Решение Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1010 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград"

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1689 в наименование настоящего решения внесены изменения

См. текст наименования в предыдущей редакции

Решение Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1010
"Об утверждении Положения об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград"

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2011 г., 15 декабря 2015 г., 22 февраля, 28 июня 2017 г.

ГАРАНТ:

О протесте прокурора Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратуры на настоящее решение см. решение Волгоградской городской Думы от 22 февраля 2017 г. N 54/1567

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции на 05.04.2010), статьей 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (в редакции на 26.04.2010), на основании статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях приведения муниципальных правовых актов Волгограда в соответствие с действующим законодательством, руководствуясь статьями 24, 26, 36, 39 Устава города-героя Волгограда, Волгоградская городская Дума решила:

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1689 в пункт 1 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Утвердить Положение об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград (прилагается).

2. Рекомендовать администрации Волгограда до 01.10.2010 установить порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля.

3. Администрации Волгограда:

3.1. Привести муниципальные правовые акты Волгограда в соответствие с настоящим решением.

3.2. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1689 в пункт 5 настоящего решения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на первого заместителя главы Волгограда В.В. Колесникова.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Информация об изменениях:

Решением Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1689 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград
(утв. решением Волгоградской городской Думы от 16 июня 2010 г. N 34/1010)

С изменениями и дополнениями от:

30 ноября 2011 г., 15 декабря 2015 г., 22 февраля, 28 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Положение об осуществлении муниципального земельного контроля в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград, (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", Уставом города-героя Волгограда и определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее - субъекты проверок) требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах городского округа город-герой Волгоград, (далее - обязательные требования), за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области предусмотрена административная и иная ответственность.

1.2. Основной задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальными предпринимателями и физическими лицами требований использования земель.

1.3. Муниципальный земельный контроль состоит из:

контроля за землей как объектом гражданских прав;

контроля за землей как за природным объектом и природным ресурсом.

1.4. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгограда составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), законы и иные нормативные правовые акты Волгоградской области, Устав города-героя Волгограда и иные муниципальные правовые акты Волгограда.

1.5. Руководство деятельностью по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Волгограда осуществляет глава администрации Волгограда.

1.6. Исключен. - Решение Волгоградской городской Думы от 28 июня 2017 г. N 58/1689.

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Органы, осуществляющие муниципальный земельный контроль

2.1. Уполномочить администрацию Волгограда в лице департамента земельных ресурсов администрации Волгограда, а также комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда (далее - органы муниципального земельного контроля) на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда.

2.1.1. Департамент земельных ресурсов администрации Волгограда осуществляет контроль за соблюдением:

требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

требований о переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобретении земельных участков в собственность;

требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием;

требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами уполномоченного федерального органа исполнительной власти и его территориального органа в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений.

2.1.2. Комитет дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда осуществляет контроль за:

своевременным выполнением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, или их рекультивации после завершения разработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенные полезные ископаемые), строительных, лесозаготовительных, изыскательских и иных работ, ведущихся с нарушением почвенного слоя, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственных и собственных надобностей;

своевременным и качественным выполнением обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от водной эрозии, заболачивания, подтопления, переуплотнения, захламления, загрязнения и по предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель и вызывающих их деградацию;

выполнением требований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

выполнением иных требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда по вопросам использования земель на территории Волгограда в пределах установленной сферы деятельности, а также требований, установленных федеральными законами, законами Волгоградской области.

2.2. Деятельность органов муниципального земельного контроля на территории Волгограда основывается на принципах взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1515 "Об утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль".

2.3. Органы муниципального земельного контроля ежегодно в установленном порядке осуществляют подготовку докладов об осуществлении муниципального земельного контроля, эффективности такого контроля и представляют их в администрацию Волгограда.

2.4. Органы муниципального земельного контроля организуют и проводят мониторинг эффективности муниципального земельного контроля.

3. Организация и осуществление муниципального земельного контроля

3.1. Муниципальный земельный контроль в отношении субъектов проверок осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок, плановых (рейдовых) осмотров, порядок организации и проведения которых регулируется Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда.

3.2. Должностные лица департамента земельных ресурсов администрации Волгограда осуществляют муниципальный земельный контроль в соответствии с полномочиями, установленными подпунктом 2.1.1 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

3.3. Должностные лица комитета дорожного хозяйства, благоустройства и охраны окружающей среды администрации Волгограда осуществляют муниципальный земельный контроль в соответствии с полномочиями, установленными подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 настоящего Положения.

3.4. По результатам проверки должностным лицом органа муниципального земельного контроля в двух экземплярах составляется акт проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, физических лиц - по соответствующим формам, установленным постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области".

3.5. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда в области земельных отношений, должностные лица органов муниципального земельного контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать субъекту проверки предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.6. В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, за которые законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения. Должностные лица органов муниципального земельного контроля в срок, установленный административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда, направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.

В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения обязательных требований, за которое законодательством Волгоградской области предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с указанным законодательством.

4. Права и обязанности должностных лиц органов муниципального земельного контроля

Права и обязанности должностных лиц органов муниципального земельного контроля при осуществлении муниципального земельного контроля установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда.

5. Права и обязанности субъектов проверок при осуществлении муниципального земельного контроля

5.1. Субъекты проверок обязаны соблюдать требования, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 13 июля 2015 г. N 376-п "Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Волгоградской области", административным регламентом, утвержденным постановлением администрации Волгограда.

5.2. Права субъектов проверок при проведении муниципального земельного контроля гарантируются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Волгоградской области.

6. Ответственность должностных лиц органов муниципального земельного контроля

Должностные лица органов муниципального земельного контроля несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля.

7. Заключительное положение

Изменения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке решением Волгоградской городской Думы и вступают в силу со дня официального опубликования.

Департамент по охране окружающей

среды и природных ресурсов

администрации Волгограда