Постановление Администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630 "О долгосрочной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" (отменено)

Постановление Администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630
"О долгосрочной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Волгограда от 30 сентября 2011 г. N 2916 настоящее постановление отменено

В целях развития жилищной сферы, обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан, создания комфортных условий проживания жителей Волгограда, в соответствии с решением коллегии администрации Волгограда от 17 февраля 2010 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы", руководствуясь статьями 38, 39, 50 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить долгосрочную муниципальную целевую программу "Жилище" на 2011-2015 годы (прилагается), в том числе подпрограммы:

1.1. "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде" (прилагается).

1.2. "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" (прилагается).

1.3. "Аварийное жилье в Волгограде" (прилагается).

1.4. "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" (прилагается).

2. Департаменту информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы Волгограда Штукарева А.И.

Глава Волгограда

Р.Г. Гребенников

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630)

Паспорт
долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Программы	- долгосрочная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	- решение коллегии администрации Волгограда от 17 февраля 2010 г. N 1/1 "Об утверждении концепции долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы"
Администратор Программы	- первый заместитель главы Волгограда Штукарев А.И.
Разработчик Программы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Программы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Программы	- исполнители подпрограмм определяются конкретной подпрограммой; основные исполнители: управление по жилищной политике администрации Волгограда; комитет по строительству администрации Волгограда; комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда; комитет земельных ресурсов администрации Волгограда
Цели Программы	- улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Волгограда; развитие малоэтажного жилищного строительства; развитие деятельности жилищно-строительных кооперативов; увеличение объемов жилищного строительства; обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда; оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Программы	- создание правовой базы обеспечения малоэтажного жилищного строительства; вовлечение в жилищное строительство средств федерального и областного бюджетов, государственных корпораций и населения, в том числе разработка организационных и финансовых механизмов привлечения к малоэтажному жилищному строительству средств граждан, полученных в форме социальных выплат, адресной поддержки либо материнского (семейного) капитала; содействие гражданам при создании жилищно-строительных кооперативов для улучшения жилищных и социально-бытовых условий граждан; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жильем; ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высокой степенью износа; переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; освобождение земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, в целях их последующего освоения (жилищного строительства); предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; изучение и анализ социально-экономического положения молодых семей и мониторинг реализации программных мероприятий
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- уровень обеспеченности населения Волгограда жильем; коэффициент доступности жилья; годовой объем ввода жилья; количество создаваемых жилищно-строительных кооперативов; количество семей, улучшивших жилищные условия: количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия в рамках малоэтажного строительства, количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия при помощи жилищно-строительных кооперативов, количество молодых семей, улучшивших жилищные условия, количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда Волгограда; количество расселенных жилых домов; ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда; количество (площадь) земельных участков, освобождающихся в результате сноса аварийного жилья
Сроки и этапы реализации Программы	- 2011-2015 годы
Перечень подпрограмм	- подпрограмма "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде"; подпрограмма "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде"; подпрограмма "Аварийное жилье в Волгограде"; подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде"
Объемы и источники финансирования Программы	- прогнозируемый общий объем средств на реализацию финансирования Программы составит 1 млрд. 986 млн. 003 тыс. рублей, в том числе из: федерального бюджета (по согласованию) - 294 млн. 590 тыс. рублей; областного бюджета (по согласованию) - 703 млн. 500 тыс. рублей; бюджета Волгограда - 143 млн. 33 тыс. рублей; внебюджетных источников - 844 млн. 88 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- улучшение жилищных условий 1791 семьи, в том числе 750 молодых семей, 272 - в рамках малоэтажного строительства, 609 - семей, проживающих в аварийном жилищном фонде, 160 - при помощи жилищно-строительных кооперативов; снижение коэффициента доступности жилья до 3,2; увеличение годового объема ввода жилья до 549,6 тыс. кв. м; увеличение годового объема ввода жилья в рамках Программы до 9,11 тыс. кв. м; увеличение уровня обеспеченности населения жильем до 23,0 кв. м; создание 10 жилищно-строительных кооперативов; ликвидация 15336,83 кв. м аварийного жилищного фонда; освобождение 49 земельных участков

1. Характеристика проблемы

Активизация инвестиционного процесса в жилищной сфере является одной из важнейших антикризисных мер, проводимых в Российской Федерации. Уровень развития жилищной сферы влияет на экономический рост страны и неразрывно связан с социальным ростом, так как улучшение жилищных условий граждан было и остается одной из самых приоритетных потребностей населения. Развитие жилищной сферы стимулирует производство в смежных отраслях, способствует созданию дополнительных рабочих мест, аккумулированию финансовых ресурсов и влияет на социальную стабильность посредством обеспечения высокого уровня жизни населения.

Состояние жилищной проблемы характеризуется такими показателями как коэффициент доступности жилья, средний уровень обеспеченности жильем и средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья. Коэффициентом# доступности жилья измеряется как соотношение средней стоимости стандартной (обычно двухкомнатной) квартиры (общей площадью 54 кв. м) и среднего годового дохода семьи из трех человек и показывает, сколько лет потребуется семье для приобретения жилья при данном уровне дохода. В 2010 году коэффициент доступности жилья в Волгограде составил 3,85 года.

Благодаря реализации Программы планируется снижение коэффициента доступности жилья в Волгограде до 3,2 года.

В настоящее время средний уровень обеспеченности жильем в Волгограде равен 21,2 кв. м общей площади на человека. Планируется, что к 2015 году данный показатель увеличится до 23,0 кв. м общей площади на человека.

Следует отметить, что с начала 2009 года цены на жилье в Волгограде снизились на 24,1% по сравнению с предыдущим годом. Это самое большое падение цены на жилье среди крупных городов Российской Федерации. На уменьшение средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья в значительной степени повлиял сниженный спрос населения на жилье, вызванный финансовым кризисом.

Жилищная проблема в Волгограде остается одной из наиболее острых социальных проблем. По состоянию на 01 января 2010 г. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоит 11578 семей или около 36000 граждан, из них принято на учет до 01 марта 2005 г. (до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) 10131 семья.

С 2007 года по 2009 год снято с учета нуждающихся 2803 семьи. Такая динамика изменения количества очередников обусловлена как улучшением своих жилищных условий гражданами самостоятельно, так и с помощью государственных и муниципальных программ, действовавших на тот период. В основном снятие граждан с учета является следствием решения своих жилищных проблем самими гражданами, выезда их на постоянное место жительства в другие муниципальные образования, либо получения ими мер государственной или муниципальной поддержки в форме социальных выплат либо материнского (семейного) капитала, направляемых на улучшение жилищных условий.

Темпы обеспечения жильем нуждающихся крайне низкие, поскольку муниципальный жилищный фонд пополняется незначительно в основном за счет освобождения жилых помещений вторичного жилищного фонда. Как следствие количество очередников с каждым годом увеличивается при отсутствии возможности органов местного самоуправления Волгограда обеспечить их жилыми помещениями из муниципального жилищного фонда на безвозмездной основе.

Таким образом решение жилищной проблемы в Волгограде только посредством бесплатного предоставления жилья социального использования не представляется возможным, поскольку требуются комплексные меры, позволяющие привлекать в жилищную сферу финансовые ресурсы всех уровней бюджетов, а также внебюджетных источников.

С 2006 года в Российской Федерации реализуется федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", которая является основным организационно-правовым и экономическим механизмом реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

Несмотря на создание основ функционирования рынка жилья приобретение, строительство и наем жилья с использованием рыночных инструментов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей - семьям с высокими доходами. Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются недостаточная развитость институтов ипотечного жилищного кредитования и инфраструктуры рынка жилья, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В связи с этим одним из ключевых приоритетов жилищной политики в Волгограде является содействие обеспечению населения доступным жильем и поддержка жилищного строительства.

Степень реализации жилищной политики на практике отражают темпы жилищного строительства. Так в 2008 году в Волгограде введено в эксплуатацию 402,8 тыс. кв. м жилья, в 2009 году - 345,2 тыс. кв. м, в 2010 году запланировано ввести в эксплуатацию 378,1 тыс. кв. м жилья. Для обеспечения жильем всех граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (11578 семей), необходимо около 625 тыс. кв. м жилья.

Объемы ввода в эксплуатацию строящегося жилья недостаточны и причинами этому служат фактическое снижение удельного веса налоговых доходов, усиливающаяся зависимость экономики Волгограда от субвенций и субсидий из вышестоящих бюджетов, ограниченные возможности бюджета Волгограда, не позволяющие направлять дополнительные средства на финансирование жилищного строительства, низкий платежеспособный спрос на жилье, недостаток земельных участков, обустроенных инженерными коммуникациями, ограниченность возможностей обеспечения земельных участков инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой, отсутствие совершенной правовой базы в сфере градостроительной деятельности, отрицательная динамика экономических процессов в условиях финансового кризиса.

В целях обеспечения доступности жилья для граждан со средними доходами необходимо стимулировать, во-первых, развитие малоэтажного жилищного строительства на свободных земельных участках, во-вторых, создание некоммерческих объединений в форме жилищно-строительных кооперативов, что позволит эффективно вовлекать бюджетные средства и средства населения в строительство нового жилья экономического класса по доступным ценам.

Обеспечение жилищных прав граждан не может быть реализовано только в рамках основной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда и субъектов строительной деятельности. Характер проблемы требует наличия долговременной стратегии и применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов субъектов экономики и институтов общества.

Ранее в Волгограде действовала комплексная муниципальная целевая программа "Жилище" на 2008-2010 годы, утвержденная решением Волгоградской городской Думы от 27 февраля 2008 г. N 58/1469 "О комплексной муниципальной целевой программе "Жилище" на 2008-2010 годы" (далее - КМЦП "Жилище"), по итогам реализации которой наметились определенные позитивные сдвиги в жилищной отрасли, созданы предпосылки для осуществления муниципального жилищного строительства, в пределах выделенных бюджетных ассигнований обеспечивалась реализация жилищных прав молодых семей, многодетных семей, работников бюджетной сферы, созданы условия и проводились мероприятия по обеспечению жилищных прав граждан, переселяемых из жилых домов, признанных аварийными.

Вместе с тем КМЦП "Жилище" не достигла желаемого результата в жилищной отрасли в основном по причине ограниченного финансового обеспечения.

Недостаточная результативность КМЦП "Жилище" обусловлена краткосрочностью действий программных мероприятий - 3 года, ограниченностью возможностей органов местного самоуправления Волгограда в обеспечении земельных участков объектами инженерной инфраструктуры, отсутствием совершенной правовой базы в сфере градостроительной деятельности, отрицательной динамикой экономических процессов в условиях финансового кризиса, обуславливающей низкий спрос населения на жилье, ограниченностью задействованных ресурсов для достижения целей Программы.

Для достижения положительного эффекта в жилищной отрасли Волгограда необходимо обеспечить проведение соответствующей жилищной политики и надлежащее нормативно-правовое регулирование жилищных процессов.

Решение жилищной проблемы посредством Программы позволит:

системно и эффективно решить проблему доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда;

решить жилищную проблему 15,5% семей из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий,

привлечь финансовые ресурсы бюджетов всех уровней власти, а также средства внебюджетных источников;

сделать жилищную политику прозрачной для понимания населения;

снизить социальную напряженность.

2. Основные цели и задачи Программы, показатели ее эффективности

Цели и задачи Программы определяются в соответствии со Стратегическим планом устойчивого развития Волгограда до 2025 года, принятым решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2007 г. N 55/1399 "О принятии Стратегического плана устойчивого развития Волгограда до 2025 года", и задачами приоритетного национального проекта "Доступное жилье - гражданам России".

