Постановление главы Волгограда от 5 июня 2009 г. N 1257 "Об утверждении Порядка распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда"

В целях совершенствования финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений, выравнивания бюджетной обеспеченности, повышения прозрачности бюджетного процесса, реализации Закона Российской Федерации от 10 августа 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Администрации Волгоградской области от 08 декабря 2008 г. N 187-п "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области", руководствуясь Уставом города-героя Волгограда, постановляю:

ГАРАНТ:

По-видимому, в преамбуле настоящего постановления и далее по тексту допущены опечатки, дату Закона Российской Федерации N 3266-1 следует читать как 10 июля 1992 г.

1. Утвердить Порядок распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда (далее - субвенция на реализацию общеобразовательных программ) (прилагается).

2. Определить комитет по образованию администрации Волгограда:

2.1. Главным администратором субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

2.2. Органом, уполномоченным осуществлять взаимодействие с Комитетом по образованию Администрации Волгоградской области по вопросам предоставления и использования субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

3. Осуществлять учет операций по использованию субвенции на реализацию общеобразовательных программ на распорядительных лицевых счетах, открытых территориальным управлениям комитета по образованию администрации Волгограда, и лицевых счетах получателей, открытых муниципальным общеобразовательным учреждениям Волгограда в департаменте финансов администрации Волгограда в установленном порядке.

4. Территориальным управлениям комитета по образованию администрации Волгограда:

4.1. Определять объем субвенции на реализацию общеобразовательных программ для каждого подведомственного муниципального общеобразовательного учреждения в соответствии с Порядком распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда, утвержденным настоящим постановлением.

4.2. Предусматривать расходы за счет субвенции на реализацию общеобразовательных программ в сметах расходов подведомственных муниципальных общеобразовательных учреждений.

4.3. Обеспечивать использование субвенции на реализацию общеобразовательных программ в части учебных и хозяйственных расходов путем размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.4. Обеспечивать целевое и эффективное использование субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

4.5. Представлять в комитет по образованию администрации Волгограда:

4.5.1. Ежемесячно до 24-го числа каждого месяца сведения об общей потребности на следующий месяц в средствах субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

4.5.2. Ежемесячно до 3-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

5. Комитету по образованию администрации Волгограда:

5.1. Обеспечивать контроль за использованием субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

5.2. Формировать и представлять в департамент финансов администрации Волгограда информацию по распределению полученной субвенции на реализацию общеобразовательных программ для доведения объемов финансирования на лицевые счета распорядителей средств (территориальных управлений комитета по образованию администрации Волгограда).

5.3. Представлять в Комитет по образованию Администрации Волгоградской области:

5.3.1. Ежемесячно до 26-го числа каждого месяца заявку на финансовые средства, необходимые для осуществления образовательного процесса в муниципальных общеобразовательных учреждениях, на следующий месяц.

5.3.2. Ежемесячно до 5-го числа каждого месяца, следующего за отчетным, отчет об использовании субвенции на реализацию общеобразовательных программ.

6. Признать утратившим силу постановление главы Волгограда от 16 июля 2008 г. N 1360 "Об утверждении Порядка распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда".

7. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Калинина А.С.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Порядок
распределения полученной из бюджета Волгоградской области субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда
(утв. постановлением главы Волгограда от 5 июня 2009 г. N 1257)

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм формирования бюджета муниципальных общеобразовательных учреждений Волгограда на основе единого подхода к определению нормативов на реализацию государственного стандарта общего образования в расчете на одного обучающегося, обеспечивает прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования, создает стимулы к эффективному использованию бюджетных средств.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 10 августа 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Администрации Волгоградской области от 08 декабря 2008 г. N 187-п "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субвенций на осуществление образовательного процесса общеобразовательными учреждениями муниципальных районов и городских округов Волгоградской области".

2. В нормативы финансирования включаются расходы на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, начисления на оплату труда, расходы на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды, а также расходы на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей в месяц на каждого педагогического работника. Перечень расходов, осуществляемых за счет средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда (далее - субвенция по реализации основных общеобразовательных программ), приведен в приложении к настоящему Порядку.

