Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 5 сентября 2013 г. N 2636 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 5 сентября 2013 г. N 2636
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 8 апреля, 3 июля, 15 августа 2014 г., 22 января, 31 марта 2015 г., 13 января, 23 марта, 4 июля, 21 ноября 2016 г.

Руководствуясь Бюджетным кодексом РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа город Михайловка, в соответствии с постановлением администрации городского округа город Михайловка от 08.08.2013 г. N 2316 "Об утверждении Положения о муниципальных программах городского округа город Михайловка" администрация городского округа город Михайловка постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

3. Контроль исполнения постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа по административно-правовым вопросам И.В. Денисова.

Глава городского округа город Михайловка

Н.П. Семисотов

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 13 января 2016 г. N 20 действие настоящей муниципальной программы приостановлено в 2016 г. до внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа город Михайловка

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 23 марта 2016 г. N 666 названное постановление признано утратившим силу, действие муниципальной программы возобновлено

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 22 января 2015 г. N 86 действие настоящей муниципальной программы приостановлено в 2015 г. до внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа город Михайловка

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 31 марта 2015 г. N 897 названное постановление признано утратившим силу, действие муниципальной программы возобновлено

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 8 апреля 2014 г. N 972 в настоящую муниципальную программу внесены изменения, вступающие в силу со дня внесения соответствующих изменений в решение Михайловской городской Думы от 30 декабря 2013 г. N 857 "О бюджете городского округа город Михайловка на 2014 год и плановый период 2015-2016 годов"

См. текст муниципальной программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы
(утв. постановлением администрации городского округа город Михайловка от 5 сентября 2013 г. N 2636)

С изменениями и дополнениями от:

22 января, 8 апреля, 3 июля, 15 августа 2014 г., 22 января, 31 марта 2015 г., 13 января, 23 марта, 4 июля, 21 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 21 ноября 2016 г. N 2977 в паспорт настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы

Наименование Программы	Муниципальная программа "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы (далее именуется - Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение администрации городского округа город Михайловка N 310-р от 14 августа 2013 г. "О разработке муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы
Основной разработчик Программы	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка
Исполнители мероприятий Программы	Общий отдел, отдел по культуре, отдел ЖКХ, отдел по ГО и ЧС, территориальные общественные самоуправления (ТОС) городского округа город Михайловка, юридические и физические лица на конкурсной основе, осуществляющие выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и другими нормативными правовыми актами городского округа.
Основная цель Программы	Развитие и совершенствование системы территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка
Основные задачи Программы	Дальнейшее вовлечение населения городского округа город Михайловка в процессы формирования и развития территориального общественного самоуправления для эффективного решения вопросов местного значения; Совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения; Стимулирование организаций территориального общественного самоуправления для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; Расширение информационной поддержки деятельности ТОС
Сроки и этапы реализации Программы	Программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап
Перечень основных мероприятий Программы	Мероприятия по организационно-методическому обеспечению деятельности органов территориального общественного самоуправления городского округа город Михайловка; Мероприятия по обеспечению условий исполнения организациями территориального общественного самоуправления уставной деятельности, осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения; Мероприятия по стимулированию организаций территориального общественного самоуправления городского округа город Михайловка для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом; Мероприятия по информационному обеспечению деятельности территориального общественного самоуправления
Объемы и источники финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка, средств областного бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 11316,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
	Объем финансирования тыс. рублей
	Всего:		Средства бюджета городского округа	Средства областного бюджета
	2014	100,00	100,0	0
	2015	4746,5	432,0	4314,5
	2016	6470,4	2050,4	4420,0
	Итого	11316,9	2582,4	8734,5
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль исполнения муниципальной программы осуществляет общий отдел администрации городского округа город Михайловка. Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей, являющемуся координатором программ, представляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по программе и эффективности использования финансовых средств
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий программы в планируемом объеме позволит: создать развитую систему ТОС городского округа город Михайловка; расширить участие населения через органы ТОС в решении социальных и экономических проблем территорий города; укрепить доверие граждан к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления; повысить уровень информированности населения о деятельности ТОС; улучшить качество жизни населения городского округа город Михайловка

