Постановление главы Волгограда от 25 ноября 2009 г. N 3022 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга кредиторской задолженности, урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда и разработки плана мер по ее реструктуризации"

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2010 г., 18 апреля 2011 г.

В целях снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда, возникшей при исполнении бюджетных обязательств за счет средств бюджета Волгограда, в рамках реализации мероприятий Программы реформирования муниципальных финансов городского округа Волгоград на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением главы Волгограда от 15 декабря 2008 г. N 2618 "Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов городского округа Волгоград на 2009-2010 годы", руководствуясь постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 11 августа 2008 г. N 55-п "О проведении мониторинга кредиторской задолженности, урегулировании просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Волгоградской области и разработке плана мер по ее реструктуризации", постановляю:

1. Утвердить Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности, урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда и разработки плана мер по ее реструктуризации (прилагается).

2. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Волгограда Зимнякову В.И.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Информация об изменениях:

Постановлением главы Волгограда от 13 января 2010 г. N 32 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Порядок
проведения мониторинга кредиторской задолженности, урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда и разработки плана мер по ее реструктуризации
(утв. постановлением главы Волгограда от 25 ноября 2009 г. N 3022)

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2010 г., 18 апреля 2011 г.

1. Основные положения

1.1. Порядок проведения мониторинга кредиторской задолженности, урегулирования просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда и разработки плана мер по ее реструктуризации (далее - Порядок) разработан в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа Волгоград на 2009-2010 годы, утвержденной постановлением главы Волгограда от 15 декабря 2008 г. N 2618 "Об утверждении Программы реформирования муниципальных финансов городского округа Волгоград на 2009-2010 годы", на основании постановления Главы Администрации Волгоградской области от 11 августа 2008 г. N 55-п "О проведении мониторинга кредиторской задолженности, урегулировании просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий Волгоградской области и разработке плана мер по ее реструктуризации", в целях предотвращения возникновения, снижения и ликвидации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда, возникшей при исполнении бюджетных обязательств за счет средств бюджета Волгограда, снижения рисков возникновения финансовых потерь и иных, не предусмотренных бюджетом Волгограда обязательств, и определяет механизмы реструктуризации просроченной кредиторской задолженности.

К просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда относятся обязательства, не погашенные в срок, установленный в договоре с контрагентом.

Договор - муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, договор аренды, иной договор, заключенный с физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, или в соответствии с федеральными законами, иными нормативными документами (правовыми актами).

1.2. Мониторинг кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда, возникшей при исполнении бюджетных обязательств за счет средств бюджета Волгограда, осуществляется на основании данных бюджетного учета по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным полугодием, в целях:

выявления отклонений кредиторской задолженности на текущую отчетную дату от кредиторской задолженности на начало года;

выявления причин просроченной и необоснованной кредиторской задолженности.

1.3. Процедура урегулирования просроченной кредиторской задолженности, возникшей при исполнении бюджетных обязательств за счет средств бюджета Волгограда, состоит из следующих этапов:

инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе просроченной;

проверка просроченной кредиторской задолженности;

погашение просроченной кредиторской задолженности.

1.4. План мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности бюджетных учреждений Волгограда разрабатывается главным распорядителем и получателем бюджетных средств Волгограда и предусматривает:

анализ итогов инвентаризации кредиторской задолженности, в том числе просроченной, по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным, в том числе по срокам ее возникновения, оценку реальности сумм задолженности;

погашение просроченной кредиторской задолженности;

проработку вопроса по возможному списанию части просроченной кредиторской задолженности, в том числе с истекшим сроком исковой давности.

2. Мониторинг кредиторской задолженности

2.1. В целях обеспечения текущего контроля за состоянием показателей кредиторской задолженности и недопущения возникновения просроченной и необоснованной кредиторской задолженности получатели бюджетных средств Волгограда, главные распорядители бюджетных средств Волгограда осуществляют мониторинг кредиторской задолженности.

2.2. Результаты мониторинга кредиторской задолженности используются в целях:

исключения необоснованной кредиторской задолженности и недопущения возникновения просроченной кредиторской задолженности;

реализации мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности;

прогнозирования расходной части бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, а также текущего прогнозирования расходов бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 18 апреля 2011 г. N 927 в пункт 2.3 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Получатели бюджетных средств Волгограда по итогам квартала представляют главным распорядителям бюджетных средств Волгограда сведения о кредиторской задолженности по средствам бюджета Волгограда по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 18 апреля 2011 г. N 927 в пункт 2.4 раздела 2 настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.4. Главные распорядители бюджетных средств Волгограда по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в департамент финансов администрации Волгограда сведения о мониторинге кредиторской задолженности по средствам бюджета Волгограда по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которые содержат сводную информацию по всем подведомственным учреждениям. К результатам мониторинга кредиторской задолженности прилагается пояснительная записка о мерах, принятых главными распорядителями бюджетных средств Волгограда по снижению кредиторской задолженности и недопущению возникновения просроченной кредиторской задолженности.