Цели Программы:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории Волгограда;

создание условий для развития малоэтажного жилищного строительства;

развитие деятельности жилищно-строительных кооперативов;

увеличение объемов жилищного строительства;

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда;

оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В рамках достижения указанных целей определены следующие задачи Программы:

создание правовой базы обеспечения малоэтажного жилищного строительства;

вовлечение в жилищное строительство средств федерального и областного бюджетов, средств государственных корпораций и населения, в том числе разработка организационных и финансовых механизмов привлечения к малоэтажному жилищному строительству средств граждан, полученных в форме социальных выплат, адресной поддержки либо материнского (семейного) капитала;

формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией;

обеспечение снижения себестоимости строительства, в том числе за счет использования современных технологий малоэтажного строительства;

содействие гражданам при создании жилищно-строительных кооперативов для улучшения жилищных и социально-бытовых условий граждан;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жильем;

ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высокой степенью износа;

переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

освобождение земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, в целях их последующего освоения (жилищного строительства);

предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

изучение и анализ социально-экономического положения молодых семей и мониторинг реализации подпрограммных мероприятий.

В качестве основных целевых показателей, контрольные значения которых определены в Программе, выступают:

уровень обеспеченности населения Волгограда жильем;

коэффициент доступности жилья;

годовой объем ввода жилья, в том числе:

объем ввода малоэтажного жилья, возведенного в рамках Программы,

количество создаваемых жилищно-строительных кооперативов;

количество семей, улучшивших жилищные условия:

количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия в рамках малоэтажного строительства,

количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия при помощи жилищно-строительных кооперативов,

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия,

количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда Волгограда;

количество расселенных жилых домов;

ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда;

количество (площадь) земельных участков, освобождающихся в результате сноса аварийного жилья.

Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении 1 к Программе.

3. Обоснование ресурсного обеспечения Программы, сроков и источников финансирования

Основными источниками финансирования Программы являются:

средства федерального бюджета (по согласованию);

средства областного бюджета (по согласованию);

средства бюджета Волгограда;

внебюджетные средства, в том числе:

средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих гражданам ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;

средства граждан, используемые для оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.

Общий объем финансирования Программы в 2011-2015 годах за счет всех источников финансирования приведен в таблице и составит 1 млрд. 986 млн. 003 тыс. рублей.

N п/п	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Федеральный бюджет	39,501	63,663	63,663	63,663	64,099	294,59
2.	Областной бюджет	152,33	127,642	134,032	140,912	148,583	703,5
3.	Бюджет Волгограда	22,526	28,989	29,698	30,46	31,36	143,033
4.	Внебюджетные средства	123,35	173,731	177,731	182,331	187,739	844,88
	Всего	337,707	394,025	405,124	417,366	431,781	1986,003

Средства бюджета Волгограда выделяются в соответствии с кодами бюджетной классификации, утверждаемыми решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период.

Объем финансирования Программы за счет средств бюджета Волгограда приведен в таблице.

(млн. руб.)
N п/п	Наименование подпрограммы	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Малоэтажная застройка	-	-	-	-	-	-
2.	Жилищно-строительные кооперативы	-	-	-	-	-	-
3.	Аварийное жилье	14,000	15,988	16,697	17,459	18,279	82,423
4.	Молодым семьям - доступное жилье	8,526	13,001	13,001	13,001	13,081	60,61
	Всего	22,526	28,989	29,698	30,46	31,36	143,033

Программа будет реализовываться в течение 2011-2015 годов.

Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

4. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализации Программы осуществляется управлением по жилищной политике администрации Волгограда (далее - управление).

Управление является координатором-исполнителем Программы и осуществляет:

взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации настоящей Программы;

мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Программе;

предоставление отчетности об итогах реализации Программы.

Настоящая Программа будет реализовываться по умеренному варианту решения жилищной проблемы посредством следующих подпрограмм:

"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде";

"Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде";

"Аварийное жилье в Волгограде";

"Молодой семье - доступное жилье в Волгограде".

Конкретные механизмы реализации подпрограмм и условия предоставления средств бюджета Волгограда и федерального и областного бюджетов (по согласованию) на выполнение программных мероприятий устанавливаются отдельно для каждой из указанных подпрограмм в соответствии с условиями и требованиями подпрограмм.

По подпрограмме "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде" определены земельные участки для комплексной застройки жилыми домами экономического класса. Подпрограмма предполагает возможность привлечения к строительству малоэтажных жилых домов за счет внебюджетных источников, в том числе за счет средств государственных корпораций, коммерческих организаций, граждан, полученных в форме адресной поддержки, социальных выплат, средств материнского (семейного) капитала.

Мероприятия подпрограммы "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" направлены на оказание содействия в создании некоммерческих объединений (государственно-частных партнерств) для привлечения средств населения и организаций в целях строительства жилья по доступным ценам.

В рамках подпрограммы "Аварийное жилье в Волгограде" будут обеспечиваться жилищные права граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу жилых домах Волгограда.

Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" предусматривает реализацию жилищных прав нуждающихся в жилье молодых семей в возрасте до 35 лет в форме предоставления социальных выплат на приобретение либо строительство жилья.

5. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Программы

Жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках:

подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде", подпрограммы "Аварийное жилье в Волгограде" оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

подпрограммы "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде", подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" оформляются в собственность граждан.

6. Технико-экономическое обоснование Программы

Технико-экономическое обоснование Программы определяет целесообразность выделения средств на реализацию Программы и приводится в разрезе каждой подпрограммы.

Оценка эффективности Программы обеспечивается на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере Волгограда за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Значения целевых индикаторов и показателей Программы приведены в приложении 1 к Программе.

Методика расчета основных целевых индикаторов оценки эффективности Программы приведена в приложении 2 к Программе.

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:

улучшить жилищные условия 1791 семьи, в том числе 750 молодых семей, 272 семей в рамках малоэтажного строительства, 609 семей, проживающих в аварийном жилищном фонде, 160 семей при помощи жилищно-строительных кооперативов;

снизить коэффициент доступности жилья до 3,2;

увеличить годовой объем ввода жилья до 549,6 тыс. кв. м;

увеличить годовой объем ввода жилья в рамках Программы до 9,11 тыс. кв. м;

увеличить уровень обеспеченности населения жильем до 23 кв. м;

создать 10 жилищно-строительных кооперативов;

ликвидировать 15336,83 кв. м аварийного жилищного фонда;

освободить 49 земельных участков.

7. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Подпрограмма "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде"
1.1.	Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, бесплатно либо за доступную плату	2011 год	-	-	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	1,836	-	1,836
		2013 год	1,836	-	1,836
		2014 год	1,836	-	1,836
		2015 год	1,836	-	1,836
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	7,344	-	7,344
Итого по подпрограмме		2011 год	-	-	-
		2012 год	1,836	-	1,836
		2013 год	1,836	-	1,836
		2014 год	1,836	-	1,836
		2015 год	1,836	-	1,836
Всего по подпрограмме		2011-2015 годы	7,344	-	7,344
2. Подпрограмма "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде"
2.1.	Строительство многоквартирных жилых домов	2011 год	50,2	-	50,2		Финансирование осуществляется за счет средств граждан, объединенных в жилищно-строительные кооперативы
		2012 год	54,0	-	54,0
		2013 год	58,0	-	58,0
		2014 год	62,6	-	62,6
		2015 год	67,2	-	67,2
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	292,0	-	292,0
Итого по подпрограмме		2011 год	50,2	-	50,2
		2012 год	54,0	-	54,0
		2013 год	58,0	-	58,0
		2014 год	62,6	-	62,6
		2015 год	67,2	-	67,2
Всего по подпрограмме		2011-2015 годы	292,0	-	292,0
3. Подпрограмма "Аварийное жилье в Волгограде"
3.1.	Проектирование и строительство многоквартирных жилых домов	2011 год	126,0*(1)	-	-	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2012 год	58,36*(2)	5,836	-
		2013 год	62,74*(3)	6,274	-
		2014 год	67,45*(4)	6,745	-
		2015 год	72,51*(5)	7,251	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	387,06*(6)	26,11	-
3.2.	Приобретение жилых помещений	2011 год	14,0*(7)	14,0	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	36,31*(8)	3,631	-
		2013 год	39,03*(9)	3,903	-
		2014 год	41,96*(10)	4,196	-
		2015 год	45,1*(11)	4,51	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	176,4*(12)	30,249	-
3.3.	Снос аварийных домов	2011 год	-	-	-	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2012 год	6,518	6,518	-
		2013 год	6,518	6,518	-
		2014 год	6,518	6,518	-
		2015 год	6,519	6,519	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	26,073	26,073	-
Итого по подпрограмме		2011 год	140,0*(13)	14,00	-
		2012 год	101,188*(14)	15,988	-
		2013 год	108,287*(15)	16,697	-
		2014 год	115,929*(16)	17,459	-
		2015 год	124,129*(17)	18,279	-
Всего по подпрограмме		2011-2015 годы	589,533*(18)	82,423	-
4. Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"
4.1.	Предоставление молодой семье - участнику подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья	2011 год	146,300*(19)	7,315	73,150	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	235,790*(20)	11,790	117,895
		2013 год	235,790*(21)	11,790	117,895
		2014 год	235,790*(22)	11,790	117,895
		2015 год	237,405*(23)	11,870	118,703
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	1091,075*(24)	54,554	545,538
4.2.	Предоставление молодой семье дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка	2011 год	1,211	1,211	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	1,211	1,211	-
		2013 год	1,211	1,211	-
		2014 год	1,211	1,211	-
		2015 год	1,211	1,211	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	6,055	6,055	-
Итого по подпрограмме		2011 год	147,511*(25)	8,526	73,150
		2012 год	237,001*(26)	13,001	117,895
		2013 год	237,001*(27)	13,001	117,895
		2014 год	237,001*(28)	13,001	117,895
		2015 год	238,616*(29)	13,081	118,703
Всего по подпрограмме		2011-2015 годы	1097,130*(30)	60,609	545,538
Всего по Программе		2011-2015 годы	1986,003*(31)	143,033	844,88

*(1) В том числе 126,0 млн. рублей средства областного бюджета.

*(2) В том числе 52,524 млн. рублей средства областного бюджета.

*(3) В том числе 56,466 млн. рублей средства областного бюджета.

*(4) В том числе 60,705 млн. рублей средства областного бюджета.

*(5) В том числе 65,259 млн. рублей средства областного бюджета.

*(6) В том числе 360,95 млн. рублей средства областного бюджета.

*(7) В том числе 0,0 млн. рублей средства областного бюджета.

*(8) В том числе 32,679 млн. рублей средства областного бюджета.

*(9) В том числе 35,127 млн. рублей средства областного бюджета.

*(10) В том числе 37,764 млн. рублей средства областного бюджета.

*(11) В том числе 40,59 млн. рублей средства областного бюджета.

*(12) В том числе 146,16 млн. рублей средства областного бюджета.

*(13) В том числе 126,00 млн. рублей средства областного бюджета.

*(14) В том числе 85,20 млн. рублей средства областного бюджета.

*(15) В том числе 91,59 млн. рублей средства областного бюджета.

*(16) В том числе 98,47 млн. рублей средства областного бюджета.

*(17) В том числе 105,85 млн. рублей средства областного бюджета.

*(18) В том числе 507,11 млн. рублей средства областного бюджета.

*(19) В том числе 39,501 млн. рублей средства федерального бюджета, 26,334 млн. рублей средства областного бюджета.

*(20) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(21) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(22) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(23) В том числе 64,099 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,733 млн. рублей средства областного бюджета.

*(24) В том числе 294,590 млн. рублей средства федерального бюджета, 196,394 млн. рублей средства областного бюджета.

*(25) В том числе 39,501 млн. рублей средства федерального бюджета, 26,334 млн. рублей средства областного бюджета.

*(26) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(27) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(28) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(29) В том числе 64,099 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,733 млн. рублей средства областного бюджета.

