Решение Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области от 1 июля 2008 г. N 55 "О внесении изменений и дополнений в Устав Серафимовичского муниципального района"

В целях приведения Устава Серафимовичского муниципального района, принятого постановлением Серафимовичской районной Думы от 28.06.2005 г. N 27 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 42 Устава Серафимовичского муниципального района, Дума Серафимовичского муниципального района решила:

1. Внести в Устав Серафимовичского муниципального района Волгоградской области следующие изменения и дополнения:

1.1. Изложить пункт 1 статьи 12 Устава, определяющей вопросы системы муниципальных правовых актов, в следующей редакции:

"- Устав Серафимовичского муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме;

- нормативные и иные правовые акты Думы Серафимовичского муниципального района;

- постановления и распоряжения председателя Думы Серафимовичского муниципального района по вопросам организационной деятельности Думы Серафимовичского муниципального района;

- постановления и распоряжения главы Серафимовичского муниципального района;

- правовые акты иных органов местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;"

1.2. Дополнить статью 17 Устава, определяющую порядок отмены и приостановления действия муниципальных правовых актов, абзацем следующего содержания:

"Признание по решению суда закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования недействующим до вступления в силу нового закона Волгоградской области об установлении статуса муниципального образования не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Серафимовичского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов."

1.3. Изложить подпункты 5, 11, 12, 27 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения, в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;"

"27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;"

1.4. Изложить подпункт 19 пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;"

1.5. Исключить из пункта 1 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, подпункт следующего содержания:

"пп. 13) опека и попечительство;"

1.6. Изложить пункт 2 статьи 18 Устава, определяющей вопросы местного значения муниципального района, в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления муниципального района обладают всеми правами и полномочиями органов местного самоуправления поселения на межселенных территориях и в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в том числе полномочиями органов местного самоуправления поселения по установлению, изменению и отмене местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах."

1.7. Дополнить Устав статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района.

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Волгоградской области, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Волгоградской области);"

1.8. Дополнить пункт 1 статьи 19 Устава, определяющей полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, подпунктом следующего содержания:

"9) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;"

1.9. Изложить подпункт 1 пункта 3 статьи 34 Устава, определяющей вопросы проведения публичных слушаний, в следующей редакции:

"1) проект Устава Серафимовичского муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;"

1.10. Статья 41 пункт 2

2. Дума Серафимовичского муниципального района состоит из 15 депутатов, избираемых сроком на пять лет:

- семь из них избирается по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками;

- восемь из них избирается по мажоритарной системе относительного большинства с образованием одномандатных избирательных округов.

ГАРАНТ:

Подпункт 1.11 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, принявшей настоящее решение

1.11. Пункт 1 статьи 43 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, изложить в следующей редакции:

"1. Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае ее роспуска в порядке и по основаниям, предусмотренным статьей 73 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Полномочия Думы Серафимовичского муниципального района могут быть также прекращены:

1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске;

2) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Думы Серафимовичского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) в случае преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;

4) в случае увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района."

ГАРАНТ:

Подпункт 1.12 пункта 1 настоящего решения вступает в силу после истечения срока полномочий Думы Серафимовичского муниципального района Волгоградской области, принявшей настоящее решение

1.12. Изложить пункт 2 статьи 44 Устава, определяющей статус депутата Думы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:

"2. Статус депутата Думы Серафимовичского муниципального района определяется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законами Волгоградской области и настоящим Уставом. В своей деятельности депутат руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, Регламентом Думы Серафимовичского муниципального района и другими правовыми актами органов местного самоуправления.

Срок полномочий депутатов устанавливается на пять лет. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы нового состава. Полномочия депутата Думы Серафимовичского муниципального района не передаются другому лицу."

1.13. Изложить абзац 2 статьи 50 Устава, определяющей статус главы Серафимовичского муниципального района, в следующей редакции:

"Главой Серафимовичского муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и избираемый гражданами, проживающими на территории Серафимовичского муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет по мажоритарной системе относительного большинства с определением единого избирательного округа.":

1.14. Статью 51 Устава, регламентирующую статус главы Серафимовичского муниципального района, дополнить пунктом следующего содержания:

"4. В случае досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Серафимовичского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законом."

1.15. Пункт 3 статьи 51 Устава, регламентирующей основания досрочного прекращения полномочий главы Серафимовичского муниципального района, дополнить подпунктами следующего содержания:

"3.11. преобразования Серафимовичского муниципального района, а также в случае упразднения Серафимовичского муниципального района;

3.12. увеличения численности избирателей Серафимовичского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Серафимовичского муниципального района."

1.16. Изложить пункт 2 статьи 57 Устава, определяющей ограничения связанные с занятием выборных должностей органов местного самоуправления, в следующей редакции:

"2. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутаты Думы Серафимовичского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

1.17. Дополнить пунктом 3 статью 57 Устава, определяющую ограничения связанные с занятием выборных должностей органов местного самоуправления, в следующей редакции:

"3. Глава Серафимовичского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами Волгоградской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации."

1.18. Подпункт 2 пункта 2 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, изложить в следующей редакции:

"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;"

1.19. Дополнить пункт 2 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, подпунктом следующего содержания:

"23) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства."

1.20. Пункт 1 статьи 63 Устава, определяющей вопросы муниципального имущества, изложить в следующей редакции:

"1. В собственности Серафимовичского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Волгоградской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в связи с заключением соглашений о передаче осуществления части полномочий поселений, входящих в состав муниципального района;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Думы Серафимовичского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения."

1.21. Изложить пункт 2 статьи 75 Устава, регламентирующую ответственность органов местного самоуправления, в следующей редакции:

"2. Основание ответственности, ее размер и порядок привлечения к ответственности органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, Думы и депутатов Серафимовичского муниципального района, Главы Серафимовичского муниципального района и главы администрации Серафимовичского муниципального района регламентируется федеральным законодательством."

2. Главе Серафимовичского муниципального района в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего Решения в Отдел законодательства и федерального регистра в Волгоградской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Серафимовичского муниципального района, принятого решением Думы Серафимовичского муниципального района, от 28.06.2005 г. N 27, согласно приложению.

4. Главе Серафимовичского муниципального района опубликовать настоящее Решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования) после государственной регистрации, за исключением пунктов 1.11 и 1.12 Решения, вступающих в силу после истечения срока полномочий Думы Серафимовичского муниципального района, принявшей настоящее Решение.

Глава Серафимовичского муниципального района

Щербаков В.В.

Зарегистрированы

Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации

по Южному федеральному округу

13 августа 2008 г.

Государственный регистрационный

N RU345270002008001