Постановление Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 234-п "Об утверждении Положения о министерстве финансов Волгоградской области"

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2013 г.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и статьей 11 Закона Волгоградской области от 15 марта 2012 г. N 22-ОД "О системе органов исполнительной власти Волгоградской области" Правительство Волгоградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Волгоградской области.

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Волгоградской области от 28 ноября 2011 г. N 734-п "Об утверждении Положения о Комитете бюджетно-финансовой политики и казначейства Администрации Волгоградской области".

3. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Вице-губернатор - председатель Правительства Волгоградской области

К.К. Храмов

Положение о министерстве финансов Волгоградской области
(утв. постановлением Правительства Волгоградской области от 10 июля 2012 г. N 234-п)

С изменениями и дополнениями от:

22 января 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Волгоградской области (далее именуется - Министерство) является финансовым органом Волгоградской области, органом исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющим проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики, составление и организацию исполнения областного бюджета, управление государственным долгом, общее руководство организацией финансов в Волгоградской области.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Волгоградской области, законами Волгоградской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Волгоградской области, постановлениями Правительства Волгоградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области, организациями и гражданами.

2. Полномочия Министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Волгоградской области от 22 января 2013 г. N 1-п в пункт 2.1 раздела 2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Волгоградской области основные направления бюджетной и налоговой политики Волгоградской области.

2.1.2. Вносит Губернатору Волгоградской области, в Правительство Волгоградской области проекты областных законов, нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области и другие документы, по которым требуется решение Губернатора Волгоградской области и Правительства Волгоградской области, по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

2.1.3. На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 г. N 1694-ОД "О бюджетном процессе в Волгоградской области", иных актов законодательства Российской Федерации и Волгоградской области принимает нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности.

2.1.4. Организует составление и непосредственно составляет проект областного бюджета, представляет его Губернатору Волгоградской области и Правительству Волгоградской области, принимает участие в разработке проекта бюджета территориального государственного внебюджетного фонда.

2.1.5. Осуществляет методологическое руководство в процессе составления и исполнения областного бюджета.

2.1.6. Ведет реестр расходных обязательств Волгоградской области.

2.1.7. Разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета Волгоградской области.

2.1.8. Проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета либо субъектам бюджетного планирования.

2.1.9. Разрабатывает программу государственных внутренних заимствований Волгоградской области, условия выпуска и размещения государственных займов Волгоградской области.

2.1.10. Выступает в качестве эмитента государственных ценных бумаг от имени Волгоградской области.

2.1.11. Осуществляет государственные внутренние заимствования от имени Волгоградской области.

2.1.12. Разрабатывает программу государственных гарантий Волгоградской области, проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления государственной гарантии Волгоградской области и осуществляет подготовку соответствующих документов для предоставления государственных гарантий Волгоградской области.

2.1.13. Ведет учет выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

2.1.14. Ведет государственную долговую книгу Волгоградской области.

2.1.15. Осуществляет управление государственным долгом Волгоградской области.

2.1.16. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.16 пункта 2.1 раздела 2

2.1.17. Организует исполнение областного бюджета, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета и кассового плана исполнения областного бюджета.

2.1.18. Устанавливает порядок составления , утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений, в отношении которых Министерство является главным распорядителем бюджетных средств.

2.1.19. Устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

2.1.20. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.

2.1.21. Детализирует коды бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к областному бюджету и бюджету территориального государственного внебюджетного фонда.

2.1.22. Обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных законом Волгоградской области об областном бюджете, в порядке, установленном Правительством Волгоградской области.

2.1.23. Осуществляет методологическое руководство подготовкой обоснований бюджетных ассигнований и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

2.1.24. Составляет бюджетную отчетность Волгоградской области и представляет ее в Правительство Волгоградской области.

2.1.25. Составляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета Волгоградской области и представляет ее в Федеральное казначейство.

2.1.26. Выступает от имени казны Волгоградской области, в том числе обращается в суды или иные органы с заявлениями, исками, жалобами в интересах областного бюджета.

2.1.27. Осуществляет исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

2.1.28. Открывает в установленном законодательством порядке в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств областного бюджета и иные счета для учета средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2.1.29. Направляет в учреждения Центрального банка Российской Федерации и кредитные организации представления о приостановлении операций в валюте Российской Федерации по счетам, открытым бюджетным учреждениям в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством.

2.1.30. Осуществляет приостановление операций по лицевым счетам в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2.1.31. Осуществляет управление операциями со средствами на едином счете областного бюджета в порядке, установленном Министерством.

2.1.32. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения областного бюджета.