*(30) В том числе 294,590 млн. рублей средства федерального бюджета, 196,394 млн. рублей средства областного бюджета.

*(31) В том числе 294,590 млн. рублей средства федерального бюджета, 703,5 млн. рублей средства областного бюджета.

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Приложение 1
к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной

Целевые индикаторы и показатели долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

N п/п	Наименование целевых индикаторов (показателей)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Комплексные показатели (индикаторы)
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м/чел.	21,6	21,9	22,3	22,6	23,0	-
2.	Коэффициент доступности жилья	лет	3,3	3,2	3,2	3,2	3,2	-
3.	Годовой объем ввода жилья	тыс. кв. м	416,0	450,0	480,0	513,6	549,6	-
Показатели (индикаторы), характеризующие улучшения жилищных условий семей в рамках Программы
4.	Всего семей, улучшивших жилищные условия	ед.	218	393	393	393	394	1791
4.1.	Количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия в рамках малоэтажного строительства	ед.	-	68	68	68	68	272
4.2.	Количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия при помощи жилищно-строительных кооперативов	ед.	32	32	32	32	32	160
4.3.	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	ед.	105	161	161	161	162	750
4.4.	Количество семей, переселенных из аварийного жилищного фонда	ед.	86	130	131	131	131	609
5.	Количество созданных жилищно-строительных кооперативов	ед.	2	2	2	2	2	10
6.	Ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда	кв. м	-	3834,2	3834,2	3834,2	3834,23	15336,83
7.	Количество расселенных аварийных объектов	ед.	13	9	9	9	9	49
8.	Количество освобожденных земельных участков	ед.	0	13	12	12	12	49
9.	Годовой объем ввода жилья в рамках Программы	тыс. кв. м	1,71	9,11	9,11	9,11	9,11	-

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Приложение 2
к к долгосрочной муниципальной целевой программе
"Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной

Методика
расчета основных целевых индикаторов оценки эффективности долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

1. Уровень обеспеченности населения жильем

1.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора "Уровень обеспеченности населения жильем" применяются данные об обеспеченности населения жильем. Источник данных - орган государственной статистики.

1.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора "Уровень обеспеченности населения жильем" по Волгограду.

В случае отсутствия на дату расчета значения целевого индикатора "Уровень обеспеченности населения жильем" опубликованных в статистических сборниках данных об обеспеченности населения жильем целевой индикатор рассчитывается по формуле:

,

где:

ОЖ - уровень обеспеченности населения жильем в Волгограде;

ПЛОЩ - общая площадь жилищного фонда в Волгограде на конец года (кв. м);

НАС - общая численность населения в Волгограде на конец года (чел.).

2. Коэффициент доступности жилья

2.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора "Коэффициент доступности жилья" применяются следующие данные:

средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилья (в среднем за год) (руб.). Рассчитывается как среднее арифметическое средних цен на первичном и вторичном рынках жилья в Волгограде;

среднедушевые денежные доходы (руб.). Источник данных - орган государственной статистики.

2.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора "Коэффициент доступности жилья" по Волгограду.

Значение целевого индикатора "Коэффициент доступности жилья" рассчитывается как отношение средней стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м по Волгограду к среднегодовому совокупному денежному доходу семьи из трех человек.

3. Годовой ввод жилья в рамках Программы

3.1. Исходные данные.

При расчете значения целевого индикатора "Годовой ввод жилья в рамках Программы" применяются следующие данные:

годовой ввод жилья в целом по Волгограду. Источник данных - орган государственной статистики;

годовой ввод жилья в рамках Программы.

3.2. Алгоритм расчета значений целевого индикатора "Годовой ввод жилья в рамках Программы" по Волгограду.

Значение целевого индикатора "Годовой ввод жилья в рамках Программы" рассчитывается как отношение объема введенного жилья за год в рамках Программы к объему введенного за год жилья в целом по Волгограду. Выражается в процентах.

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Подпрограмма
"Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630)

Паспорт
подпрограммы "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Администратор Подпрограммы	- первый заместитель главы Волгограда Штукарев А.И.
Разработчик Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда; комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда; комитет земельных ресурсов администрации Волгограда
Цели Подпрограммы	- развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде; увеличение объемов строительства жилья за счет малоэтажного жилищного строительства; улучшение жилищных условий граждан в рамках Подпрограммы
Задачи Подпрограммы	- создание правовой базы обеспечения малоэтажного жилищного строительства; вовлечение в жилищное строительство средств государственных корпораций и населения, в том числе разработка организационных и финансовых механизмов привлечения к малоэтажному жилищному строительству средств граждан, полученных в форме социальных выплат, адресной поддержки либо материнского (семейного) капитала; формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество семей, улучшивших жилищные условия по Подпрограмме; годовой объем ввода жилья в Волгограде; объем жилья малоэтажной жилой застройки, возведенного в рамках реализации Подпрограммы
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем средств на реализацию финансирования Подпрограммы составит из внебюджетных источников 7 млн. 344 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- увеличение объема ввода жилья в Волгограде; улучшение жилищных условий 272 семей

1. Характеристика проблемы

Увеличение объемов жилищного строительства только за счет многоэтажной застройки жилищную проблему в Волгограде решить не может. Строительство многоэтажных жилых домов обходится гораздо дороже из-за ограниченного числа земельных участков, обеспеченных инженерной инфраструктурой, устаревших технологий строительства, дефицита строительных материалов, несовершенства транспортной и социальной инфраструктуры, нехватки энергетических мощностей. Указанные обстоятельства приводят к недостаточным объемам многоэтажного строительства и увеличению стоимости жилья, что в конечном итоге становится препятствием на пути реализации задачи по обеспечению населения доступным и комфортным жильем.

В последние годы в Волгограде наметилась тенденция строительства малоэтажных домов для граждан не только с высокими доходами, но и со средним уровнем материального достатка, что делает актуальным стимулирование и развитие малоэтажного строительства в Волгограде.

Согласно Генеральному плану Волгограда, утвержденному решением Волгоградской городской Думы от 29 июня 2007 г. N 47/1112 "Об утверждении Генерального плана Волгограда" (далее - Генеральный план Волгограда), большая часть жилищного фонда представлена многоэтажными домами (5-9-этажности) с высокой долей зданий повышенной этажности (12 и выше этажей). Доля индивидуальных жилых домов составляет около 15%.

Из всего объема нового жилищного строительства 80% многоэтажные жилые дома (в основном 9-этажные и выше), 10% среднеэтажные жилые дома и 10% индивидуальные жилые дома с участками.

В последние годы значительно возрос интерес к вопросу развития малоэтажного строительства в связи с тем, что малоэтажное жилье обладает рядом преимуществ перед традиционным строительством многоэтажного жилья. Одним из основных преимуществ малоэтажного строительства является его относительная стоимостная доступность по сравнению с многоэтажным жильем, связанная с меньшими трудозатратами, необходимыми для возведения малоэтажных домов. Значительная доля затрат здесь, как правило, требуется для решения вопросов обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой.

Малоэтажное строительство согласуется с требованиями экологичности, поскольку его осуществление возможно в первую очередь на территориях, являющихся более экологически безопасными для человека по сравнению с территориями городов. Также при строительстве малоэтажных домов в качестве строительных материалов, как правило, используется экологически чистое сырье и материалы.

Немаловажное значение имеет и скорость возведения малоэтажного жилья. Достигнутый на сегодняшний день технологический уровень массового возведения малоэтажного жилья позволяет обеспечить строительство жилых домов в достаточно короткие сроки. Особенностью малоэтажного строительства является то, что осуществление работ по возведению малоэтажного жилья возможно без применения тяжелой строительной техники с использованием облегченных сборных конструктивных элементов повышенной заводской готовности.

Настоящая Подпрограмма позволит привлечь к развитию жилищной отрасли Волгограда меры государственного стимулирования малоэтажного строительства путем предоставления финансовой поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов, а также средств Государственной корпорации "Фонд содействия развитию жилищного строительства", что позволит улучшить жилищную проблему 2,3% нуждающихся семей.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, показатели ее эффективности

Целями Подпрограммы являются:

развитие малоэтажного жилищного строительства в Волгограде;

увеличение объемов строительства жилья за счет малоэтажного жилищного строительства;

обеспечение жильем граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях в установленном порядке.

В рамках достижения указанных целей определены следующие задачи Подпрограммы:

создание правовой базы обеспечения малоэтажного жилищного строительства;

вовлечение в жилищное строительство средств государственных корпораций и населения, в том числе разработка организационных и финансовых механизмов привлечения к малоэтажному жилищному строительству средств граждан, полученных в форме социальных выплат, адресной поддержки либо материнского (семейного) капитала;

формирование земельных участков, обеспеченных градостроительной документацией.

В качестве основных целевых показателей, контрольные значения которых определены в Подпрограмме, выступают:

количество семей, улучшивших жилищные условия по Подпрограмме;

годовой объем ввода жилья в Волгограде;

объем жилья малоэтажной жилой застройки, возведенного в рамках реализации Подпрограммы (доля годового ввода жилья малоэтажной жилой застройки).

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице.

N п/п	Целевой индикатор (показатель)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество семей, улучшивших жилищные условия	ед.	-	68	68	68	68	272

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы, сроков и источников финансирования

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются внебюджетные средства.

В качестве внебюджетных средств рассматриваются средства граждан, полученные в форме социальных выплат, адресной поддержки либо материнского (семейного) капитала.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах 7 млн. 344 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах приведены в таблице.

(млн. руб.)
N п/п	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Внебюджетные средства	-	1,836	1,836	1,836	1,836	7,344
	Итого	-	1,836	1,836	1,836	1,836	7,344

4. Механизм реализации Подпрограммы

Мероприятия настоящей Подпрограммы направлены на строительство малоэтажных жилых домов экономического класса с целью их предоставления бесплатно или за доступную плату гражданам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Малоэтажные жилые дома для целей настоящей Подпрограммы:

блокированные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования;

многоквартирные жилые дома - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четырех, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования.

Проектирование и строительство малоэтажных жилых домов осуществляется по проекту, разработанному в соответствии с требованиями строительных норм и правил и других нормативных документов, устанавливающих правила проектирования и строительства, а также на основании разрешения на строительство, удостоверяющего право собственника, владельца, пользователя, арендатора земельного участка осуществить его застройку по проектной документации, согласованной и утвержденной в установленном порядке.

Технико-экономические показатели малоэтажных жилых домов блокированной застройки, а также параметры жилых помещений в них соответствуют следующим условиям:

площадь земельных участков для строительства блокированных жилых домов не более 400 кв. м на один блок;

общая площадь малоэтажных блокированных жилых домов не более 150 кв. м;

площади жилых помещений малоэтажных блокированных жилых домов не менее: общей жилой комнаты - 14 кв. м; спальни - 10 кв. м; кухни - 8 кв. м;

площадь приквартирных участков для квартир первых этажей малоэтажных многоквартирных жилых домов не более 60 кв. м.

Строительство жилья малоэтажной жилой застройки должно выполняться с внутренней отделкой и установлением инженерного оборудования.

Малоэтажные жилые дома и многоквартирные дома необходимо обеспечивать индивидуальными или коллективными приборами регулирования и учета потребления коммунальных ресурсов.

Проектирование и строительство жилых домов должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений.

Выбор участков для малоэтажной жилой застройки осуществляется с учетом данных, утвержденных документами территориального планирования Волгограда, генерального плана, градостроительных регламентов зонирования (правил землепользования и застройки) и при наличии документации по планировке территорий (проекты планировки и межевания территорий, градостроительные планы земельных участков).