1. Характеристика проблемной сферы

Основной целью деятельности ТОС является повышение качества жизни граждан, построение развитого гражданского общества, а не просто инициативное решение насущных проблем и отдельных вопросов местного значения. Организации ТОС выступают в качестве некоммерческих хозяйствующих субъектов, им принадлежит главная роль в решении задач привлечения граждан к участию в местном самоуправлении. Они являются составной частью системы местного самоуправления и в пределах своих полномочий взаимодействуют с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Волгоградской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями, обеспечивая реализацию принципов народовластия, развитие народной инициативы и расширение возможностей самостоятельного решения населением вопросов местного значения, укрепление гарантий реализации прав и свобод граждан.

На территории городского округа город Михайловка создано 89 ТОС, из них 32 зарегистрированы юридическими лицами. Организации ТОС объединяют около 47078 человек, что составляет 52,3% от общего количества жителей городского округа город Михайловка.

Оно становится движущей силой политической жизни общества и гарантом политической стабильности. Деятельность ТОС городского округа город Михайловка позволяет улучшить санитарное состояние территорий, создавать дополнительные условия для организации досуга населения, оказывать помощь нуждающимся людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию и т.д.

Вместе с тем существует и ряд проблем, сдерживающих развитие ТОС, таких как:

- слабая мотивация жителей к созданию ТОС и участию в их деятельности;

- недостаточная финансовая поддержка деятельности ТОС городского округа город Михайловка;

- отсутствие у большинства ТОС городского округа город Михайловка помещений для работы;

- недостаточная информированность жителей города о возможностях, предоставляемых их объединением в ТОС;

- несовершенство механизмов взаимодействия между органами местного самоуправления и организациями ТОС;

- недостаточное использование органами местного самоуправления потенциала ТОС для решения проблем территории муниципального образования;

- низкий уровень активности гражданского общества в решении проблем развития территорий.

Для решения указанных проблем, можно использовать следующие механизмы:

- налаживание сотрудничества со школами, подростковыми клубами, другими учреждениями и организациями, имеющими помещения;

разъяснение преимуществ регистрации ТОС в качестве юридического лица, работа с активом ТОС;

- моральное и материальное поощрение активистов ТОС за их труд в решении проблем территории муниципального образования.

Органы местного самоуправления обязаны содействовать населению в осуществлении местного самоуправления, что закреплено пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для эффективного и комплексного решения вопросов развития ТОС в соответствии с социально-экономическими задачами развития городского округа город Михайловка необходима разработка программы развития ТОС городского округа город Михайловка.

Несмотря на имеющиеся проблемы, ТОС является одной из наиболее перспективных форм участия населения в управлении муниципальным образованием, однако для его дальнейшего развития необходимы дополнительные организационные и финансовые условия.

2. Цели и задачи, индикаторы Программы

Целью Программы является развитие и совершенствование системы ТОС городского округа город Михайловка как формы организации граждан по месту их жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения, эффективного взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления городского округа город Михайловка с организациями ТОС.

Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач:

- дальнейшее вовлечение населения городского округа город Михайловка в процессы формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения;

- совершенствование организации взаимодействия органов местного самоуправления с организациями ТОС для реализации социально значимых инициатив населения;

- стимулирование организаций ТОС для решения вопросов уставной деятельности и обмена опытом;

- расширение информационной поддержки деятельности ТОС.