2.1.33. Ведет учет операций по кассовому исполнению областного бюджета, составляет информацию и отчет об исполнении областного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

2.1.34. Осуществляет в установленном порядке санкционирование:

оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

расходов государственных областных бюджетных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

расходов государственных областных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются средства, полученные ими в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в случае осуществления операций с указанными средствами на лицевых счетах автономных учреждений, открытых им в Министерстве либо в территориальном органе Федерального казначейства) и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.35. Осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением областного бюджета.

2.1.36. Осуществляет в установленном законодательством порядке финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств областного бюджета, средствами администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

2.1.37. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.37 пункта 2.1 раздела 2

2.1.38. Участвует в формировании доходов областного бюджета в соответствии с бюджетным, налоговым и иным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области, разрабатывает законопроекты и иные нормативные правовые акты о налогах, сборах и других обязательных платежах в бюджет.

2.1.39. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых на решение вопросов, отнесенных к ведению Министерства.

2.1.40. Осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов областного бюджета.

2.1.41. Организует и оказывает практическую и консультационную помощь главным администраторам (администраторам) доходов областного бюджета, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств областного бюджета.

2.1.42. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 2.1.42 пункта 2.1 раздела 2

2.1.43. Участвует совместно с другими органами исполнительной власти Волгоградской области в разработке инвестиционной политики, подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств областного бюджета.

2.1.44. Рассматривает и анализирует отчетность органов исполнительной власти Волгоградской области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов об исполнении соответствующих бюджетов и отчетность государственных учреждений.

2.1.45. Разрабатывает методические рекомендации, инструктивные материалы по бухгалтерскому учету при исполнении областного бюджета и бюджетов муниципальных районов и городских округов, организует работу совещаний и семинаров по бухгалтерскому учету.

2.1.46. Осуществляет согласование решений уполномоченных органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в областной бюджет, в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита.

2.1.47. Осуществляет учет задолженности государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также хозяйствующих субъектов, доля участия Волгоградской области и (или) муниципальных образований в которых составляет более 50 процентов.

2.1.48. Осуществляет государственное регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения, включающее в себя:

выдачу разрешений на проведение региональных лотерей;

ведение государственного реестра региональных лотерей;

региональный государственный надзор за проведением региональных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.

2.1.49. Осуществляет информационное обеспечение бюджетного процесса, в том числе разработку и внедрение автоматизированной системы бюджетного процесса, обеспечение эффективности ее функционирования с использованием современных компьютерных технологий.

2.1.50. Обеспечивает во взаимодействии с другими органами государственной власти Волгоградской области правовую защиту интересов бюджета Волгоградской области в судах и правоохранительных органах.

2.1.51. Организует прием граждан.

2.1.52. Осуществляет деятельность по мобилизационной подготовке Министерства в соответствии с действующим законодательством.

2.1.53. Обеспечивает в пределах своей компетенции соответствующий режим хранения и защиты полученной в процессе деятельности конфиденциальной информации, сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.54. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образующихся в процессе деятельности Министерства.

2.1.55. Осуществляет комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства, в соответствии с действующим законодательством.

2.1.56. Обеспечивает сохранность документов по личному составу, иных архивных документов Главного финансово-казначейского управления Администрации Волгоградской области и осуществляет выдачу гражданам для целей пенсионного обеспечения архивных справок и копий указанных документов.

2.1.57. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий в порядке, установленном действующим законодательством.

2.1.58. Осуществляет функции государственного заказчика при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области в установленной сфере деятельности, а также для нужд Министерства.

2.1.59. Осуществляет рассмотрение обращений организаций и граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

2.1.60. Привлекает для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.1.61. Создает в необходимых случаях совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию Министерства.

2.1.62. Представляет в установленном порядке статистическую, финансовую и бухгалтерскую отчетность о деятельности Министерства и подведомственных ему государственных учреждений и государственных унитарных предприятий.

2.1.63. Проводит проверки местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, в том числе в части соблюдения органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, а также соблюдения предельных значений, установленных нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.1.64. Издает правовые акты в пределах своей компетенции.

2.1.65. Осуществляет контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Волгоградской области, а также нужд бюджетных учреждений Волгоградской области в соответствии с действующим законодательством.

2.1.66. Представляет в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требования Волгоградской области по денежным обязательствам.

2.1.67. Участвует в разработке и реализации ежегодного бюджетного послания Губернатора Волгоградской области.

2.1.68. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

2.2. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.2.1. Издавать в установленной сфере деятельности нормативные правовые акты в форме приказов.

2.2.2. Получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Волгоградской области, органов управления территориального государственного внебюджетного фонда и органов (должностных лиц) местных администраций муниципальных образований Волгоградской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза основных параметров консолидированного бюджета Волгоградской области.

2.2.3. Получать от главных распорядителей средств областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета.

2.2.4. Получать в установленном порядке от органов местного самоуправления сведения и отчеты об исполнении соответствующих местных бюджетов.