В 2011-2015 годах для целей малоэтажного жилищного строительства планируются следующие земельные участки:

территория жилого района "Кирпичный" (кварталы 06_09_066, 06_09_064) в Советском районе Волгограда площадью 7,3 га и 8,7 га (данная территория в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится в жилой зоне (зоне застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами, многоэтажными жилыми домами), имеется утвержденная документация по планировке территории);

территория восточной части жилого района "Заря" в Красноармейском районе Волгограда площадью 8 га (данная территория в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится в жилой зоне (зоне застройки индивидуальными жилыми домами), имеется утвержденная документация по планировке территории, в соответствии с которой предполагается размещение блокированной малоэтажной застройки);

территория жилого района "Радиоцентр-2" в Советском районе Волгограда площадью 100 га (данная территория в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится в жилой зоне (зоне застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами), многофункциональной деловой и обслуживающей зоне, зоне парков, скверов, бульваров, центра города и главных общественных центров, зоне общественно-жилого назначения);

территория по ул. Тормосиновской в Советском районе Волгограда площадью 12 га (данная территория в соответствии с Генеральным планом Волгограда находится в жилой зоне (зоне застройки мало- и среднеэтажными жилыми домами).

Механизм реализации Подпрограммы предусматривает:

анализ имеющихся земельных участков, свободных от прав третьих лиц, на предмет востребованности и возможности использования их для комплексного освоения в целях малоэтажного жилищного строительства;

разработку правовой базы по комплексному освоению территорий в целях малоэтажного жилищного строительства;

проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения;

выдачу разрешений на строительство объектов и ввод объектов в эксплуатацию;

выполнение застройщиком работ по проектированию объектов малоэтажного жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществление малоэтажного жилищного строительства;

обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, бесплатно либо за доступную плату в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.

Для оказания содействия в развитии малоэтажного строительства могут создаваться некоммерческие организации.

На земельных участках, отведенных для реализации Подпрограммы, малоэтажное жилье предполагается распределять в следующих пропорциях:

1-я группа - 20-30% малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях, безвозмездно;

2-я группа - 30-40% отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, получившим государственные жилищные сертификаты (граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица; граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; граждане, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица; вынужденные переселенцы);

3-я группа - 30-50% коммерческое жилье.

При реализации жилых помещений малоэтажной застройки 2-й группы застройщик дает гарантии о продаже жилых помещений за доступную плату гражданам, состоящим на учете нуждающихся в Волгограде. Доступность платы определяется стоимостью 1 кв. м жилья, не превышающей стоимость 1 кв. м жилья, устанавливаемую приказом Министерства регионального развития Российской Федерации для субъектов Российской Федерации.

При выборе территорий для малоэтажной жилой застройки приоритетными условиями являются:

наличие утвержденной документации по планировке территории, разработанной в соответствии с документами территориального планирования;

степень готовности земельных участков к строительству (наличие утвержденных границ, кадастровый учет), обеспечение данных участков объектами инженерной инфраструктуры.

Критериями при выборе территорий под малоэтажное жилищное строительство являются:

комплексность застройки, предполагающая малоэтажное строительство;

применение инновационных энергосберегающих технологий в целях снижения суммарной установленной мощности источников тепла, годовой выработки тепла и расхода топлива, экологического воздействия на окружающую среду;

сочетание различных источников электро- и теплоснабжения при проектировании участков застройки.

Реализация Подпрограммы может осуществляться за счет привлечения средств федерального и областного бюджетов и внебюджетных источников.

Всего по итогам реализации Подпрограммы планируется ввести в эксплуатацию 29,520 тыс. кв. м малоэтажного жилья.

Конкретный механизм реализации Подпрограммы определяется муниципальными правовыми актами Волгограда.

5. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Жилые помещения, переданные в рамках настоящей Подпрограммы, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Согласно условиям Подпрограммы жилые помещения малоэтажной застройки распределяются пропорционально между тремя группами граждан:

1-я группа - 20% безвозмездно малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке, нуждающимися в жилых помещениях;

2-я группа - 30% за доступную плату отдельным категориям граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, получившим государственные жилищные сертификаты;

3-я группа - 50% коммерческое жилье.

Жилищное строительство осуществляется на земельных участках, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

100% затрат на обеспечение жильем 1-й группы граждан несет застройщик.

Граждане, относящиеся к 3-й группе, самостоятельно решают свою жилищную проблему, приобретая жилье у застройщика по рыночной стоимости без финансовой помощи администрации Волгограда.

Основной интерес представляет 2-я группа граждан, где помимо внебюджетных средств организаций-застройщиков используются и средства граждан, которые за счет собственного или заемного капитала доплачивают к величине предоставленной социальной помощи государства до стоимости жилого помещения, удовлетворяющего требованиям Подпрограммы.

При этом застройщик дает гарантию, что стоимость 1 кв. м реализуемого жилья не будет превышать стоимости 1 кв. м жилья, установленной для Волгоградской области приказом Министерства регионального развития Российской Федерации. По состоянию на IV квартал 2010 г. стоимость 1 кв. м жилья составляет 29 тыс. 900 рублей.

Предполагаемое количество семей, изъявивших желание участвовать в настоящей Подпрограмме, определяется исходя из размера социальной помощи государства для отдельных категорий граждан и числа получателей данной помощи.

По статистике средний состав семьи в Волгограде составляет 3,2 человека, то есть 3 человека.

Расчет внебюджетных средств и общей площади малоэтажного жилья, необходимого к введению в эксплуатацию в год, для обеспечения жилищных прав граждан, относящихся к 2-й группе, представлен в таблице.

N п/п	Категория	Состав семьи (чел.)	Общая площадь жилого помещения (квартиры) (кв. м)	Количество семей (ед.)	Общая площадь всего (кв. м)	Стоимость 1 кв. м (тыс. руб.)	Средняя стоимость 1 жилого помещения (тыс. руб.)	Стоимость всего (тыс. руб.)	Размер социальной выплаты (тыс. руб.)	Общий размер государственных выплат (тыс. руб.)	Средства граждан (тыс. руб.)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица	3	54	10	540,0	29,9	1614,6	16146,0	1568,7	15687,0	459,0
2.	Граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей	3	54	1	54,0	29,9	1614,6	1614,6	1614,6	1614,6	0,0
3.	Участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица	3	54	10	540,0	29,9	1614,6	16146,0	1568,7	15687,0	459,0
4.	Вынужденные переселенцы	3	54	20	1080,0	29,9	1614,6	32292,0	1568,7	31374,0	918,0
	Итого	-	-	41	2214,0	-	-	66198,6	-	64362,6	1836

Из таблицы видно, что в год для обеспечения жилищных прав граждан, приобретающих жилье за доступную цену (2-я группа), необходимо вводить в эксплуатацию не менее 2214,0 кв. м малоэтажного жилья экономкласса. Необходимый объем внебюджетных средств - 1 млн. 836 тыс. рублей.

За весь срок реализации Подпрограммы для обеспечения жильем указанной категории граждан планируется построить 8856,0 кв. м малоэтажного жилья экономкласса (по 2214,0 кв. м в год). Общий объем внебюджетных средств составит 7 млн. 344 тыс. рублей (по 1 млн. 836 тыс. рублей в год).

Учитывая вышеуказанные пропорции, приходящиеся на каждую группу (20%, 30%, 50%), определим общую площадь малоэтажного жилья, необходимую ввести в эксплуатацию в год с разбивкой по группам.

N п/п	Группа	Процент возводимого жилья, приходящийся на группу, согласно условиям Подпрограммы	Общая площадь (кв. м)
1	2	3	4
1.	1	20	1476,0
2.	2	30	2214,0
3.	3	50	3690,0
	Итого	100	7380,0

Общая площадь возводимого жилья за весь срок реализации Подпрограммы с разбивкой по группам представлена в таблице.

N п/п	Группа	Общая площадь (кв. м)					Итого
		2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	1	0,0	1476,0	1476,0	1476,0	1476,0	5904,0
2.	2	0,0	2214,0	2214,0	2214,0	2214,0	8856,0
3.	3	0,0	3690,0	3690,0	3690,0	3690,0	14760,0
	Итого	0,0	7380,0	7380,0	7380,0	7380,0	29520,0

Исходя из общей площади малоэтажного жилья, безвозмездно передаваемого малоимущим гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (1-я группа), среднего состава семьи (3 чел.) и социальной нормы предоставления жилья на одного человека (18 кв. м), в год сможет улучшить жилищные условия 27 семей, относящихся к данной группе.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия 272 нуждающимся семьям;

возвести 29520,0 кв. м малоэтажного жилья экономкласса;

направить 14760,0 кв. м, возведенного жилья в рамках Подпрограммы, на обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (50%).

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Обеспечение жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, бесплатно либо за доступную плату	2011 год	-	-	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	1,836	-	1,836
		2013 год	1,836	-	1,836
		2014 год	1,836	-	1,836
		2015 год	1,836	-	1,836
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	7,344	-	7,344
Итого по Подпрограмме		2011 год	-	-	-
		2012 год	1,836	-	1,836
		2013 год	1,836	-	1,836
		2014 год	1,836	-	1,836
		2015 год	1,836	-	1,836
Всего по Подпрограмме		2011-2015 годы	7,344	-	7,344

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Подпрограмма
"Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630)

Паспорт
подпрограммы "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Развитие жилищно-строительных кооперативов в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Администратор Подпрограммы	- первый заместитель главы Волгограда Штукарев А.И.
Разработчик Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда; комитет по градостроительству и архитектуре Волгограда; комитет земельных ресурсов администрации Волгограда
Цели Подпрограммы	- развитие деятельности жилищно-строительных кооперативов
Задачи Подпрограммы	- содействие гражданам при создании жилищно-строительных кооперативов для улучшения жилищных и социально-бытовых условий граждан; привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жильем
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество жилищно-строительных кооперативов, созданных в рамках Подпрограммы; количество граждан (семей), улучшивших жилищные условия в результате участия в Подпрограмме
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- внебюджетные источники - 292,0 млн. рублей
Показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- создание 10 жилищно-строительных кооперативов; улучшение жилищных условий 160 семей; освоение 10 земельных участков

1. Характеристика проблемы

В условиях трудной экономической ситуации, на фоне нарастающих проблем у застройщиков органы местного самоуправления Волгограда должны предпринимать активные меры по поиску альтернативных путей обеспечения граждан жильем.

В связи с глобальной приватизацией жилья существующий муниципальный жилищный фонд пополняется крайне редко, в основном только за счет освобождения жилых помещений по причине выбытия нанимателей муниципальных жилых помещений, передачи в муниципальную собственность жилых помещений, являющихся выморочным имуществом, строительства муниципального жилья и в результате передачи жилых помещений от частных застройщиков в рамках договорных обязательств с администрацией Волгограда. Однако такое восполнение муниципального жилищного фонда не обеспечивает исполнение задачи органов местного самоуправления Волгограда по реализации жилищных прав всех очередников.

В настоящее время идея возрождения жилищно-строительных кооперативов в Российской Федерации как одного из способов обеспечения жилищных прав граждан активно поддерживается Правительством Российской Федерации.

Согласно Основным направлениям антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год (одобрено на заседании Правительства Российской Федерации (протокол от 30 декабря 2009 г. N 42) в сфере жилищного строительства планируется расширить механизмы поддержки рынка жилья, ускорить реализацию закона о поддержке жилищно-строительных кооперативов с созданием первых кооперативов по всей стране при участии Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.

Приводимые статистические и аналитические данные по Волгограду свидетельствуют о необходимости развития жилищного строительства, повышении коэффициента доступности жилья и уровня обеспеченности жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, чему могут способствовать жилищно-строительные кооперативы, создаваемые при содействии органов государственной власти или местного самоуправления Волгограда.

Преимуществом данного способа реализации жилищных прав граждан является способствование к самоорганизации населения на жилищном рынке, что позволит активно вовлекать средства граждан в строительство нового жилья по доступным ценам.

