Решение Волгоградской городской Думы от 13 декабря 2006 г. N 39/939 "О муниципальной целевой программе "Замена лифтового оборудования в жилых домах Волгограда в 2007-2011 годах"

2.1. Осуществлять финансирование Программы и мероприятий по ее реализации в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в бюджете Волгограда на соответствующий финансовый год.

2.2. Рассматривать возможность увеличения финансирования мероприятий по реализации Программы по итогам исполнения бюджета Волгограда за 6 и 9 месяцев соответствующего года.

2.3. Рассматривать возможность приобретения лифтового оборудования на условиях лизинга согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации.

2.4. Разработать и в установленном порядке представить на утверждение Волгоградской городской Думы Программу по замене лифтового оборудования в муниципальных учреждениях здравоохранения.

2.5. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

Паспорт
муниципальной целевой программы "Замена лифтового оборудования
в жилых домах Волгограда в 2007-2011 годах"

 

 Наименование      - муниципальная целевая  программа  "Замена  лифтового

 Программы           оборудования    в    жилых    домах   Волгограда   в

                     2007-2011 годах" (далее - Программа)

 

 Основание         - Жилищный кодекс Российской Федерации;

 для разработки      Федеральный закон от 21  июля  1997 г.  N 116-ФЗ  "О

 Программы           промышленной  безопасности  опасных производственных

                     объектов";

                     Устав города-героя Волгограда;

                     решение Волгоградской  городской  Думы от 07.06.2006

                     N 32/694  "О  Положении  о   муниципальных   целевых

                     программах"

 

 Заказчик          - администрация Волгограда

 Программы

 

 Основные          - департамент жилищно-коммунального    хозяйства     и

 разработчики        топливно-энергетического   комплекса   администрации

 Программы           Волгограда;

                     администрации районов Волгограда

 

 Исполнители       - департамент жилищно-коммунального    хозяйства     и

 Программы           топливно-энергетического   комплекса   администрации

                     Волгограда;

                     администрации районов Волгограда

 

 Цели и задачи     - улучшение состояния лифтового хозяйства Волгограда;

 Программы           обеспечение безопасной    эксплуатации,    повышение

                     надежности работы лифтов;

                     безопасное и комфортное проживание жителей

 

 Сроки             - 2007-2011 годы

 реализации

 Программы

 

 Объемы и          - финансирование Программы  осуществляется   за   счет

 источники           бюджета Волгограда;

 финансирования      прогнозируемые общие    затраты    на     реализацию

 Программы           мероприятий Программы составляют 454,32 млн. рублей,

                     в том числе:

                     в 2007 году - 150,0 млн. рублей:

                     в I квартале - 30,0 млн. рублей;

                     во II квартале - 40,0 млн. рублей;

                     в III квартале - 40,0 млн. рублей;

                     в IV квартале - 40,0 млн. рублей;

                     в 2008 году - 55,86 млн. рублей;

                     в 2009 году - 78,49 млн. рублей;

                     в 2010 году - 94,68 млн. рублей;

                     в 2011 году - 75,29 млн. рублей

 

 Результаты        - обеспечение безопасности проживания жителей;

 реализации          надежность работы  лифтового  оборудования  за  счет

 Программы           замены 386 лифтов;

 (прогноз            сохранность лифтового     оборудования,     снижение

 ожидаемых           потенциальной   опасности    травматизма    жителей,

 социально-          проживающих    в    многоквартирных   жилых   домах,

 экономических       оборудованных лифтами

 результатов)

 

 Контроль          - комитет Волгоградской городской Думы  по  городскому

 за исполнением      хозяйству;

 Программы           департамент жилищно-коммунального    хозяйства     и

                     топливно-энергетического   комплекса   администрации

                     Волгограда;

                     департамент финансов администрации Волгограда

1. Обоснование необходимости реализации Программы

 

Современный лифт - один из видов обязательного инженерного оборудования жилых зданий. Наряду с обеспечением теплом, водой и электроэнергией он является элементом жизнеобеспечения для населения. Лифт является транспортным средством, которым управляет непосредственно пользователь при подъеме и спуске с одного уровня на другой, требует повышенного внимания к вопросам эксплуатации. Совершенно необходимо, чтобы работа лифтов была надежной и безопасной.