2.5. Департамент финансов администрации Волгограда на основании данных, представленных главными распорядителями бюджетных средств Волгограда в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка, осуществляет мониторинг кредиторской задолженности и в течение 10 календарных дней составляет свод данных по мониторингу кредиторской задолженности, в том числе свод данных просроченной кредиторской задолженности по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.6. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6 раздела 2

3. Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе просроченной

3.1. В целях выявления кредиторской задолженности, в том числе просроченной, получатели бюджетных средств Волгограда проводят инвентаризацию данной кредиторской задолженности и анализ факторов ее возникновения.

3.2. По итогам проведения инвентаризации по каждому заключенному до 01 января года, следующего за отчетным, договору, по которому существует кредиторская задолженность, в том числе просроченная, получатели бюджетных средств Волгограда представляют до 15 января года, следующего за отчетным, главному распорядителю бюджетных средств Волгограда по подведомственности следующие документы:

копию заключенного договора на поставку продукции, выполнение работ, оказание услуг между получателем бюджетных средств Волгограда и контрагентом;

копии документов, подтверждающих факт поставки продукции, выполнения работ, оказания услуг;

оригинал акта сверки взаимных расчетов (далее - акт сверки) в рамках каждого договора. Акт сверки подписывается руководителем и главным бухгалтером бюджетного учреждения, финансируемого из бюджета Волгограда, руководителем и главным бухгалтером контрагента и заверяется печатями;

платежные документы, подтверждающие факт оплаты;

письмо, в котором указывается основание возникновения кредиторской задолженности, в том числе просроченной, коды классификации расходов бюджета Волгограда, по которым учитывается данная кредиторская задолженность.

Основаниями для принятия к проверке просроченной кредиторской задолженности являются:

факт поставки продукции, выполнение работ, оказание услуг (является главным и определяющим основанием для принятия к проверке просроченной кредиторской задолженности в предыдущем финансовом году);

соблюдение установленных процедур закупок для муниципальных нужд;

заключение договора в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств предыдущего года;

достоверное отражение просроченной кредиторской задолженности в соответствующих регистрах бухгалтерского учета.

3.3. Для кредиторской задолженности, в том числе просроченной, по заработной плате, начислениям на оплату труда, а также социальным выплатам необходимо обоснование возникновения данной кредиторской задолженности с указанием объема фактических расходов и объемов выделенных бюджетных ассигнований. При этом кредиторская задолженность по заработной плате не является просроченной, если на отчетную дату срок ее выплаты не наступил.

3.4. За достоверность представленной информации несут ответственность руководители получателей бюджетных средств Волгограда по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации.

4. Проверка просроченной кредиторской задолженности

4.1. Главные распорядители бюджетных средств Волгограда осуществляют проверку представленных подведомственными получателями бюджетных средств Волгограда документов на предмет обоснованности возникновения просроченной кредиторской задолженности и достоверности отражения ее в бухгалтерской отчетности. Срок проверки не может составлять более 7 календарных дней.

4.2. Предметом проверки является:

объем просроченной кредиторской задолженности;

обоснованность просроченной кредиторской задолженности;

санкционированность просроченной кредиторской задолженности.

4.3. Объем просроченной кредиторской задолженности определяется в соответствии с условиями договора и совершенными расчетами между сторонами договора на основании документов, подтверждающих факт выполнения контрагентом условий договора, и документов, подтверждающих факт оплаты (акт сверки, платежные документы).

4.4. Общая сумма просроченной кредиторской задолженности по всем актам сверки, представленным в пакете документов, и документам, подтверждающим задолженность по заработной плате и иным социальным выплатам, должна совпадать с суммой просроченной кредиторской задолженности, отраженной в бухгалтерской отчетности получателя бюджетных средств Волгограда по состоянию на 01 января года, следующего за отчетным.

4.5. При проверке не рассматриваются документы, оформленные с нарушением установленных форм отчетности и настоящего Порядка.

