Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Статья 4. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Даниловский районный Совет народных депутатов Даниловского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Даниловского муниципального района и годовой отчет о его исполнении;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль исполнения бюджета Даниловского муниципального района, утверждает порядок формирования контрольного органа муниципального образования;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Даниловского муниципального района;

- устанавливает основания, условия предоставления, использования, возврата и списания бюджетных кредитов бюджетам поселений, входящих в состав Даниловского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, Уставом Даниловского муниципального района и настоящим Положением;

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Даниловского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями при условии передачи на эти цели денежных средств из областного бюджета.

2. Глава Даниловского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Даниловского муниципального района;

- разрабатывает прогноз социально-экономического развития Даниловского муниципального района;

- организует составление проекта районного бюджета;

- вносит на рассмотрение Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района проект бюджета Даниловского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также материалы по внесению изменений в бюджет и отчет об исполнении бюджета Даниловского муниципального района;

- вносит в районный Совет народных депутатов Даниловского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Контрольно-счетная палата Даниловского муниципального района:

- готовит заключение на годовой отчет по исполнению бюджета Даниловского муниципального района в соответствии с полномочиями, определенными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль законности, эффективности и целевого использования средств Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль своевременности исполнения доходных статей районного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления, включая средства самообложения;

- осуществляет контроль за своевременным исполнением расходных статей бюджета Даниловского муниципального района по объемам, структуре и целевому назначению, в том числе за счет средств самообложения;

- осуществляет контроль операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

- осуществляет контроль соблюдения кредитными организациями условий договора (соглашения) об операционно-кассовом обслуживании счетов бюджета Даниловского муниципального района;

- проводит по поручению Даниловского районного Совета народных депутатов проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- осуществляет контроль соблюдения получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств бюджета Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе заимствований, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организует и осуществляет контроль законности и эффективности использования муниципальной собственности Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль поступления в бюджет района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

- осуществляет проведение финансовой экспертизы проектов решений Даниловского районного Совета народных депутатов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств районного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов решений, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- осуществляет анализ данных реестра расходных обязательств Даниловского муниципального района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами Даниловского муниципального района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами Даниловского муниципального района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета Даниловского муниципального района;

- осуществляет подготовку предложений и проектов решений Даниловского районного Совета народных депутатов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля;

- направляет информацию о результатах проведенных контрольных мероприятий в адрес Даниловского районного Совета народных депутатов;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Волгоградской области, Уставом Даниловского муниципального района, муниципальными правовыми актами Даниловского районного Совета народных депутатов, Положением о контрольно-счетной палате Даниловского муниципального района и Регламентом работы КСП, настоящим Положением.

4. Финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района Волгоградской области обладает следующими бюджетными полномочиями:

- является органом, составляющим и исполняющим бюджет, обеспечивающим проведение единой бюджетной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов Даниловского муниципального района;

- составляет проект районного бюджета и представляет его главе Даниловского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения районного бюджета;

- ведет реестр расходных обязательств Даниловского муниципального района;

- разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Даниловского муниципального района;

- получает от администрации Даниловского муниципального района, администраций сельских поселений, главных распорядителей средств районного бюджета материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Даниловского муниципального района;

- проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств районного бюджета;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований Даниловского муниципального района, условия выпуска и размещения муниципальных займов Даниловского муниципального района;

- разрабатывает программу муниципальных гарантий Даниловского муниципального района;

- ведет муниципальную долговую книгу Даниловского муниципального района;

- представляет информацию о муниципальных долговых обязательствах в Комитет бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области;

- осуществляет управление муниципальным долгом Даниловского муниципального района;

- организует исполнение районного бюджета, разрабатывает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств районного бюджета и кассового плана исполнения районного бюджета;

- разрабатывает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов районного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- детализирует коды бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Даниловского муниципального района;

- разрабатывает проекты методик распределения и порядка предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам сельских поселений;

- разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов, осуществляет предварительную проверку финансового состояния получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Даниловского районного Совета народных депутатов Даниловского муниципального района о районном бюджете, в порядке, установленном главой Даниловского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств районного бюджета обоснований бюджетных ассигнований;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности районного бюджета и бюджетов сельских поселений, представляет главе Даниловского муниципального района бюджетную отчетность Даниловского муниципального района;

- осуществляет нормативное и методическое обеспечение управления средствами резервного фонда и управляет этими средствами в порядке, определяемом главой Даниловского муниципального района;

- осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- осуществляет операции со средствами на счетах, открытых в РКЦ Центрального банка Российской Федерации, по учету средств районного бюджета и для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в установленном им порядке;

- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета в предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации случаях, в установленном им порядке;

- осуществляет управление операциями со средствами на едином счете районного бюджета в установленном им порядке;

- осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения районного бюджета;

- ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета, составляет информацию и отчет о кассовом исполнении районного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;

- получает от главных распорядителей средств районного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета, главных администраторов доходов районного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении районного бюджета;

- составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными распорядителями средств районного бюджета, главными администраторами доходов районного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета, бюджетную отчетность об исполнении районного бюджета;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Даниловского муниципального района на основании отчетности и материалов, представленных органами местного самоуправления;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Даниловского муниципального района, в том числе за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями и получателями бюджетных средств;

- в целях обеспечения надлежащего финансового контроля за целевым и эффективным использованием средств бюджета Даниловского муниципального района проводит проверки бюджетов сельских поселений - получателей межбюджетных трансфертов из бюджета Даниловского муниципального района, осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области и нормативными правовыми актами Даниловского муниципального района;

- осуществляет контроль финансово-хозяйственной деятельности получателей бюджетных средств;

- приостанавливает осуществление главными распорядителями бюджетных средств района, бюджетными учреждениями осуществление отдельных расходов на основании представления контрольно-счетной палаты и акта проверки финансового органа, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов по вопросам местного значения в сфере финансов и бюджета;

- организует в соответствии с действующим законодательством рассмотрение предложений и жалоб, поступающих в отдел, прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

5. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, плановость, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- формирует муниципальные задания;

- обеспечивает контроль соблюдения получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом РФ, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями экономической классификации расходов бюджета с уведомлением уполномоченного финансового органа;

- осуществляет контроль использования бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременного возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе, представления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг;

- готовит и представляет сводный отчет об исполнении бюджета в финансовый отдел администрации Даниловского муниципального района по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;

- выступает в суде от имени казны Даниловского муниципального района в качестве представителя ответчика по искам к Даниловскому муниципальному району:

о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;

предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Распорядитель бюджетных средств:

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

7. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет учет соглашений, заключенных с органами местного самоуправления поселений о передаче полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательными и иными нормативно-правовыми актами;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета.

9. Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета:

- формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль полноты и своевременности поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Участники бюджетного процесса в Даниловском муниципальном районе несут ответственность за нарушение бюджетного законодательства в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации, законодательными актами Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Даниловского муниципального района.