В качестве рисков по указанному направлению можно рассматривать такие как недоверие граждан к кооперации в целом, низкие доходы граждан, недостаток земельных участков, обустроенных инженерными коммуникациями, ограниченность бюджетных средств для участия в деятельности жилищно-строительных кооперативов, отсутствие необходимых правовых актов, регулирующих порядок создания и деятельности таких кооперативов.

Настоящая Подпрограмма позволит обеспечить увеличение объемов жилищного строительства в Волгограде, реализовать жилищные права нуждающихся граждан (1,4%) и снизить социальную напряженность в Волгограде.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, показатели ее эффективности

Цель Подпрограммы - развитие деятельности жилищно-строительных кооперативов.

Задачи Подпрограммы:

содействие гражданам при создании жилищно-строительных кооперативов для улучшения жилищных и социально-бытовых условий граждан;

привлечение финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения граждан благоустроенным жильем.

В качестве основных целевых индикаторов (показателей), контрольные значения которых определены в Подпрограмме, выступают:

количество жилищно-строительных кооперативов, созданных в рамках Подпрограммы;

количество граждан (семей), улучшивших жилищные условия в результате участия в Подпрограмме.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в таблице.

N п/п	Целевой индикатор (показатель)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество созданных жилищно-строительных кооперативов	ед.	2	2	2	2	2	10
2.	Количество семей, улучшивших жилищные условия	ед.	32	32	32	32	32	160

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы, сроков и источников финансирования

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются средства внебюджетных источников, то есть собственные средства граждан которыми они участвуют в приобретении, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах за счет внебюджетных источников составит 292,0 млн. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах приведены в таблице.

(млн. руб.)
N п/п	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Внебюджетные средства	50,2	54,0	31,3	62,6	67,2	292,0
	Итого	50,2	54,0	31,3	62,6	67,2	292,0

4. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет осуществляться по следующим направлениям:

содействие созданию жилищно-строительных кооперативов с целью поддержки граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

применение эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов деятельности жилищно-строительных кооперативов, создаваемых при содействии органов местного самоуправления Волгограда;

увеличение объемов строительства жилья за счет создаваемых жилищно-строительных кооперативов в рамках Подпрограммы, формирование рынка доступного жилья в Волгограде;

введение упрощенного порядка осуществления градостроительной деятельности при осуществлении жилищной застройки территорий жилищно-строительными кооперативами в рамках Подпрограммы.

При этом предполагается, что частично средства для строительства жилья будут привлечены за счет жилищных кредитов или займов, собственных средств получателей социальных выплат, сертификатов и других источников (средств организаций, предприятий, учреждений, являющихся работодателями граждан - членов жилищно-строительных кооперативов).

Преимущество на право вступления в жилищно-строительные кооперативы, создаваемые в рамках Подпрограммы, будут иметь граждане, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий и принятые на учет до 01 марта 2005 г., а также не состоящие на учете, но имеющие основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Волгоградской области; семьи, возраст супругов в которых не превышает 35 лет, при наличии двух несовершеннолетних детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; неполные семьи, состоящие из одного родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и двух несовершеннолетних детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; супруг, супруга и их дети, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, если хотя бы один из супругов имеет общий трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях Волгограда не менее 10 лет; одиноко проживающие граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеющие общий трудовой стаж работы в муниципальных учреждениях Волгограда не менее 10 лет; семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий; неполные семьи, имеющие троих и более несовершеннолетних детей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Управление по жилищной политике администрации Волгограда является исполнителем-координатором Подпрограммы, осуществляет мониторинг мероприятий, подготавливает информацию (отчеты) о ходе выполнения Подпрограммы, разрабатывает механизмы ее реализации и предложения по их совершенствованию.

Работа среди населения по освещению целей и задач Подпрограммы осуществляется управлением по жилищной политике администрации Волгограда с участием органов исполнительной власти, иных организаций, предприятий, учреждений.

5. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках Подпрограммы, оформляются в собственность граждан.

6. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

В рамках настоящей Подпрограммы планируется создание жилищно-строительных кооперативов для строительства малоэтажного жилья экономкласса в целях снижения себестоимости строительства.

Срок строительства домов указанной категории составляет 7 месяцев.

Исходя из мониторинга построенного в последние годы малоэтажного жилья экономкласса, в частности для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в среднем во вновь построенном доме находится 16 жилых помещений (квартир).

Средний состав семьи в Волгограде 3 человека.

Норма предоставления жилого помещения - 18 кв. м.

В среднем в год планируется создание двух жилищно-строительных кооперативов (строительство двух домов площадью 864,0 кв. м каждый).

Все затраты будут осуществляться за счет внебюджетных средств.

По данным Государственного автономного учреждения Волгоградской области "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Волгоградской области" стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов на территории городского округа город-герой Волгоград в 2009 году составляла 25 млн. 824 тыс. 880 рублей. Учитывая, что по данным Министерства экономического развития Российской Федерации индекс цен в 2010 году по отношению к 2009 году в отрасли "Строительство" составил 103,6%, стоимость строительства 1 кв. м жилья в 2010 году составляет:

25824,88 руб. х 103,6/100 = 26754,58 рублей (26 млн. 754 тыс. 580 рублей).

Индекс цен в отрасли "Строительство" (данные Министерства экономического развития Российской Федерации до 2013 года; 2014-2015 годы - прогнозируемые значения):

N п/п	Год	2011	2012	2013	2014	2015
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индекс цен	108,1	108,0	107,5	107,5	107,5

Исходя из представленных индексов цен стоимость 1 кв. м жилья составит:

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья (тыс. руб.)	29,0	31,3	33,6	36,2	38,9

На строительство жилья необходимо:

N п/п	Затраты (млн. руб.)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Строительство первого дома	25,1	27,0	29,0	31,3	33,6	146,0
2.	Строительство второго дома	25,1	27,0	29,0	31,3	33,6	146,0
	Всего	50,2	54,0	58,0	62,6	67,2	292,0

Успешное выполнение мероприятий Программы позволит обеспечить:

улучшение жилищных условий 160 семей;

создание 10 жилищно-строительных кооперативов;

освоение под строительство 10 земельных участков;

условия для привлечения нуждающимися семьями собственных и (или) заемных средств в размере 292,0 млн. рублей.

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.1.	Строительство многоквартирных жилых домов	2011 год	50,2	-	50,2	-	Финансирование осуществляется за счет средств граждан, объединенных в ЖСК
		2012 год	54,0	-	54,0
		2013 год	58,0	-	58,0
		2014 год	62,6	-	62,6
		2015 год	67,2	-	67,2
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	292,0	-	292,0
Итого по Подпрограмме		2011 год	50,2	-	50,2
		2012 год	54,0	-	54,0
		2013 год	58,0	-	58,0
		2014 год	62,6	-	62,6
		2015 год	67,2	-	67,2
Всего по Подпрограмме		2011-2015 годы	292,0	-	292,0

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Подпрограмма
"Аварийное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630)

Паспорт
подпрограммы "Аварийное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Аварийное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Администратор Подпрограммы	- первый заместитель главы Волгограда Штукарев А.И.
Разработчик Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда; комитет по строительству администрации Волгограда; департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда
Цели Подпрограммы	- обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда
Задачи Подпрограммы	- ликвидация аварийного жилищного фонда и жилищного фонда с высокой степенью износа; переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; освобождение земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, в целях их последующего освоения (жилищного строительства)
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество расселенных жилых домов; ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда; количество переселенных граждан (семей); количество (площадь) земельных участков, освобождающихся в результате сноса аварийного жилья
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем средств на реализацию финансирования Подпрограммы составит 589 млн. 533 тыс. рублей, в том числе из: бюджета Волгоградской области (по согласованию) - 507 млн. 110 тыс. рублей; бюджета Волгограда - 82 млн. 423 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- расселение 49 аварийных объектов, в том числе 37 аварийных домов, 12 муниципальных общежитий; снос 49 аварийных объектов; улучшение жилищных условий 609 семей; улучшение жилищных условий 1297 граждан; ликвидация 15336,83 кв. м аварийного жилищного фонда

1. Характеристика проблемы

Общая площадь жилищного фонда Волгограда составляет 18134,4 тыс. кв. м, при этом площадь жилья, признанного аварийным, - 14,5 тыс. кв. м, что составляет 0,08% от существующего жилищного фонда. В настоящее время признано аварийными 46 многоквартирных жилых домов, из которых необходимо переселить более 1500 человек. С каждым годом растет число домов с высоким уровнем износа, которые в ближайшей перспективе могут претендовать на статус аварийных. В Волгограде зарегистрировано 689 таких домов, общая площадь которых - 28,6 тыс. кв. м, что составляет 1,74% от общего жилищного фонда Волгограда. Количество граждан, проживающих в жилых домах с высокой степенью износа, - 17000 человек.

В 2008-2010 годах серьезным инструментом переселения граждан из аварийного жилья в Волгограде явилась деятельность Государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Фонд), которая позволила улучшить условия жизни 916 человек или 342 семей, проживающих в Волгограде. Переселение граждан из аварийного жилья осуществлялось в рамках областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", утвержденной постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 15 февраля 2008 г. N 166 "Об областной адресной программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2008-2011 годах на территории Волгоградской области с использованием средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах", утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 26 января 2009 г. N 12-п "Об утверждении областной адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области с учетом необходимости стимулирования развития рынка жилья в 2009-2010 годах".

В результате исполнения программных мероприятий по Волгограду из 46 аварийных домов, включенных в вышеуказанные областные адресные программы, полностью расселено 17 аварийных домов, частично расселено 27 аварийных домов. Общая расселяемая площадь составила 14408,84 кв. м.

Завершение мероприятий по переселению, начатых в рамках областных программ, требует включения не полностью расселенных жилых домов в настоящую Подпрограмму. Это позволит привлечь к решению данной проблемы средства федерального и областного бюджетов, в том числе средства Фонда, и обеспечить безопасные условия проживания граждан, переселяемых из аварийного жилья. В настоящую Подпрограмму включены жилые дома и муниципальные общежития, признанные аварийными после принятия областных программ и не вошедшие в них.

Высокая социальная значимость проблемы и ограниченность средств бюджета Волгограда на цели переселения граждан из аварийного жилья определяют целесообразность использования программно-целевого метода для ее ускоренного решения.

Ликвидация аварийных жилых домов и жилых домов с высокой степенью износа будет способствовать улучшению жилищных условий 5,3% семей от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечению соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда и формированию комфортной (безопасной) среды проживания, развитию строительного комплекса и увеличению объемов ввода жилья, в том числе муниципального.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, показатели ее эффективности

Основной целью является обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям жителей Волгограда и формирование комфортной (безопасной) среды проживания граждан.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

ликвидировать аварийный жилищный фонд и жилищный фонд с высокой степенью износа;

переселить граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;

освободить земельные участки, занятые аварийными жилыми домами, в целях их последующего освоения (жилищного строительства).

В качестве основных целевых индикаторов (показателей), контрольные значения которых приведены в Подпрограмме, выступают:

количество расселенных жилых домов;

площадь ликвидированного аварийного жилищного фонда;

количество переселенных граждан (семей);

количество земельных участков, освобождающихся в результате сноса аварийного жилья.

Значения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведены в таблице.

