Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 сентября 2013 г. N 2737
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
24 января, 17 февраля, 4 марта, 14, 15 апреля, 19, 27 мая, 9, 24 июля, 18 августа, 8, 21 октября, 17 декабря 2014 г., 16 января 2015 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документах:
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 29 декабря 2016 г. N 3435
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 25 октября 2016 г. N 2718
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 30 августа 2016 г. N 2238
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 7 июля 2016 г. N 1697
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 28 июня 2016 г. N 1582
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 6 июня 2016 г. N 1374
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 19 апреля 2016 г. N 906
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 26 февраля 2016 г. N 447
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 декабря 2015 г. N 3536
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 12 ноября 2015 г. N 3152
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 22 мая 2015 г. N 1446
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 25 марта 2015 г. N 804
Текст настоящего документа представлен без учета изменений, внесенных названными документами
В соответствии с постановлением городского округа город Михайловка от 8 августа 2013 г. N 2316 "Об утверждении Положения о муниципальных программах городского округа город Михайловка", руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Уставом городского округа город Михайловка, администрация городского округа город Михайловка постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы".
2. Признать утратившим силу постановление администрации городского округа город Михайловка от 15 сентября 2011 года N 1663 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2012-2014 годы".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2014 года и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по жилищно-коммунальному хозяйству И.Н. Эфроса.
Глава городского округа |
Н.П. Семисотов |
Муниципальная программа
"Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка от 11 сентября 2013 г. N 2737)
24 января, 17 февраля, 4 марта, 14, 15 апреля, 19, 27 мая, 9, 24 июля, 18 августа, 8, 21 октября, 17 декабря 2014 г., 16 января 2015 г.
Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 января 2015 г. N 36 в паспорт настоящей муниципальной программы внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления и распространяющие свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Паспорт
муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
Наименование Программы |
Программа "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы" (далее именуется - Программа) |
Основание для разработки Программы |
Постановление администрации городского округа город Михайловка от 8.08.2013 г. N 2316 "Об утверждении Положения о муниципальных программах городского округа город Михайловка"; Распоряжение администрации городского округа город Михайловка от 14.08.2013 г. N 305-р "О разработке муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы". |
Основной разработчик Программы |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка |
Исполнители Программы |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка, муниципальные учреждения городского округа город Михайловка, сельские территории городского округа, юридические и физические лица, определяемые на конкурсной основе для реализации программы в соответствии с федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". |
Цель Программы |
Создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг |
Задачи Программы |
Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий, повышение эффективности производства и потребления топливно-энергетических ресурсов, взаимосвязь Программы с другими программами по реформированию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, привлечение средств бюджетов областного и федерального уровней, организаций коммунального комплекса для проведения работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры. |
Сроки и этапы реализации Программы |
2014-2016 годы в один этап |
Объемы и источники Программы |
Объем финансирования Программы составит 39094,50 тыс. руб. в том числе: 2014 год - 21297,00 тыс. руб; 2015 год - 13270,50 тыс. руб; 2016 год - 4527,00 тыс. руб. |
Контроль за исполнением Программы |
Отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы |
- снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; - повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания; - создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств (инвестиций); - строительство, реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов; - рациональное использование энергоресурсов за счет внедрения мероприятий энерго- и ресурсосбережения; |
По-видимому, в строке "Объемы и источники Программы" паспорта настоящей долгосрочной целевой программы пропущена часть текста, после "Объемы и источники" следует читать "финансирования"
1. Характеристика проблемной сферы
В настоящее время деятельность коммунального хозяйства городского округа город Михайловка характеризуется недостаточным качеством предоставляемых коммунальных услуг. Причинами возникновения этой проблемы являются:
высокий уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость;
сверхнормативный расход энергоресурсов на выработку тепловой энергии и поставку воды;
низкая эффективность системы управления в этом секторе экономики;
несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям.
Износ и технологическая отсталость объектов коммунальной инфраструктуры связаны с недостатками тарифной политики, проводимой в предыдущие годы. За счет искусственного сдерживания роста тарифов не обеспечивались реальные финансовые потребности предприятий жилищно-коммунального хозяйства в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Административные принципы управления жилищно-коммунальным хозяйством сформировали систему, при которой у организаций отсутствовали стимулы к повышению эффективности производства и снижению издержек. Несовершенство процедур тарифного регулирования и договорных отношений в коммунальном хозяйстве формировали высокие инвестиционные риски и препятствовали привлечению средств внебюджетных источников в этот сектор экономики.
Низкое качество предоставляемых коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры. Сегодня уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка составляет в среднем 67,4 процента. По состоянию на 1 января 2013 г. износ сетей водопровода составлял 69,9 процента, сетей канализации - 66,5 процента, тепловых сетей - 74,2 процента, основных фондов водопроводного хозяйства - 70,0 процентов, основных фондов канализационного хозяйства - 64,3 процента, основных фондов теплоэнергетического хозяйства - 68,7 процента.