4.6. В случае представления неполного комплекта документов, недостаточности обоснования возникновения просроченной кредиторской задолженности или несоответствия просроченной кредиторской задолженности объему, отраженному в бухгалтерской отчетности, документы возвращаются главным распорядителем бюджетных средств Волгограда подведомственному получателю бюджетных средств Волгограда на доработку.

4.7. Доработка и повторное представление документов главному распорядителю бюджетных средств Волгограда должны быть произведены получателями бюджетных средств Волгограда в течение 3 рабочих дней после возврата.

4.8. Проверка обоснованности просроченной кредиторской задолженности производится после проверки объема просроченной кредиторской задолженности в соответствии с пунктами 4.3, 4.4 раздела 4 настоящего Порядка.

4.9. В результате проверки просроченная кредиторская задолженность признается:

необоснованной;

требующей уточнения;

обоснованной.

4.10. Необоснованной признается просроченная кредиторская задолженность:

по которой на момент проведения проверки истекли сроки исковой давности, определяемые Гражданским кодексом Российской Федерации;

перед несуществующими контрагентами.

Необоснованная просроченная кредиторская задолженность списывается в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

4.11. Требующей уточнения признается просроченная кредиторская задолженность по обязательствам, принятым с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент принятия получателем бюджетных средств Волгограда бюджетных обязательств, и по иным обязательствам, если их факт и (или) объем может быть оспорен в судебном порядке при наличии соответствующих оснований.

Вопросы в отношении просроченной кредиторской задолженности, требующей уточнения, решаются путем переговоров между получателем бюджетных средств Волгограда и кредитором. В случае невозможности разрешения вопроса путем переговоров он решается в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В случае решения вопроса в судебном порядке просроченная кредиторская задолженность погашается в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации в объеме и на условиях, определенных вступившим в законную силу судебным актом.

4.12. В остальных случаях просроченная кредиторская задолженность признается обоснованной.

4.13. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность и просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения, не могут быть приняты к погашению за счет средств бюджета Волгограда в соответствии с настоящим Порядком за исключением случаев, когда просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения, погашается в соответствии с судебным актом.

4.14. В случае признания просроченной кредиторской задолженности необоснованной или требующей уточнения результаты проверки должны содержать письменное обоснование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда.

4.15. Просроченная кредиторская задолженность, которая признана обоснованной, проверяется, является ли просроченная кредиторская задолженность санкционированной или несанкционированной.

4.16. Просроченная кредиторская задолженность является санкционированной, если:

возникла в результате недофинансирования расходов за счет средств бюджета Волгограда в процессе его исполнения;

возникла после наступления срока окончания приема заявок на кассовый расход до завершения финансового года.

4.17. Во всех иных случаях просроченная кредиторская задолженность является несанкционированной. За несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам получатель бюджетных средств Волгограда несет ответственность по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации.

4.18. Проверка санкционированности просроченной кредиторской задолженности осуществляется для определения источников погашения просроченной кредиторской задолженности в дальнейшем.

4.19. Главный распорядитель бюджетных средств Волгограда в письменном виде сообщает получателю бюджетных средств Волгограда, представившему документы, о результатах проверки документов.

4.20. По итогам проведения проверки просроченной кредиторской задолженности главным распорядителем бюджетных средств Волгограда составляются и подписываются сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.21. Главные распорядители бюджетных средств Волгограда до 25 января года, следующего за отчетным, представляют в департамент финансов администрации Волгограда сведения о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.

4.22. Главные распорядители бюджетных средств Волгограда несут ответственность за результаты проверки и своевременность представления сведений в департамент финансов администрации Волгограда по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации.

4.23. Департамент финансов администрации Волгограда имеет право запросить дополнительную информацию у получателя бюджетных средств Волгограда, главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, кредитора и органов исполнительной власти.

5. Погашение просроченной кредиторской задолженности

5.1. Главные распорядители бюджетных средств Волгограда при формировании проекта бюджета Волгограда предусматривают средства на погашение кредиторской задолженности в пределах доведенных до них общих объемов бюджетных ассигнований.

5.2. Заключение и оплата получателями бюджетных средств Волгограда муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств Волгограда, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

5.3. Кассовые расходы, связанные с исполнением обязательств по расчетам с кредиторами по погашению просроченной кредиторской задолженности, производятся получателями бюджетных средств Волгограда в установленном порядке.

Департамент финансов

администрации Волгограда

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 18 апреля 2011 г. N 927 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

(с изменениями от 13 января 2010 г., 18 апреля 2011 г.)