Эксплуатация лифта - это использование его по назначению, хранение в период эксплуатации, техническое обслуживание и ремонт.

При организации эксплуатации лифтов следует руководствоваться двумя основными требованиями, содержащимися в Правилах устройства и безопасной эксплуатации лифтов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N  31 "Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов". Первое требование - это обеспечение постоянного наблюдения за работающим лифтом со стороны обученного персонала. Второе требование - организация технического надзора с целью обеспечения постоянной готовности лифта к выполнению своих функций на безопасном уровне.

Технический надзор подразумевает комплекс технических мероприятий, необходимых для поддержания лифта в постоянной готовности к выполнению штатных функций в течение расчетного срока службы с обеспечением всех эксплуатационных показателей в соответствии с Положением о системе планово-предупредительных ремонтов лифтов, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 17 августа 1998 г. N  53 "Об утверждении Положения о порядке организации эксплуатации лифтов в Российской Федерации".

Система планово-предупредительных ремонтов лифтов включает в себя:

систему технического обслуживания;

систему восстановления ресурса лифтов.

К восстановлению ресурса лифтов относятся модернизация лифта, отслужившего нормативный срок службы, и замена лифта с полным физическим и моральным износом.

Лифты как стационарно установленные грузоподъемные механизмы, предназначенные для вертикального перемещения людей, являются объектами, попадающими под исполнение Федерального закона от 21 июля 1997 г. N  116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Поэтому ежегодное техническое освидетельствование и диагностическое обследование лифтов, отработавших нормативный срок службы, производят лицензированные инженерные лифтовые организации.

В Волгограде по состоянию на 01 января 2006 г. лифтовое хозяйство в муниципальном жилищном фонде насчитывает 3355 лифтов, в том числе по районам Волгограда:

Тракторозаводскому - 548 лифтов;

Краснооктябрьскому - 508 лифтов;

Центральному - 429 лифтов;

Дзержинскому - 615 лифтов;

Ворошиловскому - 228 лифтов;

Советскому - 220 лифтов;

Кировскому - 206 лифтов;

Красноармейскому - 601 лифт.

По состоянию на 01 января 2006 г. 1399 лифтов, установленных в жилых домах Волгограда, эксплуатируются за пределами нормативного срока службы - 25 лет, (ГОСТ 22011-95 "Лифты пассажирские, больничные и грузовые. Технические условия"), что составляет 42% лифтового парка Волгограда.

Анализируя данные темпов старения лифтов, наблюдается тенденция их роста.

Самым "старым" является Центральный район Волгограда, так как он застраивался одним из первых. Это объясняет наличие в многоквартирных жилых домах Центрального района Волгограда наибольшего количества лифтов с распашными дверями в каркасно-приставных и нестандартных шахтах и лифтов устаревших конструкций. В Программе на Центральный район Волгограда приходится 46% от всех лифтов, подлежащих замене.

Дефицит финансирования привел к срыву графиков, утвержденных постановлением главы администрации Волгограда от 30.10.2001 N  1243 "Об утверждении графиков проведения экспертизы промышленной безопасности, модернизации и замены лифтового оборудования".

Сегодняшнее состояние лифтов граничит с прямым нарушением Федерального закона от 21 июля 1997 г. N  116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов". Массовая остановка лифтов грозит социальным взрывом. Если в ближайшее время не принять меры по обновлению лифтового парка, то к 2008 году в Волгограде может быть остановлено до 1500 лифтов по причине их эксплуатации с нарушением действующих требований.

Для решения возникших проблем департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда разработана настоящая Программа.