Индикаторы Программы:

N п/п	Наименование целевого индикатора, показателя	Базовый показатель (2013 год)	Плановое значение реализации программы (2014 год)	Плановое значение реализации программы (2015 год)	Плановое значение реализации программы (2016 год)
1.	Доля жителей, объединенных в ТОС, по отношению к общему количеству жителей городского округа город Михайловка	52,3%	53%	54%	55%
2.	Количество договоров о социальном партнерстве заключенных органами ТОС	380 ед.	390 ед.	400 ед.	410 ед.
3.	Количество ТОС городского округа город Михайловка участвующих в различных конкурсах	40 ед.	45 ед.	48 ед.	51 ед.
4.	Количество ТОС городского округа город Михайловка, являющихся юридическими лицами	32 ед.	35 ед.	37 ед.	40 ед.
5.	Количество информационных сообщений в средствах массовой информации о деятельности ТОС городского округа город Михайловка	280 ед.	290 ед.	300 ед.	310 ед.

3. Этапы и сроки реализации Программы

Программа реализуется в 2014-2016 годах в один этап.

4. Механизм реализации Программы

Заказчиком муниципальной программы "Развитие территориального общественного самоуправления на территории городского округа город Михайловка" на 2014-2016 годы является администрация городского округа город Михайловка.

Основной разработчик программы - общий отдел администрации городского округа город Михайловка, который:

- управляет реализацией Программы;

- координирует деятельность исполнителей мероприятий Программы по подготовке и реализации мероприятий Программы, а также по целевому и эффективному использованию средств, выделяемых на реализацию Программы;

- в установленном порядке вносит предложения по уточнению и корректировке программных мероприятий, по распределению и перераспределению финансовых средств;

- представляет ежеквартальную информацию о ходе финансирования и выполнения мероприятий Программы.

Исполнителями мероприятий Программы являются: общий отдел, отдел по культуре, отдел ЖКХ, отдел ГО и ЧС, территориальные общественные самоуправления (ТОС) городского округа город Михайловка, юридические и физические лица на конкурсной основе, осуществляющие выполнение работ и (или) оказание услуг, необходимых для реализации Программы, в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 21 ноября 2016 г. N 2977 в раздел 5 настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Перечень мероприятий по реализации Программы

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с изменениями

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (тыс. руб.)				Исполнители
			всего	в том числе по годам
				2014 г.	2015 г.	2016 г.
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проведение мероприятий, подлежащих финансированию:
1.1.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление года"	2014 - 2016 годы	280,0	-	140,0	140,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.2.	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Весенний месячник Добра"	2014 - 2016 годы	40,0	-	20,0	20,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.3	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Осенний месячник Добра"	2014 - 2016 годы	40,0	-	20,0	20,0	Общий отдел администрации городского округа, ТОСы
1.4	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление в сфере социальной защиты населения"	2014 - 2016 годы	150,0	50,0	50,0	50,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.5	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучшее территориальное общественное самоуправление по развитию культуры"	2014 - 2016 годы	150,0	50,0	50,0	50,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.6	Организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучший проект по развитию территории"	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.7	Организация и проведение Фестиваля территориального общественного самоуправления	2014 - 2016 годы	100,0	-	50,0	50,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
1.9	Организация и проведение мероприятия посвященного 10-летию со дня образования территориального общественного самоуправления	2014 - 2016 годы	61,0	-	-	61,0	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
Итого по разделу 1			11316,9	100,0	4 746,5	6470,4
2.	Перечень мероприятий, не требующих финансирования:
2.1.	Оказание консультативной поддержки председателям и членам советов ТОС по вопросам содействия (организации) деятельности ТОС	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.2.	Организация проведения совещаний с главой (специалистами) администрации городского округа город Михайловка, руководителями предприятий и учреждений по вопросам содействия (обеспечения) деятельности ТОС	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.3.	Оказание содействия органам ТОС по организации взаимодействия с правоохранительными органами по поддержанию правопорядка и профилактике правонарушений	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.4.	Оказание содействия участию совета председателей ТОС городского округа город Михайловка в межрайонных, областных семинарах по обмену опытом работы организаций ТОС	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.5.	Проведение совещаний, "круглых столов" для председателей ТОС по вопросам деятельности органов социальной защиты населения	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.6.	Привлечение органов ТОС к организации спортивно-массовой работы с детьми и подростками по месту жительства	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.7.	Привлечение органов ТОС к работе по информированию населения о способах защиты от опасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.8.	Совместное с организациями ТОС проведение мероприятий, посвященных празднованию Дня города, День хутора	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел, отдел по культуре, ТОСы
2.9.	Оказание содействия органам ТОС в проведении совместных мероприятий с ГКО "Станица Михайловская" (казачество)	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел администрации городского округа город Михайловка, ТОСы
2.10.	Оказание содействия органам ТОС в проведении мероприятий по благоустройству территории проживания	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел, отдел ЖКХ, ТОСы
2.11.	Проведение совместно с органами ТОС инструкторско-методических занятий по пожаробезопасному поведению с жителями, доведение правил пожарной безопасности	2014 - 2016 годы	-	-	-	-	Общий отдел, отдел по ГО и ЧС, ТОСы
Итого по разделу 2			-	-	-	-
Итого по Программе			11316,9	100,0	4 746,5	6470,4