N п/п	Целевой индикатор (показатель)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество расселенных аварийных объектов, в том числе	ед.	13	9	9	9	9	49
1.1.	Количество расселенных аварийных домов	ед.	9	7	7	7	7	37
1.2.	Количество расселенных муниципальных общежитий	ед.	4	2	2	2	2	12
2.	Количество снесенных аварийных объектов	ед.	-	13	12	12	12	49
3.	Количество семей, проживающих в аварийном жилищном фонде, улучшивших жилищные условия	ед.	86	130	131	131	131	609
4.	Количество граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, улучшивших жилищные условия	чел.	258	259	260	260	260	1297
5.	Количество освобожденных земельных участков	ед.	-	13	12	12	12	49
6.	Ликвидированная площадь аварийного жилищного фонда	кв. м	-	3834,2	3834,2	3834,2	3834,23	15336,83

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы, сроков и источников финансирования

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (по согласованию);

средства государственных корпораций (по согласованию);

средства областного бюджета (по согласованию);

средства бюджета Волгограда.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах за счет всех источников финансирования составит 589 млн. 533 тыс. рублей.

Объемы финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах приведены в таблице.

N п/п	Источник финансирования (млн. руб.)	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Бюджет Волгограда	14,000	15,988	16,697	17,459	18,279	82,423
2.	Бюджет Волгоградской области	126,00	85,20	91,59	98,47	105,85	507,11
3.	Итого	140,000	101,188	108,287	115,929	124,129	589,533

Софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с привлечением средств Фонда возможно при условии соответствия требованиям, указанным в статьях 2, 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Средства областного бюджета могут предоставляться в форме субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 мая 2008 г. N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного фонда софинансирования расходов субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, подлежат уточнению после заключения соглашения с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о софинансировании.

При оказании финансовой поддержки из средств федерального бюджета (средств Фонда), а также средств областного бюджета объем долевого финансирования переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджета Волгограда рассчитывается в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Для расчета потребности в финансировании программных мероприятий предельная стоимость 1 кв. м жилого помещения в рамках Подпрограммы определяется исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемой приказом Министерства регионального развития Российской Федерации.

Стоимость затрат на реализацию Подпрограммы рассчитана исходя из произведения общей площади занимаемых гражданами жилых помещений в аварийных многоквартирных домах, включенных в Подпрограмму, и средней рыночной стоимости 1 кв. м жилого помещения.

Реализации# Подпрограммы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнителем и координатором Подпрограммы является управление по жилищной политике администрации Волгограда (далее - управление). Исполнителем Подпрограммы в части обеспечения мероприятий по строительству жилья в рамках Подпрограммы является комитет по строительству администрации Волгограда (далее - комитет).

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, являются:

управление - в отношении средств, предусмотренных на приобретение жилых помещений, в том числе путем долевого участия в строительстве жилых помещений;

комитет - в отношении средств, предусмотренных на строительство жилых домов в рамках Подпрограммы.

Управление представляет интересы администрации Волгограда и осуществляет:

взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации настоящей Подпрограммы;

ведение реестра многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

расчет потребности в жилых помещениях, необходимых под цели переселения граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу домах;

приобретение в муниципальную собственность Волгограда жилых помещений под цели переселения граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу домах;

изъятие жилых помещений, расположенных в аварийных и подлежащих сносу домах, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

переселение граждан из аварийных и подлежащих сносу домов;

заключение соглашений о мене или выкупе жилых помещений, расположенных в аварийных и подлежащих сносу домах;

распределение жилых помещений гражданам, проживающим в аварийных и подлежащих сносу домах;

внесение предложений главе Волгограда о предоставлении жилых помещений гражданам, занимающим жилые помещения в аварийном и подлежащем сносу доме по договорам социального найма;

мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Подпрограмме.

Мероприятия Подпрограммы направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на мероприятия по формированию нормативной правовой базы, организационные мероприятия, а также мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и жилых домов с высокой степенью износа.

Система программных мероприятий включает в себя работу по следующим направлениям:

формирование нормативной правовой базы, определяющей порядок и условия переселения граждан из домов, признанных аварийными и подлежащими сносу;

организационные мероприятия по реализации Подпрограммы предусматривают следующие меры:

сбор и обобщение информации о домах признанных аварийными и подлежащими сносу;

информирование собственников и нанимателей жилых помещений аварийного жилищного фонда о порядке и условиях переселения путем размещения публикаций в средствах массовой информации, на официальном сайте управления;

переселение граждан из жилых помещений, являющихся непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Мероприятия по переселению граждан из аварийных домов осуществляются в соответствии с требованиями статьей 32, 86-89 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае отсутствия подходящих по метражу жилых помещений управление вправе принимать решение о предоставлении гражданам жилых помещений, общая площадь которых может отличаться от установленной нормы предоставления не более чем на 10%. При этом гражданам может быть предоставлено несколько жилых помещений.

Жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Подпрограммы могут создаваться в результате:

строительства многоквартирных домов, в том числе в форме участия органов местного самоуправления Волгограда в долевом строительстве жилья;

строительства жилых домов экономического класса малоэтажной застройки, в том числе в форме участия органов местного самоуправления Волгограда в долевом строительстве жилья малоэтажной застройки;

приобретения жилых помещений как на первичном, так и на вторичном рынках недвижимости.

При исполнении мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья за счет средств финансовой поддержки Фонда цена 1 кв. м при строительстве жилых домов или приобретении жилья в этих домах формируется исходя из цены 1 кв. м жилых помещений в этих домах. Такая цена 1 кв. м жилого помещения не должна превышать предельную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения, определяемую федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, для субъекта Российской Федерации.

В иных случаях цена 1 кв. м жилого помещения при приобретении жилья определяется в соответствии с Методикой формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан, утвержденной решением Волгоградской городской Думы от 19 сентября 2007 г. N 49/1196 "Об утверждении Методики формирования начальной (максимальной) цены муниципального контракта (расчета объема финансовых средств, необходимых для размещения муниципального заказа) на поставку продуктов питания, строительной продукции, промышленных товаров и оказание различных видов услуг, приобретение жилья для различных категорий граждан (в ред. решения Волгоградской городской Думы от 06 октября 2010 г. N 37/1126).

5. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

Жилые дома, возводимые в рамках Подпрограммы, включаются в перечень строек и объектов для городских муниципальных нужд, финансируемых за счет средств бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, в установленном порядке.

Муниципальные заказчики расходы по капитальным вложениям по Подпрограмме осуществляют в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Жилые помещения, построенные и приобретенные в рамках настоящей Подпрограммы, оформляются в муниципальную собственность в целях дальнейшего предоставления гражданам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

6. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Перечень многоквартирных жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых планируются мероприятия по переселению в текущем году, ежегодно утверждается постановлением администрации Волгограда и зависит от количества жилых домов, планируемых к вводу в эксплуатацию, построенных для целей переселения граждан из аварийных домов, и объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на переселение граждан из аварийного жилья.

Мероприятия настоящей Подпрограммы будут выполняться в отношении жилых домов и муниципальных общежитий, приведенных в таблице.

N п/п	Адрес многоквартирного жилого дома	Общая площадь (кв. м)	Количество семей (ед.)	Количество граждан (чел.)
1	2	3	4	5
Многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу
1.	Пер. Удмуртский, 101*	347,40	8	34
2.	Пер. Удмуртский, 102*	370,60	8	22
3.	Пер. Удмуртский, 107*	42,50	2	3
4.	П. Стройдеталь, 10*	127,70	3	7
5.	П. Стройдеталь, 11*	196,20	4	13
6.	П. Стройдеталь, 12*	340,80	7	20
7.	П. Стройдеталь, 14*	127,60	3	13
8.	П. Стройдеталь, 4*	308,70	7	20
9.	П. Стройдеталь, 5*	361,50	8	23
10.	П. Стройдеталь, 6*	307,00	6	21
11.	П. Стройдеталь, 7*	241,10	6	20
12.	П. Стройдеталь, 8*	367,20	8	33
13.	П. Стройдеталь, 9*	332,40	7	23
14.	Ул. 4-й участок, 6*	674,80	19	39
15.	Ул. Азербайджанская, 273	86,00	3	11
16.	Ул. Алексеевская, 1/5*	23,00	1	5
17.	Ул. им. Арсеньева, 14	133,00	2	12
18.	Ул. Брестская, 30	214,00	7	10
19.	Ул. Горячеводская, 18/1	60,00	1	8
20.	Ул. им. Полины Осипенко, 46	388,90	8	20
21.	Ул. Краснопресненская, 14	142,20	3	7
22.	Ул. Краснопресненская, 32	46,60	1	1
23.	Ул. Летная, 35	51,50	2	3
24.	Ул. Локомотивная, 48	175,10	5	21
25.	Ул. Локомотивная, 50	176,20	4	13
26.	Ул. Мичурин сад, 1	92,66	4	8
27.	Ул. Мичурин сад, 2	36,17	1	3
28.	Ул. Мичурин сад, 3	67,20	2	12
29.	Ул. Палласовская, 38	59,30	2	3
30.	Ул. Северный городок, 4	373,50	13	21
31.	Ул. Северный городок, 6	1037,20	26	70
32.	Ул. Станционная, 25	253,90	12	25
33.	Ул. Таращанцев, 83	370,60	10	15
34.	Ул. Таращанцев, 85	449,50	12	24
35.	Ул. Таращанцев, 87	598,20	16	43
36.	Ул. Таращанцев, 89	597,30	16	36
37.	Ул. Таращанцев, 91	544,20	14	30
Итого по домам		10121,73	261	692
Общежития, признанные аварийными
38.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 2*	499,00	42	61
39.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 4*	510,00	45	58
40.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 5*	540,00	41	55
41.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 6*	525,20	39	49
42.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 7*	538,20	44	61
43.	Ул. им. Алехина, 7, корпус 1*	523,20	39	56
44.	Ул. им. Жолудева, 20	1350,40	57	164
45.	Ул. им. Германа Титова, 43	131,50	5	11
46.	Ул. им. Леонова, 12	343,80	17	37
47.	Ул. Тормосиновская, 12а*	136,10	8	22
48.	Ул. Тормосиновская, 12*	117,70	11	31
Итого по общежитиям		5215,10	348	605
Всего по Подпрограмме		15336,83	609	1297

* Объекты включены в муниципальную адресную программу "О сносе и реконструкции многоквартирных жилых домов в городском округе город-герой Волгоград на 2010-2015 годы", утвержденную решением Волгоградской городской Думы от 15 сентября 2010 г. N 36/1088 "О муниципальной адресной программе "О сносе и реконструкции многоквартирных жилых домов в городском округе город-герой Волгоград на 2010-2015 годы". В случае принятия решения о развитии территорий, на которых расположены аварийные и подлежащие сносу дома, приведенный перечень подлежит уточнению, а объемы финансирования Подпрограммы корректировке.

Из приведенной таблицы видно, что площадь аварийного жилищного фонда Волгограда составляет 15336,83 кв. м.

Задачу обеспечения жильем граждан, проживающих в аварийных и подлежащих сносу жилых домах, планируется решать двумя способами:

строительство жилья;

приобретение жилья.

По данным Государственного автономного учреждения Волгоградской области "Региональный центр по ценообразованию в строительстве Волгоградской области" стоимость строительства 1 кв. м общей площади жилых домов на территории городского округа город-герой Волгоград в 2009 году составляла 25 тыс. 824 рубля 88 копеек. Учитывая, что по данным Министерства экономического развития Российской Федерации индекс цен в 2010 году по отношению к 2009 году в отрасли "Строительство" составил 103,6%, стоимость строительства 1 кв. м жилья в 2010 году составляет:

25824,88 руб. х 103,6/100 = 26754,58 рублей (26 тыс. 800 рублей).

По данным мониторинга цен на рынке недвижимости Волгограда среднерыночная стоимость 1 кв. м жилья составляет 38 тыс. 900 рублей.

Индекс цен в отрасли "Строительство" (данные Министерства экономического развития Российской Федерации до 2013 года; 2014-2015 годы - прогнозируемые значения):

N п/п	Год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Индекс цен	108,1	108,0	107,5	107,5	107,5

Исходя из представленных индексов цен стоимость 1 кв. м жилого помещения составит:

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Средняя стоимость строительства 1 кв. м жилья (тыс. руб.)	29,0	31,288	33,635	36,158	38,87
2.	Средняя стоимость приобретения 1 кв. м жилья (тыс. руб.)	42,1	45,415	48,821	52,483	56,419

Планируется, что на реализацию мероприятий Подпрограммы будут выделены средства областного бюджета (по согласованию) и средства бюджета Волгограда.

