социально-экономического развития Волгограда.

Отчетным периодом проведения мониторинга является календарный год. Общую координацию деятельности по проведению мониторинга осуществляет департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда. Перечень отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, являющихся объектом мониторинга, определяется Стратегическим планом и представлен в разделе 5 настоящего Положения.

2. Основные понятия и определения

Приоритетные направления развития - направления деятельности органов местного самоуправления Волгограда, реализация которых должна быть осуществлена в первоочередном порядке, включая обеспечение финансовыми ресурсами и наличие совместных действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления Волгограда.

Первичные показатели - показатели, которые могут быть получены непосредственно из статистических источников (государственной или муниципальной статистики, внутренней отчетности). База первичных показателей служит основой для подготовки расчетных индикаторов.

Целевые индикаторы - показатели, представляющие собой доступную наблюдению и измерению характеристику состояния и развития основных систем жизнеобеспечения и инфраструктуры Волгограда, результатов достижения поставленных стратегических целей и задач.

Стратегическая цель - краткое описание ожидаемого конечного общественно значимого результата реализации одной или нескольких задач в развитии отрасли или территории.

Тактические задачи - конкретизация выбираемых направлений и мероприятий, обеспечивающих достижение поставленных целей в периоде бюджетного планирования.

3. Цель, задачи и принципы мониторинга

Главной целью мониторинга является определение степени достижения целевых индикаторов генеральной и стратегических целей устойчивого развития Волгограда до 2025 года, динамики развития отраслей и сфер Волгограда за отчетный период, а также формирование объективной оценки и определение результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.

Для достижения указанной цели в рамках проведения мониторинга предусматривается решение следующих задач:

повышение качества стратегического планирования устойчивого развития Волгограда;

внедрение методов и принципов управления по результатам, обеспечивающих переход к эффективной модели муниципального управления;

оценка социально-экономической ситуации в отраслевом развитии Волгограда, сравнение значений достигнутых индикаторов отраслевого развития со значениями целевых индикаторов Стратегического плана;

оценка результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, ответственных за достижение стратегических целей и решение тактических задач;

оценка эффективности выполнения полномочий по решению вопросов местного значения городского округа город-герой Волгоград;

обеспечение органов местного самоуправления Волгограда достоверной информацией, необходимой для принятия эффективных управленческих решений;

повышение уровня информирования населения Волгограда о результатах деятельности администрации Волгограда.

При проведении мониторинга учитываются следующие основные принципы:

комплексность оценки, обеспечивающая учет важнейших составляющих социально-экономического развития Волгограда и деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда;

системность комплексной оценки, предполагающая оценку показателей, как по темпам роста, так и по уровню устойчивости отраслевого развития Волгограда;

достоверность исходных данных при выборе основных индикаторов социально-экономического развития Волгограда;

наиболее полная адаптация системы используемых целевых индикаторов к возможностям существующей статистической отчетности;

сочетание общеэкономических индикаторов с показателями, отражающими результативность деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда по решению важнейших экономических и социальных задач.

Источниками информации при проведении мониторинга являются:

информация, полученная от отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в ходе осуществления мониторинга;

отчетность Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Волгоградской области и иных органов государственной власти.

4. Структура мониторинга

Реализацией Стратегического плана в долгосрочной перспективе предусмотрено создание системы мониторинга устойчивого развития отраслей Волгограда, выполнения поставленных стратегических целей и задач, а также постоянное поддержание актуальности Стратегического плана.

Мониторинг осуществляется в следующих основных направлениях:

оценка степени устойчивости развития сфер и отраслей Волгограда в соответствии с методикой определения устойчивости отраслевого развития на основе системы выборочных целевых индикаторов;

оценка отраслевого развития и результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в соответствии с методикой комплексной оценки отраслевого развития и результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда по темпам роста целевых индикаторов.