В соответствии с пунктом 20.4 Положения о муниципальных целевых программах, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 07.06.2006 N  32/694 "О Положении о муниципальных целевых программах", сумма расходов бюджета Волгограда на реализацию мероприятий Программы должна быть увязана с возможностью бюджета Волгограда на весь срок реализации Программы. В связи с этим в данной Программе замене подлежат только первоочередные лифты, отработавшие нормативный срок службы, а также лифты с распашными дверями в каркасно-приставных и нестандартных шахтах и лифты устаревших конструкций, которые сняты с производства и на которые комплектующие детали уже не выпускают.

Финансирование Программы предусмотрено из средств бюджета Волгограда на основании пункта 6 статьи 2, подпункта 2 пункта 1 статьи 165 Жилищного кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 7 статьи 39 Устава города-героя Волгограда.

2. Цели, задачи, сроки реализации Программы

 

Основными целями и задачами муниципальной Программы являются:

восстановление ресурса лифтов в течение расчетного срока службы и продление эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы;

обеспечение сохранности лифтового хозяйства, снижение потенциальной опасности травматизма жителей, проживающих в жилых домах, оборудованных лифтами.

Для решения этой проблемы необходимо проведение работ по замене лифтов жилых домов.

В данной Программе для организации работ по замене лифтового оборудования многоквартирных жилых домов:

разработан перечень программных мероприятий с указанием сведений о распределении объемов и источников финансирования по годам (приложение 1 "Перечень программных мероприятий" к настоящей Программе");

выполнено технико-экономическое обоснование мероприятий Программы (приложение 2 "Технико-экономическое обоснование мероприятий Программы" к настоящей Программе);

определена сумма затрат на замену лифтового оборудования многоквартирных жилых домов Волгограда (приложение 3 "Замена лифтового оборудования жилых домов Волгограда" к настоящей Программе).

При формировании бюджета Волгограда на очередной финансовый год количество лифтов, подлежащих замене, может корректироваться с учетом выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Программа реализуется в течение 2007-2011 годов с ежегодным включением работ по замене лифтового оборудования в титульные списки работ по капитальному ремонту многоквартирных жилых домов.

3. Механизм реализации Программы

 

Заказчиком Программы является администрация Волгограда. Заказчиком работ являются муниципальные учреждения жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда.

Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком работ.

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрацией Волгограда (департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, департаментом финансов администрации Волгограда).

Текущее управление реализацией Программы осуществляется департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, который определяет первоочередность объектов с учетом средств, выделенных на реализацию Программы.

Комитет Волгоградской городской Думы по городскому хозяйству осуществляет контроль за ходом выполнения Программы.

Отбор исполнителей Программы осуществляется заказчиком работ на конкурсной основе из числа организаций независимо от их организационно-правовой формы собственности, имеющих лицензию на замену лифтового оборудования, изъявивших намерение участвовать в реализации Программы.

Контроль за качеством работ, объемами работ и сроками их выполнения будет осуществляться заказчиком работ.

Учитывая на момент разработки Программы оптимальные цены, объем необходимых затрат можно определить следующим образом:

в период с 2007 по 2011 год необходимо заменить 386 лифтов в многоквартирных жилых домах;

затраты на замену 1 лифта в 2007 составят 950 тыс. рублей;

с учетом инфляции затраты на замену лифтов за 2007-2011 годы составят 454,32 млн. рублей согласно приложению 2 "Технико-экономическое обоснование мероприятий Программы" к настоящей Программе.

4. Результаты реализации Программы (прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов)

 

В результате реализации Программы будет обеспечена безопасность проживания граждан, надежность работы лифтового оборудования за счет замены 386 лифтов, сохранность лифтового оборудования, снижение потенциальной опасности травматизма жителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, оборудованных лифтами.