2.2.5. Запрашивать и получать в установленном порядке статистические и иные отчетные данные.

2.2.6. Получать от организаций материалы, необходимые для осуществления контроля за эффективным и целевым расходованием средств, выделяемых из областного бюджета, в соответствии с действующим законодательством.

2.2.7. Получать от банков и других кредитных учреждений справки по операциям и счетам организаций, использующих средства областного бюджета.

2.2.8. Приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных трансфертов в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.2.9. Разрабатывать методические указания и программы по проведению мероприятий финансового контроля.

2.2.10. Осуществлять проверку у получателей бюджетных средств бухгалтерских книг, отчетов, планов, смет и других документов, наличия денежных средств и ценных бумаг, наличия и правильности расходования материальных ценностей, а также получать объяснения должностных лиц и необходимые справки по вопросам, возникающим при проведении ревизий и проверок.

2.2.11. Передавать правоохранительным органам материалы по результатам проведенных мероприятий контроля в установленной сфере деятельности.

2.2.12. Требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов государственной власти и организаций устранения выявленных нарушений порядка исполнения областного бюджета.

2.2.13. Учреждать в установленном порядке печатные средства массовой информации для публикации материалов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

2.2.14. Осуществлять иные права, предоставленные Министерству законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет министр финансов Волгоградской области (далее именуется - министр), назначаемый на должность Губернатором Волгоградской области из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 2004 г. N 608 "О квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю финансового органа местной администрации".

Министр освобождается от должности Губернатором Волгоградской области.

3.2. Министр имеет первого заместителя, заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности в установленном порядке.

В случае отсутствия министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

В случае одновременного отсутствия министра и первого заместителя министра полномочия министра исполняет один из его заместителей.

3.3. Министр финансов Волгоградской области:

руководит деятельностью Министерства на принципах единоначалия;

без доверенности действует от имени Министерства, в том числе представляет его интересы, открывает и закрывает счета, совершает сделки, иные юридические действия от имени Министерства в соответствии с законодательством;

выдает доверенности на право представительства от имени Министерства;

издает приказы Министерства;

представляет на утверждение Правительству Волгоградской области положение и структуру Министерства;

представляет на утверждение Губернатору Волгоградской области штатную численность Министерства;

распределяет обязанности между первым заместителем и заместителями министра;

распределяет обязанности между руководителями структурных подразделений Министерства;

утверждает штатное расписание Министерства в пределах штатной численности и фонда оплаты труда;

утверждает смету расходов на содержание Министерства в пределах утвержденных бюджетных ассигнований;

назначает на должности государственной гражданской службы Волгоградской области, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты с государственными гражданскими служащими Министерства;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу Волгоградской области в Министерстве;

применяет к государственным гражданским служащим меры поощрения и дисциплинарного воздействия;

решает в соответствии с законодательством иные вопросы, связанные с прохождением государственными гражданскими служащими государственной гражданской службы Волгоградской области в Министерстве;

принимает на работу иных работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры, утверждает должностные инструкции, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного воздействия, осуществляет иные полномочия работодателя, предусмотренные законодательством;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает уставы подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей подведомственных Министерству государственных учреждений, государственных унитарных предприятий, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;

обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими Министерства должностных регламентов, служебного распорядка, иными работниками Министерства - должностных инструкций, правил внутреннего трудового распорядка, а также порядка работы со служебными документами;

организует соблюдение в Министерстве режима использования документации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну;

вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации и наградами Волгоградской области государственных гражданских служащих и иных работников Министерства, а также работников подведомственных Министерству государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;

в пределах своей компетенции распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Министерством;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию задач, осуществляемых Министерством;

принимает решение о создании и ликвидации территориальных управлений Министерства;

утверждает положения, структуру и штатную численность территориальных управлений Министерства;

назначает и освобождает от занимаемой должности руководителей территориальных управлений Министерства;

организует прием населения, рассмотрение обращений граждан и организаций в пределах компетенции Министерства;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

3.4. В Министерстве образуется коллегия министерства финансов Волгоградской области (далее именуется - коллегия). Коллегией руководит министр, являющийся председателем коллегии.

Состав коллегии утверждается Министром.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации деятельности Министерства и его структурных подразделений. Решения коллегии оформляются протоколами.

3.5. Имущество Министерства является государственной собственностью Волгоградской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

3.6. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

3.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, иные печати, а также соответствующие бланки и штампы со своим наименованием.

3.8. Официальное полное наименование Министерства - министерство финансов Волгоградской области.

Официальное сокращенное наименование - Минфин Волгоградской области.

3.9. Место нахождения Министерства: 400066, Волгоград, ул. Порт-Саида, д. 7.

3.10. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.