Отмечается повсеместное несоответствие фактического объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры минимальным их потребностям. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически уступил место аварийно-восстановительным работам. Это ведет к снижению надежности работы объектов коммунальной инфраструктуры.
Канализационные очистные сооружения имеют большой физический и моральный износ, эксплуатируются более 30 лет и требуют реконструкции.
Еще одной причиной высокого уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, организации не имеют возможности осуществлять модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов. Привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период могло бы позволить организациям коммунального хозяйства снизить издержки при производстве коммунальных услуг за счет модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечить возвратность кредитов, а также окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.
Наличие системных проблем в отрасли жилищно-коммунального хозяйства требует программно-целевых методов для их решения. Реализация такого подхода позволит создать механизм, стимулирующий снижение издержек производства и повышение качества услуг, обеспечить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального комплекса, активизировать процесс замены сетевого хозяйства и модернизации объектов коммунального комплекса за счет всех видов источников.
2. Цель, задачи и индикаторы Программы
Целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.
Осуществление мероприятий по развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставляемых коммунальных услуг, а также уровня безопасности проживания граждан в жилых домах.
Программа предполагает совместное финансирование проектов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением средств областного бюджета, бюджета городского округа и средств внебюджетных источников.
Для достижения целей Программы необходимо решение следующих задач:
строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры;
внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий;
снижение потребления материальных, энергетических ресурсов;
обновление основных фондов на основе применения новых технологий, материалов, оборудования;
привлечение средств внебюджетных источников (в том числе средств частных инвесторов и кредитных средств для финансирования запланированных мероприятий).
Бюджетные средства должны быть направлены на развитие и модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, включающую реконструкцию существующих объектов (с высоким уровнем износа) и строительство новых объектов взамен объектов с высоким уровнем износа.
Программные мероприятия, финансируемые за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов. Это позволит обеспечить инженерной инфраструктурой вновь построенный, а также модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий позволит сократить нерациональные расходы и будет способствовать снижению себестоимости предоставляемых услуг.
Для повышения качества предоставляемых коммунальных услуг и эффективности использования природных ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры отвечает стратегическим интересам городского округа город Михайловка и позволит:
обеспечить более комфортные условия проживания населения городского округа город Михайловка путем повышения качества предоставляемых коммунальных услуг;
сократить потребление энергетических ресурсов в результате снижения потерь в процессе производства и доставки услуг потребителям.
Индикаторы Программы
Индикатор |
Размерность |
Количественная оценка |
||
2014 |
2015 |
2016 |
||
Снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры |
% |
2 |
4 |
8 |
Количество реконструируемых и модернизированных объектов |
ед. |
32 |
45 |
65 |
Снижение аварий на коммунальных сетях |
ед. за год/% |
4/20 |
8/20 |
10/20 |
3. Этапы и сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап.
4. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы предусматривает согласование интересов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий и организаций, обеспечивающих предоставление жилищно-коммунальных услуг и населения как потребителя данных услуг.
Финансирование мероприятий Программы планируется проводить из бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета, внебюджетных источников.
Средства областного бюджета планируется направлять на финансирование мероприятий Программы при условии заключения соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области. Соглашение предусматривает:
долю и объем финансирования мероприятий Программы из областного и местного бюджетов, внебюджетных источников, определенные в соответствии с условиями Программы;
сроки и порядок представления отчетности;
ответственность за нецелевое использование средств и нарушение договорных обязательств в соответствии с бюджетным законодательством;
условия выделения средств, в том числе подтверждение фактического перечисления средств муниципального бюджета.
условия подтверждения фактического использования средств областного бюджета.
Перечень мероприятий по развитию и модернизации объектов, энерго- и ресурсосбережению ежегодно корректируется с учетом возможностей бюджета городского округа город Михайловка.
Перечень и график организационных мероприятий по реализации Программы приведен в Приложении 2.
5. Перечень мероприятий Программы
Программа включает мероприятия по энерго- и ресурсосбережению, развитию и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры и порядок их проведения.
Для достижения целей, поставленных Программой, необходимо проведение следующих основных мероприятий:
строительство и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников;
повышение качества оказываемых коммунальных услуг;
финансовая поддержка городского округа город Михайловка из средств областного бюджета при финансировании работ по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
Средства областного бюджета направляются на финансирование проектов развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры после заключения соглашения с Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Администрации Волгоградской области при условии, что в бюджете муниципального образования предусмотрены средства на реализацию Программы в соответствующем объеме.