Приложение 1

к муниципальной целевой программе

"Замена лифтового оборудования в жилых

домах Волгограда в 2007-2011 годах",

утвержденной решением Волгоградской

городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/939

 

Перечень программных мероприятий

 

Мероприятие	Срок реализа- ции	Объем финансирования из бюджета Волгограда (тыс. руб.)	Исполнитель	При- меча- ние
Замена лифтово- го оборудования в 2007-2011 го- дах	2007 год	150000	муниципальные уч- реждения жилищ- но-коммунального хозяйства районов Волгограда
	2008 год	55860
	2009 год	78490
	2010 год	94680
	2011 год	75290
Итого по Прог- рамме	2007 - 2011 годы	454320

 

Департамент жилищно-коммунального

хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации Волгограда

Приложение 2

к муниципальной целевой программе

"Замена лифтового оборудования в жилых

домах Волгограда в 2007-2011 годах",

утвержденной решением Волгоградской

городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/939

 

Технико-экономическое обоснование мероприятий Программы

 

Объем необходимых затрат на обеспечение мероприятий Программы определен следующим образом:

затраты на замену 1 лифта определены по фактически сложившимся затратам 2005-2006 годов;

стоимость замены 1 лифта с учетом коэффициента дефлятора на 2007 год составит 0,95 млн. рублей, на 2008 год - 1,099 млн. рублей, на 2009 год - 1,246 млн. рублей, на 2010 год - 1,413 млн. рублей, на 2011 год - 1,413 млн. рублей;

общая стоимость затрат на замену 386 лифтов в многоквартирных жилых домах Волгограда за 2007-2011 годы составит 454,32 млн. рублей, в том числе по годам:

2007 год - 158 лифтов х 0,95 млн. рублей = 150,0 млн. рублей;

2008 год - 51 лифт х 1,099 млн. рублей = 55,86 млн. рублей;

2009 год - 63 лифта х 1,246 млн. рублей = 78,49 млн. рублей;

2010 год - 67 лифтов х 1,413 млн. рублей = 94,68 млн. рублей;

2011 год - 47 лифтов х 1,413 млн. рублей = 75,29 млн. рублей.

Окончательная стоимость работ конкретно на каждый объект (лифт) будет определяться по результатам проведения комитетом муниципального заказа администрации Волгограда конкурса по отбору подрядной организации на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по замене лифтового оборудования.

 

Департамент жилищно-коммунального

хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации Волгограда

Приложение 3

к муниципальной целевой программе

"Замена лифтового оборудования в жилых

домах Волгограда в 2007-2011 годах",

утвержденной решением Волгоградской

городской Думы

от 13 декабря 2006 г. N 39/939

 

Замена лифтового оборудования жилых домов Волгограда

 

Наимено- вание района Волго- града	Количество лифтов. Затраты по годам
	2007 год		2008 год		2009 год		2010 год		2011 год		2007-2011 годы
	шт.	млн. руб.	шт.	млн. руб.	шт.	млн. руб.	шт.	млн. руб.	шт.	млн. руб.	шт.	млн. руб.
Тракто- розавод- ский	16	15,39	3	3,3	5	6,23	6	8,48			30	33,4
Красно- октябрь- ский	21	18,69	6	6,59	8	9,97	8	11,3	6	9,61	49	56,16
Цент- ральный	41	37,21	26	28,37	35	43,61	37	52,28	37	59,27	176	220,74
Дзержин- ский	13	13,62	5	5,5	5	6,23	5	7,07			28	32,42
Вороши- ловский	13	12,74	2	2,2	2	2,49	2	2,83			19	20,26
Совет- ский	17	16,57	2	2,2	2	2,49	3	4,24			24	25,5
Киров- ский	11	10,78	4	4,4	4	4,98	3	4,24	3	4,81	25	29,21
Красно- армей- ский	26	25	3	3,3	2	2,49	3	4,24	1	1,6	35	36,63
Итого	158	150	51	55,86	63	78,49	67	94,68	47	75,29	386	454,32

 

Департамент жилищно-коммунального

хозяйства и топливно-энергетического

комплекса администрации Волгограда