Приложение 1. Целевая муниципальная программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Даниловском муниципальном районе" на 2013-2015 годы

Приложение 1

Целевая муниципальная программа
"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Даниловском муниципальном районе" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением администрации Даниловского муниципального района от 5 сентября 2012 г. N 30-п)

Паспорт программы

Наименование программы	"Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Даниловском муниципальном районе" на 2013-2015 годы
Основания разработки программы	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р); Постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы"; Закон Волгоградской области от 21.11.2008 N 1778-ОД "О Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 года"; Постановление Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011-2015 годы"
Заказчик-координатор программы	Администрация Даниловского муниципального района (далее - администрация ДМР)
Разработчики (заказчики) программы	Отдел культуры, молодежной политики и библиотечного обслуживания администрации ДМР; Отдел образования администрации ДМР; Органы местного самоуправления ДМР
Цель программы	Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в ДМР
Основные задачи программы	Совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН Оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) программы	Количество разработанных нормативно-правовых актов (единиц) Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов Количество культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН Численность инвалидов, принявших участие в культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятиях Доля инвалидов и других МГН, принявших участие в совместных (интегративных) мероприятиях от общего количества участников мероприятий.
Сроки и этапы реализации программы	2013-2015 годы, отдельные этапы реализации Программы не выделяются
Исполнители основных мероприятий	Отдел культуры, молодежной политики и библиотечного обслуживания администрации ДМР; отдел образования администрации ДМР; отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации ДМР; органы местного самоуправления сельских поселений ДМР.
Объемы и источники обеспечения программы	Общий объем затрат на реализацию программы составляет 573,0 тыс. рублей, из них: в 2013 году - 302,0 тыс. рублей, в 2014 году - 148,0 тыс. рублей, в 2015 году - 123,0 тыс. рублей, 375,0 тыс. рублей из средств бюджета ДМР (прогноз), из них: в 2013 году - 170,0 тыс. рублей; в 2014 году - 115,0 тыс. рублей; в 2015 году - 90,0 тыс. рублей; 198,0 тыс. рублей из средств бюджетов администраций сельских поселений ДМР, из них: в 2013 году - 132,0 тыс. рублей; в 2014 году - 33,0 тыс. рублей; в 2015 году - 33,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН на территории ДМР Сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН Создание условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН - образования, - физической культуры и спорта, - культуры, - административных зданий. Устранение социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе выявление социально значимых проблем инвалидов повышение толерантности общества к людям с ограниченными возможностями
Контроль за ходом реализации программы	Контроль за исполнением программы осуществляется заказчиком-координатором программы

1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами

Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности стало составной частью государственной политики в отношении МГН. На территории Даниловского района проводится работа по формированию беспрепятственного доступа граждан, имеющих ограниченные возможности к объектам социальной инфраструктуры. Отсутствие финансирования задерживает работу, ведущуюся в этом направлении. Недостаточно активно производится реконструкция объектов образования, культуры, административных учреждений под условия жизнеобеспечения граждан с ограниченными возможностями. Это обусловило необходимость разработки целевой программы.

Программа "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Даниловском муниципальном районе" на 2013-2015 годы разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2011 года N 175 "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы", постановлением Администрации Волгоградской области от 8 ноября 2010 г. N 537-п "Об утверждении долгосрочной областной целевой программы "Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения в Волгоградской области" на 2011-2015 годы".

Актуальность проблемы определяется наличием в социальной структуре общества значительного числа лиц, имеющих признаки ограничения жизнедеятельности. Наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата при посещении учреждений различных ведомств. В ДМР на начало 2012 года из общего числа пенсионеров 5667 человек в ГКУ ЦСЗН по Даниловскому району на учете состоит 1451 инвалида, в том числе 26 из них дети-инвалиды. Количество инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата составляет 164 человека или 11,3% от общего числа инвалидов.

В структуре инвалидности населения численность инвалидов 1 и 2 группы преобладает и составляет 47,1%. Подавляющая часть инвалидов страдает тяжелыми нарушениями здоровья, приводящими к утрате трудоспособности и ограничению самообслуживания. Жизненный уровень граждан с ограниченными возможностями относительно низок, существуют определенные сложности при трудоустройстве, ограниченны возможности медико-социальной и профессиональной реабилитации. Одним из направлений в решении обозначенной проблемы, является создание условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, устранение или компенсация ограничений жизнедеятельности, восстановление их социального статуса.

Большая часть социально значимых объектов не приспособлена для посещения их гражданами с ограниченными возможностями. Учитывая то, что граждане пожилого возраста и инвалиды составляют более 33,7% от общего числа жителей района, вопрос обеспечения им беспрепятственного доступа к вышеназванным объектам имеет первоочередное значение.

Для решения задач по социальной поддержке МГН и улучшению качества их жизни разработана настоящая Программа с включением в нее как объектов, находящихся в муниципальной собственности, так и в собственности сельских поселений Даниловского района.

В ходе реализации Программы планируется обеспечить, с учетом принципа "разумного приспособления" - с точки зрения соизмерения необходимости (потребностей инвалидов) и возможности (имеющихся организационных, технических и финансовых ресурсов), доступность для инвалидов и МГН образовательных учреждений, объектов культуры (сельских домов культуры, библиотек), административных зданий (зданий сельских администраций).

2. Основные цели, задачи программы и важнейшие целевые показатели (индикаторы) программы

Цель Программы - обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в ДМР.

Достижение цели возможно только при решении задач, определенных настоящей программой:

- совершенствование нормативно-правовой и организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

- повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также содействие их интеграции

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Основные целевые показатели (индикаторы) Программы приведены в приложении 1.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки реализации программы 2013-2015 годы, отдельные этапы реализации Программы не выделяются.

4. Перечень программных мероприятий

Перечень мероприятий Программы изложен в приложении 2.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета ДМР и бюджетов муниципальных образований с/п ДМР.

тыс. руб.
Источники финансирования	Объем финансового обеспечения на 2013-2015 годы	В том числе - по годам:
		2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5
Всего	573,0	302,0	148,0	123,0
в том числе:
Бюджет ДМР	375,0	170,0	115,0	90,0
Средства бюджетов муниципальных образований с/п ДМР	198,0	132,0	33,0	33,0

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик-координатор Программы осуществляет управление и организует реализацию мероприятий Программы по срокам и процедурам, согласованным с заказчиками - непосредственными исполнителями мероприятий Программы.

Исполнителями Программы являются:

- отдел культуры, молодежной политики и библиотечного обслуживания администрации ДМР;

- отдел образования администрации ДМР;

- отдел строительства, архитектуры и ЖКХ администрации ДМР;

- органы местного самоуправления с/п ДМР.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит обеспечить доступность инвалидам и другим МГН учреждений социальной сферы, расположенных на территории ДМР, что будет способствовать повышению качества предоставляемых этими учреждениями услуг. Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на создание им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни.

Кроме того, социальная эффективность Программы будет выражаться привлечением большего количества граждан с различными ограничениями для участия в совместных с другими гражданами мероприятиях (досуговых, культурных, спортивных), способствуя, таким образом, преодолению социальной изоляции данной категории граждан.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе следующих показателей:

- количество разработанных нормативно-правовых актов;

- доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных муниципальных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных муниципальных объектов;

- количество культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятий, проведенных с участием инвалидов и других МГН;

- численность инвалидов, принявших участие в культурных, досуговых, спортивных, кружковых мероприятиях;

- доля инвалидов и других МГН, принявших участие в совместных (интегративных) мероприятиях от общего количества участников мероприятий.