3. Объем средств субвенции на реализацию общеобразовательных программ для каждого муниципального общеобразовательного учреждения рассчитывается исходя из стоимости образовательной услуги по видам образования, оказываемой данным учреждением, с учетом коэффициентов удорожания по следующей формуле:

, где:

- объем субвенции на реализацию общеобразовательных программ для конкретного муниципального общеобразовательного учреждения;

- нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося в общеобразовательных школах-интернатах, общеобразовательных учреждениях с учетом видов классов (групп), имеющихся в конкретном муниципальном общеобразовательном учреждении, а именно общеобразовательных, гимназических (лицейских), коррекционных классов, классов компенсирующего обучения, при наличии индивидуального (группового) обучения детей по медицинским справкам и находящихся на лечении в детских больницах;

- численность обучающихся соответственно в группах дошкольного образования, общеобразовательных, гимназических (лицейских), коррекционных классах, классах компенсирующего обучения, общеобразовательных школ-интернатов, при индивидуальном (групповом) обучении детей по медицинским справкам и находящихся на лечении в детских больницах;

n - ступени образования: дошкольного, 1-я - начального общего, 2-я - основного общего, 3-я - среднего (полного) общего.

4. Норматив финансирования в расчете на одного обучающегося определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги по количеству обязательных часов базисного учебного плана (далее - БУП) с учетом средней стоимости часа педагогической работы по единой тарифной сетке (далее - ЕТС);

нормативного соотношения в фонде оплаты труда (далее - ФОТ) педагогического и административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (доля расходов на ФОТ административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала составляет 30% от общего ФОТ в общеобразовательных учреждениях городских и сельских населенных пунктов);

нормативного соотношения тарифного и надтарифного фондов (надтарифный фонд заработной платы в общеобразовательных учреждениях составляет 40% тарифного фонда; в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях - 25% тарифного фонда);

коэффициентов удорожания педагогической услуги для ступеней образования и видов классов;

расходов на обеспечение учебного процесса (учебные и хозяйственные расходы).

5. Расчет нормативов финансирования производится по трем ступеням образования. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

5.1. Количество обучающихся в классе.

Показатели обучающихся в классе (группе)	Предельная наполняемость (чел.)
	городская местность	сельская местность
1	2	3
В общеобразовательных учреждениях	25	14
Класс (воспитательная группа) школы-интерната	20	14
В вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях по всем ступеням образования	25	14
В специальных (коррекционных) классах	12	12
В классах компенсирующего обучения	20	14

При реализации общеобразовательных программ для категорий детей, имеющих отклонения в развитии, наполняемость устанавливается согласно действующим нормативным документам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

При реализации общеобразовательных программ дошкольного образования наполняемость устанавливается согласно типовым положениям о соответствующем образовательном учреждении, утвержденным постановлениями Правительства Российской Федерации.

В вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от нахождения в городском или сельском населенном пункте при численности обучающихся заочной формы обучения менее девяти обучающихся число учебных часов в неделю устанавливается в расчете одного академического часа на каждого обучающегося.

5.2. Число часов по обязательной программе при шестидневной неделе.

5.3. Уровень ставки по ЕТС в соответствии со средним разрядом педагогических работников (с учетом повышения ставок оплаты труда в сельской местности на 25%).

6. Нормативы финансирования в расчете на одного обучающегося для каждого муниципального общеобразовательного учреждения исчисляются по формуле:

, где:

- расходы по заработной плате в муниципальном общеобразовательном учреждении на реализацию общеобразовательных программ в расчете на одного обучающегося по видам классов (s) и по ступеням образования (n);

- расходы на обеспечение учебного процесса, определяемые в равном объеме на каждого обучающегося по всем ступеням образования и видам классов, исходя из соотношения расходов на оплату труда с начислениями 93% и расходов на материальное обеспечение 7%.

7. Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в общеобразовательном учреждении рассчитывается на одного обучающегося по формулам:

7.1. По общеобразовательным программам начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования:

, где:

а - число часов по БУП;

d - число часов на ставку (учебная нагрузка педагога в неделю);

b - тарифная ставка педагога, соответствующая среднему разряду по ЕТС;

n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

1,02 - коэффициент увеличения ФОТ, связанного с повышением стажа, квалификационной категории и т.п.;

k - коэффициент ФОТ на величину доплат и надбавок (для общеобразовательных учреждений - 1,67, для вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений - 1,33);

12 - количество месяцев в году;

m - предельная наполняемость обучающихся в классе (группе);

y - коэффициент увеличения ФОТ административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

w - коэффициенты удорожания по ступеням образования (таблица 1);

с - коэффициенты удорожания от различных факторов (таблица 2);

р - коэффициенты удорожания услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда (таблица 3);

к - коэффициенты удорожания услуги за счет повышающих коэффициентов специфики учреждения (таблица 4).

7.2. По общеобразовательной программе дошкольного образования:

, где:

a - количество часов пребывания детей в группе;

d - количество дней работы в неделю;

36 - недельная нагрузка на воспитателя;

40 - недельная нагрузка на помощника воспитателя;

b - тарифная ставка воспитателя и помощника воспитателя, соответствующая среднему разряду по ЕТС;

1,02 - коэффициент увеличения ФОТ, связанного с повышением стажа педагогической работы, квалификационной категории и т.п.;

1,7 - коэффициент увеличения ФОТ административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала;

1,67 - коэффициент ФОТ на величину доплат и надбавок;

1,06 - коэффициент увеличения ФОТ, связанного с дополнительными расходами на оплату труда лиц, заменяющих уходящих в очередной отпуск работников;

1,02 - коэффициент увеличения ФОТ за работу в ночное время, вредные условия труда и др.;

12 - количество месяцев в году;

n - коэффициент отчислений по единому социальному налогу;

12 - количество месяцев в году;

m - предельная наполняемость обучающихся в группе.

ГАРАНТ:

Текст приводится в соответствии с источником

8. Коэффициенты удорожания педагогической услуги в общеобразовательном учреждении учитывают:

разную стоимость услуги на ступенях образования (разная стоимость обучения по ступеням образования связана с неодинаковым количеством часов в БУП) (таблица 1);

обучение по программам дополнительного образования (группы продленного дня и кружковая работа), деление классов на группы при изучении отдельных предметов (таблица 2);

повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся в гимназических (лицейских) классах, коррекционных классах и классах компенсирующего обучения, в классах общеобразовательных школ-интернатов, оздоровительных (санаторных) школ-интернатов, при индивидуальном (групповом) обучении детей на дому (при наличии соответствующего медицинского заключения) и находящихся на лечении в детских больницах (таблица 3);

повышенную стоимость образовательной услуги для обучающихся в начальных школах-садах, муниципальных общеобразовательных учреждениях с углубленным изучением отдельных предметов (таблица 4).

Таблица 1

Коэффициенты удорожания по ступеням образования

Ступень образования	Часы по БУП	Коэффициенты удорожания
1	2	3
1-я ступень	25	1,0
2-я ступень	34	1,36
3-я ступень	36	1,44

Таблица 2

Коэффициенты удорожания от различных факторов (по муниципальным общеобразовательным учреждениям городских и сельских населенных пунктов)

Ступень образования	Коэффициенты удорожания от деления классов на группы		Коэффициенты удорожания от наличия групп продленного дня		Коэффициенты удорожания от наличия кружков		Общее удорожание
	город	село	город	село	город	село	город	село
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1-я ступень	1,04	1,0	1,4	1,26	1,03	1,02	1,5	1,29
2-я ступень	1,12	1,02	1,0	1,0	1,03	1,02	1,15	1,04
3-я ступень	1,22	1,05	1,0	1,0	1,03	1,02	1,26	1,07

Таблица 3

Коэффициенты удорожания по видам классов

Виды классов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов оплаты труда
Общеобразовательные	1,0
Гимназические (лицейские)	1,15
В общеобразовательных школах-интернатах	1,15
Коррекционные	1,20
Компенсирующего обучения	1,0
При индивидуальном (групповом) обучении детей на дому (при наличии соответствующего медицинского заключения) и находящихся на лечении в детских больницах	1,20