Перечень мероприятий Программы в 2014-2016 годах приведен в Приложении 1.
Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 января 2015 г. N 36 раздел 6 настоящей муниципальной программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
6. Ресурсное обеспечение Программы
В рамках Программы предусматривается финансирование мероприятий за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета (по согласованию) и средств внебюджетных источников (по согласованию).
Объем финансирования Программы составит 39094,50 тыс. руб. в том числе:
2014 год - 21297,00 тыс. руб;
2015 год - 13270,50 тыс. руб;
2016 год - 4527,00 тыс. руб.
Объем финансирования подлежит ежегодной корректировке с учетом выделяемых средств из бюджета городского округа город Михайловка, областного бюджета, внебюджетных источников.
7. Организация управления Программой и контроль хода ее реализации
Организация управления и контроль хода реализации Программы возлагаются на отдел жилищно-коммунального хозяйства администрации городского округа город Михайловка.
Отчеты о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств ежеквартально формирует отдел экономики
8. Оценка ожидаемой эффективности от реализации программы
Реализация Программы должна обеспечить создание организационно-управленческих, финансовых и материально-технических условий, способствующих приведению коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества.
Анализ динамики потребления тепловой энергии при реализации мероприятий по энергосбережению показывает, что удельный расход тепловой энергии на отопление зданий будет ежегодно снижаться, что приведет к снижению объема выброса загрязняющих веществ в атмосферу от традиционных источников.
Оценка результативности реализации Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
снижение уровня износа основных фондов объектов, на которых реализованы мероприятия Программы по реконструкции, модернизации и новому строительству;
количество реконструированных и модернизированных объектов.
повышение качества предоставляемых коммунальных услуг
снижение количества аварий, отключений.
Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 января 2015 г. N 36 раздел 9 настоящей муниципальной программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
9. Технико-экономическое обоснование Программы
Общий объем финансовых средств из бюджета городского округа город Михайловка на реализацию мероприятий Программы составляет 39094,50 тыс. рублей.
10. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы
Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы, определяется на основании мероприятий, указанных в Приложении 1.
11. Сведения о правах юридических лиц на имущество, создаваемое (приобретаемое) в ходе реализации Программы
Имущество, созданное или приобретенное в рамках реализации Программы за счет средств бюджетов разных уровней, является собственностью администрации городского округа город Михайловка, либо собственностью организаций - получателей бюджетных инвестиций.
Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 января 2015 г. N 36 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления и распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Приложение 1
к муниципальной программе "Развитие
и модернизация объектов коммунальной
инфраструктуры городского округа город
Михайловка на 2014-2016 годы"
Перечень
и прогнозируемые объемы финансирования мероприятий муниципальной Программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
24 января, 17 февраля, 4 марта, 14, 15 апреля, 27 мая, 9, 24 июля, 18 августа, 8, 21 октября, 17 декабря 2014 г., 16 января 2015 г.
Приложение 2
к долгосрочной целевой программе
"Развитие и модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры
городского округа город
Михайловка на 2014-2016 годы"
Перечень и график
организационных мероприятий по реализации Программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
Текст пунктов 1.1-1.2 настоящей таблицы приводится в соответствии с источником
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Основной целью Программы является создание условий для приведения коммунальной инфраструктуры в соответствие с принятыми стандартами качества, позволяющими обеспечить предоставление потребителям качественных коммунальных услуг.
Общий объем финансирования Программы составляет 50512,40 тыс. руб.
В результате реализации Программы ожидается: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры; повышение качества предоставляемых коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания; создание благоприятных условий для привлечения внебюджетных средств (инвестиций); строительство, реконструкция, модернизация и ввод в эксплуатацию объектов; рациональное использование энергоресурсов за счет внедрения мероприятий энерго- и ресурсосбережения.
Постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 11 сентября 2013 г. N 2737 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 г.
Текст постановления опубликован в газете "Панорама новостей" от 4 октября 2013 г. N 36
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 25 марта 2015 г. N 804
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 26 декабря 2014 г. N 937
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 16 января 2015 г. N 36
Изменения вступают в силу со дня подписания названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 г.
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 декабря 2014 г. N 3569
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 21 октября 2014 г. N 2959
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 8 октября 2014 г. N 2824
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 18 августа 2014 г. N 2323
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 24 июля 2014 г. N 2018
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 9 июля 2014 г. N 1898
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 27 мая 2014 г. N 1431
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 19 мая 2014 г. N 1330
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 15 апреля 2014 г. N 1041
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 14 апреля 2014 г. N 1018
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 4 марта 2014 г. N 606
Изменения вступают в силу со дня вступления в силу соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов"
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 17 февраля 2014 г. N 440
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.
Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 24 января 2014 г. N 159
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного постановления и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 г.