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 21 ноября 2016 г. N 2977 раздел 6 настоящей Муниципальной программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Михайловка. Общий объем финансирования Программы на 2014 - 2016 годы составляет 11316,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 100,0 тыс. рублей; в т.ч. за счет средств бюджета городского округа 100,0 тыс. рублей

2015 год - 4746, 5 тыс. рублей; в т.ч. за счет средств бюджета городского округа 432,0 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 4 314,5 тыс. рублей;

2016 год - 6470,4 тыс. рублей; в т.ч. за счет средств бюджета городского округа 2050,4 тыс. рублей, за счет средств областного бюджета 4420,0 тыс. рублей.

7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Организацию управления Программой осуществляет общий отдел городского округа город Михайловка, который также осуществляет контроль:

- за целевым и эффективным использованием ее исполнителями средств, выделенных из бюджета городского округа, предоставленных для выполнения Программы городского округа;

- за количеством и качеством поставляемых товаров и (или) предоставляемых услуг в соответствии с договорами о закупке товаров, выполнении работ и (или) оказании услуг, необходимых для реализации Программы;

- за ходом и качеством выполнения услуг, необходимых для реализации Программы, предоставляемых муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с определенными им заданиями;

- за достижением целей и задач.

Ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в отдел экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей, являющемуся координатором программ, представляются отчеты с пояснительными записками о ходе выполнения работ по Программе и эффективности использования финансовых средств, которые должны содержать:

- сведения о результатах реализации Программы за отчетный период и нарастающим итогом с начала года;

- данные о целевом использовании и (или) объемах привлеченных средств.

сведения о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программы;

- сведения о соответствии фактических показателей реализации Программы показателям, установленным при ее утверждении;

- информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.

8. Оценка ожидаемой эффективности от реализации Программы

Реализация Программы будет способствовать дальнейшему вовлечению населения городского округа город Михайловка в процесс формирования и развития ТОС для эффективного решения вопросов местного значения.

Программа позволит стимулировать организации ТОС к решению наиболее актуальных для жителей городского округа город Михайловка проблем, способствовать повышению социальной активности граждан.

Оценка эффективности реализации Программы выполняется отделом экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей в соответствии с Порядком проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ городского округа город Михайловка по показателям результативности выполнения мероприятий, указанным в Программе.

Информация, необходимая для проведения оценки эффективности реализации Программы за отчетный финансовый год предоставляется разработчиком программы в отдел экономики, предпринимательства и защиты прав потребителей в составе ежегодного отчета о ходе выполнения работ по Программе.

9. Технико-экономическое обоснование

Технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств бюджета городского округа на реализацию мероприятий по развитию и совершенствованию системы ТОС городского округа город Михайловка.

Реализация мероприятий Программы будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа город Михайловка, развитию ТОС на территории городского округа, повышению эффективности использования бюджетных средств для решения вопросов местного значения, повышению качества жизни граждан, построению развитого гражданского общества.