Средства областного бюджета могут предоставляться в форме субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения, в соответствии с постановлением Администрации Волгоградской области от 28 мая 2008 г. N 1-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетам муниципальных образований Волгоградской области из областного фонда софинансирования расходов субсидий, предусмотренных на развитие общественной инфраструктуры муниципального значения".

Пропорционально общий объем финансирования разделяется между различными уровнями бюджета следующим образом:

областной бюджет (по согласованию) - 90%;

бюджет Волгограда - 10%.

На 2011 год в проекте бюджета Волгограда на переселение граждан из аварийного жилищного фонда запланировано 14 млн. рублей.

Исходя из приведенных соотношений объем средств областного бюджета составит 126 млн. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы всего в 2011 году составит 140 млн. рублей.

Вместе с тем в 2011 году средства бюджета Волгограда будут направлены только на приобретение жилья, а средства областного бюджета - на строительство в рамках заключенного соглашения о взаимодействии.

В соответствии с прогнозной стоимостью 1 кв. м жилья в 2011 году можно построить 4344,83 кв. м, приобрести - 332,54 кв. м.

Это позволит переселить из аварийных домов 86 семей (258 человек)*(1).

Оставшаяся площадь аварийного фонда составит:

15336,83 кв. м - 4344,83 кв. м - 332,54 кв. м = 10659,46 кв. м, количество семей - 523, количество граждан - 1039.

В 2012-2015 годах строительство и приобретение жилья планируется осуществлять в пропорции 70% и 30% соответственно.

В 2012-2015 годах необходимо построить и приобрести не менее кв. м:

N п/п	Мероприятие	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Строительство (кв. м)	1865,405	1865,405	1865,406	1865,406
2.	Приобретение (кв. м)	799,459	799,459	799,460	799,460
3.	Всего (кв. м)	2664,864	2664,864	2664,866	2664,866

Исходя из прогнозных значений стоимости 1 кв. м жилья в 2011-2015 годах, приведенных выше, и площади строительства и приобретения, объем средств на строительство и приобретение жилья по годам приведен в таблице.

(млн. руб.)
N п/п	Мероприятие	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011-2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Строительство всего, в том числе	126,0	58,36	62,74	67,45	72,51	387,06
1.1.	Средства областного бюджета	126,0	52,524	56,466	60,705	65,259	360,95
1.2.	Средства бюджета Волгограда	0,0	5,836	6,274	6,745	7,251	26,11
2.	Приобретение всего, в том числе	14,0	36,31	39,03	41,96	45,1	176,40
2.1.	Средства областного бюджета	0,0	32,679	35,127	37,764	40,59	146,16
2.2.	Средства бюджета Волгограда	14,0	3,631	3,903	4,196	4,51	30,24
3.	Всего, в том числе	140,00	94,67	101,77	109,41	117,61	563,46
3.1.	Средства областного бюджета	126,00	85,20	91,59	98,47	105,85	507,11
3.2.	Средства бюджета Волгограда	14,00	9,47	10,18	10,94	11,76	56,35

Общий объем финансирования на указанные цели за весь период реализации Подпрограммы составит 563 млн. 460 тыс. рублей, в том числе средства областного бюджета - 507 млн. 110 тыс. рублей, средства бюджета Волгограда - 56 млн. 350 тыс. рублей.

Согласно данным комитета по строительству администрации Волгограда средние затраты на осуществление работ по сносу расселенных аварийных жилых домов составляют 1 тыс. 700 рублей за 1 кв. м.

На осуществление мероприятий по сносу всех указанных выше объектов необходимо:

15336,83 кв. м х 1,7 тыс. рублей = 26072,611 тыс. рублей (26 млн. 073 тыс. рублей).

Данные средства планируются к предоставлению из бюджета Волгограда, начиная с 2012 года.

Общий объем финансирования мероприятий Подпрограммы составит 589 млн. 533 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета Волгограда 82 млн. 423 тыс. рублей.

Объем финансирования Подпрограммы с разбивкой по годам приведен в разделе 3 Подпрограммы.

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

создать безопасные условия для проживания жителям аварийных жилых домов Волгограда;

переселить из аварийных жилых домов Волгограда 609 семей (1297 граждан) в благоустроенные жилые помещения;

полностью расселить 37 аварийных многоквартирных жилых домов и 12 аварийных муниципальных общежитий;

снести 49 аварийных объектов;

ликвидировать 15336,83 кв. м аварийного жилищного фонда;

освободить 49 земельных участков, занимаемых аварийным жилищным фондом, в целях их последующей застройки.

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Проектирование и строительство многоквартирных жилых домов	2011 год	126,0*(2)	-	-	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2012 год	58,36*(3)	5,836	-
		2013 год	62,74*(4)	6,274	-
		2014 год	67,45*(5)	6,745	-
		2015 год	72,51*(6)	7,251	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	387,06*(7)	26,11	-
2.	Приобретение жилых помещений	2011 год	14,0*(8)	14,0	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	36,31*(9)	3,631	-
		2013 год	39,03*(10)	3,903	-
		2014 год	41,96*(11)	4,196	-
		2015 год	45,1*(12)	4,51	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	176,4*(13)	30,249	-
3.	Снос аварийных домов	2011 год	-	-	-	Комитет по строительству администрации Волгограда
		2012 год	6,518	6,518	-
		2013 год	6,518	6,518	-
		2014 год	6,518	6,518	-
		2015 год	6,519	6,519	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	26,073	26,073	-
Итого по Подпрограмме		2011 год	140,0*(14)	14,00	-
		2012 год	101,188*(15)	15,988	-
		2013 год	108,287*(16)	16,697	-
		2014 год	115,929*(17)	17,459	-
		2015 год	124,129*(18)	18,279	-
Всего по Подпрограмме		2011-2015 годы	589,533*(19)	82,423	-

*(1) Средняя площадь одной квартиры - 54 кв. м, средний состав семьи - 3 человека.

*(2) В том числе 126,0 млн. рублей средства областного бюджета.

*(3) В том числе 52,524 млн. рублей средства областного бюджета.

*(4) В том числе 56,466 млн. рублей средства областного бюджета.

*(5) В том числе 60,705 млн. рублей средства областного бюджета.

*(6) В том числе 65,259 млн. рублей средства областного бюджета.

*(7) В том числе 360,95 млн. рублей средства областного бюджета.

*(8) В том числе 0,0 млн. рублей средства областного бюджета.

*(9) В том числе 32,679 млн. рублей средства областного бюджета.

*(10) В том числе 35,127 млн. рублей средства областного бюджета.

*(11) В том числе 37,764 млн. рублей средства областного бюджета.

*(12) В том числе 40,59 млн. рублей средства областного бюджета.

*(13) В том числе 146,16 млн. рублей средства областного бюджета.

*(14) В том числе 126,00 млн. рублей средства областного бюджета.

*(15) В том числе 85,20 млн. рублей средства областного бюджета.

*(16) В том числе 91,59 млн. рублей средства областного бюджета.

*(17) В том числе 98,47 млн. рублей средства областного бюджета.

*(18) В том числе 105,85 млн. рублей средства областного бюджета.

*(19) В том числе 507,11 млн. рублей средства областного бюджета.

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда

Подпрограмма
"Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы
(утв. постановлением администрации Волгограда от 23 декабря 2010 г. N 3630)

Паспорт
подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы

Наименование Подпрограммы	- подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье в Волгограде" долгосрочной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы (далее - Подпрограмма)
Администратор Подпрограммы	- первый заместитель главы Волгограда Штукарев А.И.
Разработчик Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнитель-координатор Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Исполнители Подпрограммы	- управление по жилищной политике администрации Волгограда
Цели Подпрограммы	- оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
Задачи Подпрограммы	- предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья; создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты; изучение и анализ социально-экономического положения молодых семей и мониторинг реализации Подпрограммы
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием заемных средств) при оказании содействия за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета Волгограда
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	- 2011-2015 годы
Объемы и источники финансирования Подпрограммы	- прогнозируемый общий объем средств на реализацию финансирования Подпрограммы составит 1 млрд. 097 млн. 130 тыс. рублей, в том числе из: федерального бюджета - 294 млн. 590 тыс. рублей; областного бюджета - 196 млн. 394 тыс. рублей; бюджета Волгограда - 60 млн. 609 тыс. рублей; внебюджетных источников - 545 млн. 538 тыс. рублей
Показатели социально-экономической эффективности и ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы	- успешное выполнение мероприятий Подпрограммы в 2011-2015 годах позволит обеспечить жильем 750 молодых семей и предоставить дополнительную социальную выплату при рождении (усыновлении) ребенка 60 молодым семьям; создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств, кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, а также собственных средств граждан

1. Характеристика проблемы

Поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий является важнейшим направлением жилищной политики Российской Федерации, Волгоградской области и города-героя Волгограда.

Подпрограмма разработана в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 г. N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", Правилами предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2006 г. N 285 "Об утверждении Правил предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы" (далее - Правила), Законом Волгоградской области от 20 октября 2000 г. N 448-ОД "О поддержке органами государственной власти и местного самоуправления молодых семей в улучшении жилищных условий на территории Волгоградской области", Законом Волгоградской области от 27 марта 2001 г. N 524-ОД "О развитии жилищного кредитования в Волгоградской области", подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы", постановлением главы Волгограда от 24 июля 2009 г. N 1727 "Об утверждении Положения о ведомственных целевых программах", направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце раздела 1 настоящей Подпрограммы допущены опечатки:

название указанных Правил следует читать как "Правила предоставления молодой семье социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой Подпрограммы "Жилище" на 2002-2010 годы";

название постановления Правительства РФ от 13 мая 2006 г. N 285 следует читать как "Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы"

Молодые семьи, как правило, не имеют в собственности жилья, которое можно использовать как актив для оплаты первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа), а также не имеют возможности накопления средств на эти цели, что ведет к снижению уровня рождаемости и увеличению количества разводов среди молодых семей.

Для улучшения демографической ситуации в Волгограде необходимо обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей, в том числе и с привлечением средств ипотечного кредитования, что создаст для молодежи стимул для повышения качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодежи позволит сформировать экономически активный слой населения.

В целях привлечения средств федерального и областного бюджетов на софинансирование программных мероприятий необходимо наличие Подпрограммы обеспечения жильем молодых семей.

Реализация настоящей Подпрограммы позволит улучшить жилищные условия 6,5% семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

2. Основные цели и задачи Подпрограммы, показатели ее эффективности

Целью Подпрограммы является оказание финансовой поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

К задачам Подпрограммы относятся:

предоставление молодым семьям - участникам Подпрограммы социальных выплат на приобретение (строительство) жилья;

создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты;

изучение и анализ социально-экономического положения молодых семей и мониторинг реализации Подпрограммы.

Значения целевых индикаторов (показателей) Подпрограммы приведены в таблице.

N п/п	Целевой индикатор (показатель)	Единица измерения	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Количество нуждающихся семей, улучшивших жилищные условия	ед.	105	161	161	161	162	750

3. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы, сроков и источников финансирования

Срок реализации Подпрограммы - январь 2011 г. - декабрь 2015 г.

Реализация Подпрограммы не предусматривает выделения отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

средства федерального бюджета (по согласованию);

средства областного бюджета (по согласованию);

средства бюджета Волгограда;

средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодой семье ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение (строительство) жилья;

средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилого дома.