Форма

                                 СВЕДЕНИЯ

                о мониторинге кредиторской задолженности

                   (по средствам бюджета Волгограда)

                      за _______ квартал 20___ г.

_________________________________________________________________________

   (наименование получателя бюджетных средств Волгограда/наименование

  главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств Волгограда)

тыс. руб.
Код классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)	Наименование КОСГУ	Балансовая кредиторская задолженность (КЗ) на начало года (по данным годового отчета) на 01.01._____ г.			Бюджетные ассигнования на погашение балансовой КЗ в _______ году		КЗ на конец отчетного периода (полугодия) на 01._____ г.
		всего	в том числе просроченная КЗ		всего	в том числе на погашение просроченной КЗ	всего	в том числе просроченная КЗ на конец отчетного периода
			всего	в том числе реструктуризируемая просроченная КЗ
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Всего
в том числе:
210
211
212
213
220
221
222
223
224
225
226
260
262
263
290
300
310
340

Руководитель ________________________  __________________________________

                     (подпись)                     (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер ___________________  __________________________________

                       (подпись)                   (Ф.И.О.)

М.П.

Управляющий делами администрации Волгограда

С.П. Карпенко

Приложение 2

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Форма

                                   СВОД

             данных по мониторингу кредиторской задолженности

               по состоянию на "___" ______________ 20__ г.

(тыс. руб.)
N п/п	Наименование главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств Волгограда	Кредиторская задолженность (КЗ) на начало отчетного периода (по данным годового отчета)		КЗ на конец отчетного периода
		всего	в том числе просроченная КЗ	всего	в том числе просроченная КЗ
1	2	3	4	5	6
1.
2.
3.
	Всего

Департамент финансов

администрации Волгограда

Приложение 3

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Форма

                                 СВЕДЕНИЯ

 о просроченной кредиторской задолженности, прошедшей процедуру проверки

                 по состоянию на ________________________

     В   ходе   проверки    просроченной    кредиторской    задолженности

подведомственных бюджетных учреждений ___________________________________

_________________________________________________________________________

   (наименование главного распорядителя бюджетных средств Волгограда)

выявлена следующая задолженность:

         1. Обоснованная просроченная кредиторская задолженность

N п/п	Реквизиты договора или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем просроченной кредиторской задолженности (тыс. руб.)	Статус просроченной кредиторской задолженности (санкционированная/несанкционированная)	Наименование кода классификации сектора государственного управления (КОСГУ)	Код КОСГУ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.
2.
3.
	Всего
	в том числе:
	санкционированная просроченная кредиторская задолженность
	несанкционированная просроченная кредиторская задолженность

        2. Необоснованная просроченная кредиторская задолженность

N п/п	Реквизиты договора или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем просроченной кредиторской задолженности (тыс. руб.)	Наименование кода классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)	Код КОСГУ
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.
	Всего

     3. Просроченная кредиторская задолженность, требующая уточнения

N п/п	Реквизиты договора или иного подтверждающего документа	Наименование должника	Наименование кредитора	Объем просроченной кредиторской задолженности (тыс. руб.)	Наименование кода классификации операций сектора государственного управления (КОСГУ)	Код КОСГУ
1	2	3	4	5	6	7
1.
2.
3.
	Всего

     По   итогам   проверки   общий   объем   просроченной   кредиторской

задолженности составил _______________ тыс. рублей.

Руководитель главного распорядителя

бюджетных средств Волгограда         _____________ ______________________

                                       (подпись)          (Ф.И.О.)

Главный бухгалтер главного

распорядителя бюджетных средств

Волгограда                           _____________ ______________________

                                       (подпись)          (Ф.И.О.)

                                  М.П.

"___" ____________ 20__ г.

Департамент финансов

администрации Волгограда

Приложение 4

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Форма

                                СОГЛАШЕНИЕ

        о реструктуризации просроченной кредиторской задолженности

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение 5

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Форма

                                  ГРАФИК

            погашения просроченной кредиторской задолженности

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения

Приложение 6

к Порядку проведения мониторинга

кредиторской задолженности,

урегулирования просроченной

кредиторской задолженности

бюджетных учреждений Волгограда

и разработки плана мер

по ее реструктуризации, утвержденному

постановлением главы Волгограда

Форма

УТВЕРЖДАЮ

руководитель департамента

финансов администрации

Волгограда

___________ _____________

 (подпись)    (Ф.И.О.)

"__" ____________ 20__ г.

                             СВОДНЫЙ ГРАФИК

            погашения просроченной кредиторской задолженности

Исключено.

Информация об изменениях:

См. текст приложения