6. Целевые индикаторы мониторинга

В настоящем Положении под целевыми индикаторами мониторинга понимаются количественно измеримые целевые показатели, отражающие фактические текущие и конечные результаты, а также степень выполнения плановых значений результатов реализации функций, достижения стратегических целей и решения тактических задач отраслевого структурного подразделения администрации Волгограда за отчетный период (далее - целевые индикаторы).

Основными видами целевых индикаторов, используемых для проведения мониторинга и оценки, являются показатели:

непосредственных результатов деятельности, характеризующие объем и качество муниципальных услуг, оказанных отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда внешним потребителям;

конечных результатов деятельности отраслевого структурного подразделения администрации Волгограда, характеризующих эффект для внешних потребителей от муниципальных услуг.

Целевые индикаторы формируются исходя из основных положений:

Стратегического плана, Генерального плана развития Волгограда, принятого решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана развития Волгограда", прогноза социально-экономического развития Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, муниципальных целевых программ, плана действий администрации Волгограда по реализации Стратегического плана, докладов о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей бюджетных средств Волгограда;

целей, задач и функций отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, утвержденных соответствующими муниципальными правовыми актами Волгограда;

муниципальных услуг, за организацию предоставления которых отвечает отраслевое структурное подразделение администрации Волгограда в соответствии с реестром муниципальных услуг Волгограда, утвержденным постановлением главы Волгограда от 21 апреля 2009 г. N 924 "Об утверждении реестра муниципальных услуг Волгограда", по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - реестр муниципальных услуг).

Достоверность представленных сведений для мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Волгограда обеспечивают руководители отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в сфере своей компетенции.

7. Организация проведения мониторинга и подведение итогов

Отраслевые структурные подразделения администрации Волгограда ежегодно в установленные сроки представляют в департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда информацию о достигнутых значениях целевых индикаторов на электронном и бумажном носителях для проведения мониторинга.

Департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда обобщает сведения и ежегодно формирует аналитическую записку об итогах и результатах мониторинга. В случаях отсутствия (неактуальности) информации по значениям каких-либо индикаторов либо получения возможности использования более значимых целевых индикаторов департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда при проведении мониторинга и подготовке аналитической записки оставляет за собой право вносить изменения:

в перечень индикаторов отраслевого развития и результативности деятельности отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда, подлежащих оценке, и в их весовые значения;

в систему выборочных целевых индикаторов и степеней устойчивости.

Департамент экономики и инвестиций администрации Волгограда на основании результатов мониторинга в случае необходимости вносит в соответствии с установленной процедурой обоснованные предложения по корректировке Стратегического плана или плана действий отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда.

Комиссия при администрации Волгограда по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, образованная постановлением главы Волгограда от 31 июля 2009 г. N 1855 "Об образовании комиссии при администрации Волгограда по рассмотрению и согласованию показателей результативности деятельности главных распорядителей бюджетных средств Волгограда" (далее - комиссия) ежегодно рассматривает и утверждает результаты мониторинга. Итоги мониторинга оформляются протоколом заседания комиссии.

Отчеты и аналитические записки по результатам мониторинга публикуются на официальном информационно-справочном интернет-портале Волгограда и направляются департаментом экономики и инвестиций администрации Волгограда главе Волгограда, Волгоградской городской Думе, контрольно-счетной палате Волгограда, а также передаются для обсуждения в Экспертный совет Стратегического плана развития Волгограда, утвержденный постановлением главы Волгограда от 15 октября 2010 г. N 2711 "Об утверждении состава Экспертного совета Стратегического плана развития Волгограда", после чего материалы с рекомендацией Экспертного совета Стратегического плана развития Волгограда передаются членам Генерального совета Стратегического плана развития Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1117 "Об утверждении состава Генерального совета Стратегического плана развития Волгограда", для рассмотрения и утверждения, а в случае необходимости - принятия решения о корректировке Стратегического плана.

8. Заключительные положения

Предложения об изменении состава целевых индикаторов рассматриваются и вносятся после завершения процедуры мониторинга за отчетный период.

Департамент экономики и инвестиций

администрации Волгограда