Таблица 4

Коэффициенты удорожания по специфике учреждений

Виды классов	Удорожание услуги за счет повышающих коэффициентов специфики учреждений
Начальные школы-сады	1,00-1,40
Общеобразовательные школы с углубленным изучением отдельных предметов	1,00-1,10

9. Для расчета размера субвенции на реализацию общеобразовательных программ используются показатели статистической отчетности предшествующего года с последующим уточнением размера субвенции на реализацию общеобразовательных программ по показателям статистической отчетности года, на который рассчитывается субвенция на реализацию общеобразовательных программ:

для обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования на начало учебного года (на 01 сентября);

для обучающихся по программе дошкольного образования на начало календарного года (на 01 января).

10. При определении объема субвенции для общеобразовательных учреждений с наполняемостью учащихся меньше установленной предельной наполняемости допускается распределение средств сверх сумм, рассчитанных в соответствии с настоящим Порядком. Данное распределение производится в пределах средств субвенции на реализацию общеобразовательных программ на текущий финансовый год в размере не более пяти процентов по уменьшаемым расходам.

Комитет по образованию

администрации Волгограда

Приложение

К Порядку распределения полученной

из бюджета Волгоградской области

субвенции на реализацию основных

общеобразовательных программ в

муниципальных общеобразовательных

учреждениях Волгограда, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Перечень
расходов, осуществляемых за счет средств субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях Волгограда

Статья	Наименование	Вид расходов
1	2	3
211	Заработная плата	Расходы на заработную плату педагогического, административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений
212	Прочие выплаты	Расходы, связанные с: оплатой суточных при направлении работников в служебные командировки с целью посещения семинаров, курсов повышения квалификации или переподготовки, а также в связи с проведением массовых физкультурно-спортивных, культурно-массовых мероприятий; выплатой компенсации для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями в размере 100 рублей в месяц на каждого педагогического работника; выплатой ежемесячных пособий матерям по уходу за ребенком; другими аналогичными расходами, необходимыми для организации учебного процесса
213	Начисления на оплату труда	Расходы по оплате единого социального налога в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, а также взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
221	Услуги связи	Расходы, связанные с подключением и использованием глобальной сети Интернет в части, непосредственно связанной с образовательным процессом
225	Услуги по содержанию имущества	Расходы по ремонту и техническому обслуживанию компьютерной техники, оборудования и прочих технических средств обучения, используемых в учебных целях и для организации образовательного процесса
226	Прочие услуги	Оплата прочих услуг и расходов, связанных с учебным процессом: издание учебных программ, сертификатов, классных журналов, изготовление бланков; лицензирование, аттестация, аккредитация, государственная регистрация уставных документов и т.п.; организация и проведение мероприятий в рамках текущей деятельности; приобретение, обновление и обслуживание справочно-информационных баз данных, программного обеспечения; обучение на курсах повышения квалификации, переподготовки кадров; типографские услуги, брошюровка и переплет документов; санитарно-эпидемиологический надзор; медицинское освидетельствование
290	Прочие расходы	Прочие текущие расходы, связанные с образовательным процессом (при лицензировании, аттестации - оплата государственных пошлин, налогов и т.п.)
310	Увеличение стоимости основных средств	Приобретение учебников, учебно-наглядных пособий, учебно-лабораторного и учебно-практического оборудования, технических средств обучения, инвентаря, школьной мебели для обеспечения образовательного процесса, обновление библиотечных фондов как на бумажных, так и иных носителях
340	Увеличение стоимости материальных запасов	Расходы на оплату: расходных и горюче-смазочных материалов для учебных и лабораторных занятий; аптечек в кабинеты повышенной опасности; медикаментов; канцелярских, чертежных и письменных принадлежностей, мела; электрических ламп, светильников, моющих средств, хозяйственных товаров; картриджей, тонера, носителей информации, запасных частей к техническим средствам обучения; книжной и печатной продукции (кроме библиотечных фондов); подписки и приобретения справочной, нормативной и периодической литературы; прочих материальных запасов для организации образовательного процесса

Комитет по образованию

администрации Волгограда