Общий объем финансирования Подпрограммы в 2011-2015 годах за счет всех источников финансирования составит 1 млрд. 097 млн. 130 тыс. рублей, в том числе:

(млн. руб.)
N п/п	Источник финансирования	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Федеральный бюджет	39,501	63,663	63,663	63,663	64,099	294,590
2.	Областной бюджет	26,334	42,442	42,442	42,442	42,733	196,394
3.	Бюджет Волгограда, в том числе:	8,526	13,001	13,001	13,001	13,081	60,609
3.1.	На социальные выплаты	7,315	11,790	11,790	11,790	11,870	54,554
3.2.	На дополнительные социальные выплаты	1,211	1,211	1,211	1,211	1,211	6,055
4.	Внебюджетные средства	73,150	117,895	117,895	117,895	118,703	545,538
	Всего	147,511	237,001	237,001	237,001	238,616	1097,130

Средства, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, подлежат уточнению после заключения соглашения с Комитетом по делам молодежи Администрации Волгоградской области (уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации).

Средства вышестоящих бюджетов, предусмотренные на реализацию Подпрограммы, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в порядке, предусмотренном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

4. Механизм реализации Подпрограммы

Исполнителем и главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Подпрограммы, является управление по жилищной политике администрации Волгограда (далее - управление).

Управление представляет интересы администрации Волгограда и осуществляет:

взаимодействие со всеми государственными органами власти Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, в суде, во взаимоотношениях с организациями и гражданами, совершение сделок и иных юридических действий по вопросам реализации настоящей Подпрограммы;

признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий с целью участия в Подпрограмме по основаниям, установленным нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Администрации Волгоградской области и муниципальными правовыми актами Волгограда;

признание молодых семей участниками Подпрограммы по основаниям, установленным Правилами;

формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы;

формирование списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году;

направление списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области;

ведение списков молодых семей - участников Подпрограммы, претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

расчет размера социальных выплат, предоставляемых молодым семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году;

выдачу молодым семьям - участникам Подпрограммы, включенным в список претендентов на получение социальной выплаты, свидетельств, подтверждающих право молодых семей - участников Подпрограммы на получение социальной выплаты;

перечисление средств из бюджета Волгограда на банковский счет молодых семей - получателей социальных выплат;

контроль за целевым использованием средств социальной выплаты молодыми семьями;

мониторинг и оценку эффективности программных мероприятий;

размещение сведений в средствах массовой информации об условиях участия в Подпрограмме.

Реализация Подпрограммы будет осуществляться путем предоставления государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Участником Подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления Волгограда по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Социальная выплата может быть использована молодыми семьями на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья, или строительство индивидуального жилого дома, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам.

Социальная выплата может быть использована молодой семьей, которая является членом жилищного накопительного кооператива и для которой кооперативом приобретено жилое помещение, для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность молодой семье.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по городскому округу город-герой Волгоград. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья устанавливается постановлением администрации Волгограда и не должен превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилья по Волгоградской области, определяемую уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Размер социальной выплаты составляет:

для молодых семей, не имеющих детей, не менее 45% расчетной (средней) стоимости жилья.

Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в областной бюджет на софинансирование мероприятий настоящей Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Доля средств областного бюджета должна составлять не менее 11%, доля средств бюджета Волгограда - не менее 5%;

для молодых семей, имеющих одного ребенка или двух детей, не менее 50% расчетной (средней) стоимости жилья.

Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в областной бюджет на софинансирование мероприятий настоящей Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Доля средств областного бюджета должна составлять не менее 16%, доля средств бюджета Волгограда - не менее 5%;

для неполных молодых семей, состоящих из одного молодого родителя и одного и более детей (далее - неполные молодые семьи), а также для молодых семей, имеющих троих и более детей, не менее 60% расчетной (средней) стоимости жилья.

Из них доля средств, направляемых из федерального бюджета, рассчитывается по формуле:

ДСФ = (40 - 15 x КБО), где:

ДСФ - доля средств федерального бюджета, направляемая в областной бюджет на софинансирование мероприятий настоящей Подпрограммы;

КБО - показатель уровня расчетной бюджетной обеспеченности Волгоградской области после распределения средств из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации.

Доля средств областного бюджета должна составлять не менее 26%, доля средств бюджета Волгограда - не менее 5%.

Условием получения социальной выплаты является наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Банки осуществляют проверку доходов или иных денежных средств молодых семей - участников Подпрограммы, необходимых для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер социальной выплаты.

Расчет дополнительных доходов либо иных денежных средств, необходимых для оплаты за жилье, рассчитывается по формуле:

К = СтЖ - Д - С, где:

К - размер необходимого кредита;

СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, рассчитываемая в соответствии с настоящей Подпрограммой;

Д - размер собственных средств молодой семьи, отраженных на банковском счете молодой семьи в уполномоченном банке;

С - размер социальной выплаты, выделяемой молодой семье.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. N 19/342 "Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в Волгограде".

Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, которой предоставлена социальная выплата.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту или уплату основного долга или процентов по ипотечному жилищному кредиту допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов.

При этом молодая семья заключает с управлением соглашение, в котором обязуется переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, после снятия обременения с жилого помещения. Форма соглашения определяется управлением.

Молодой семье предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств бюджета Волгограда в размере не менее 5% средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья. Порядок предоставления дополнительной социальной выплаты определяется постановлением администрации Волгограда.

Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и муниципального бюджетов при улучшении жилищных условий предоставляется только один раз.

В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи используется свидетельство на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Срок действия свидетельства составляет не более девяти месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.

Для участия в Подпрограмме молодая семья подает в отдел учета управления по месту постоянного жительства следующие документы:

заявление в двух экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);

документы, удостоверяющие личность каждого члена семьи;

свидетельство о браке (на неполную семью не распространяется);

документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств ипотечного жилищного кредита (займа), и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 01 января 2006 г.;

документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета.

Управление организует работу по проверке сведений, содержащихся в вышеуказанных документах, в 10-дневный срок с даты представления вышеуказанных документов принимает решение о признании (об отказе в признании) молодой семьи участником Подпрограммы и письменно уведомляет молодую семью о принятом решении.

Основаниями для отказа в признании молодой семьи участником Подпрограммы являются:

несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в разделе 4 Подпрограммы;

непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных для участия в Подпрограмме;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.

Управление осуществляет выдачу свидетельств и информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Подпрограмме, об условиях реализации социальной выплаты, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.

Управление осуществляет до 01 сентября года, предшествующего планируемому, проверку представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Подпрограмме в планируемом году по дате подачи заявления и необходимых документов и представляют# их в Комитет по делам молодежи Администрации Волгоградской области (далее - Комитет по делам молодежи). В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники Подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г.

Комитет по делам молодежи на основании списков молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на предоставление социальных выплат из областного и местных бюджетов на соответствующий год, формирует заявку на выделение средств из федерального бюджета для софинансирования мероприятий Подпрограммы и утверждает сводный список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году. Заявка и указанный сводный список представляются Комитетом по делам молодежи государственному заказчику подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы", в установленные сроки.

Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается управлением, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Комитет по делам молодежи может вносить изменения в сводный список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году в случае, если молодая семья - претендент на получение социальной выплаты по каким-либо причинам не смогла воспользоваться данной социальной выплатой. Изменения вносятся на основании обоснованного обращения управления путем включения в сводный список молодых семей из резервного списка. В случае отсутствия молодых семей в резервном списке в список молодых семей - претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году могут включаться молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, обратившиеся в управление после утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат и резервных списков.

Управление в течение 10 рабочих дней после поступления средств из областного бюджета, предназначенных для предоставления социальных выплат, производит оформление свидетельств и выдачу их молодым семьям - претендентам на получение социальных выплат в порядке очередности, определенной списком молодых семей - претендентов на получение социальных выплат, утвержденным Комитетом по делам молодежи.

Владелец свидетельства в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с уполномоченным банком по месту выдачи свидетельства.

Отбор банков осуществляется Комитетом экономики Администрации Волгоградской области в порядке, установленном подпрограммой "Молодой семье - доступное жилье" на 2009-2011 годы долгосрочной областной целевой программы "Жилище" на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Администрации Волгоградской области от 28 сентября 2009 г. N 361-п "О долгосрочной областной целевой программе "Жилище" на 2009-2011 годы", управление заключает с уполномоченными банками соглашение о взаимодействии в рамках реализации Подпрограммы.

Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет в банк договор банковского счета, договор купли-продажи жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Банк осуществляет проверку представленных документов и при соблюдении установленных условий принимает договор к оплате.

Перечисление средств с банковского счета лицу, участвующему в договоре, осуществляется в безналичной форме в течение 10 рабочих дней со дня принятия банком договора к оплате.

В случае приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома молодой семьей за счет средств ипотечных жилищных кредитов или займов допускается перечисление средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу). Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Основаниями для перечисления средств социальной выплаты в счет погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу) являются:

соответствующий кредитный договор (договор займа);

справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу);

свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием кредитных (заемных) средств;

договор строительного подряда либо иные документы, подтверждающие расходы по созданию объекта индивидуального жилищного строительства при незавершенном строительстве индивидуального жилого дома.

При этом размер предоставляемой социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга и начисленных процентов по ипотечному жилищному кредиту (займу).

Существуют особенности использования социальной выплаты на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на строительство индивидуального жилья. Условием перечисления средств, предоставляемых в качестве социальной выплаты, на банковский счет в банке является заключение молодой семьей кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья. Банк открывает кредитную линию и поэтапно кредитует строительство индивидуального жилья.

После заключения договора купли-продажи жилья или кредитного договора с банком на кредитование строительства индивидуального жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Жилое помещение, приобретенное или построенное молодой семьей, должно находиться на территории Волгоградской области.

В случае если владелец свидетельства по какой-либо причине не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в управление, выдавшее свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Подпрограмме на условиях, определяемых в соответствии с порядком, утверждаемым постановлением администрации Волгограда.

5. Перечень имущества, создаваемого (приобретаемого) в ходе реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы молодыми семьями - участниками Подпрограммы приобретаются в собственность жилые помещения.

6. Технико-экономическое обоснование Подпрограммы

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Волгограду.

Средняя стоимость жилья, применяемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:

СтЖ = Н x РЖ, где:

СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Волгограду;

РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями Подпрограммы.

Учитывая количество молодых семей - участников Подпрограммы и количество семей, признаваемых участниками Подпрограммы в среднем за год, в 2011-2015 годах необходимо обеспечить жильем 750 молодых семей.

Рассчитаем среднюю стоимость жилья:

29,9 тыс. руб. (стоимость 1 кв. м жилья) x 18 кв. м (социальная норма предоставления жилья) x 3 чел. (средний состав семьи) = 1614,6 тыс. рублей (средняя стоимость жилья).

За основу взят норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения для расчета размера социальных выплат, равный 29 тыс. 900 рублей, установленный постановлением главы Волгограда от 01 апреля 2010 г. N 731 "Об установлении норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на территории городского округа город-герой Волгоград" комплексной муниципальной целевой программы "Жилище" на 2008-2010 годы, на 2010 год".

Социальная выплата (50%) равна 807 тыс. 300 рублей:

27% - из федерального бюджета (435 тыс. 942 рубля);

18% - из областного бюджета (290 тыс. 628 рублей);

5% - из бюджета Волгограда (80 тыс. 730 рублей).

В проектировках бюджета Волгограда на 2011 год планируются средства на софинансирование расходов по обеспечению жильем молодых семей на территории Волгограда в размере 8 млн. 526 тыс. рублей.

Дополнительные социальные выплаты в случае рождения (усыновления) ребенка планируется# в 2011-2015 годах 75 семьям (по 15 семей в год).

Дополнительная социальная выплата составляет 80 тыс. 730 рублей (5% от средней стоимости жилья).

На указанные цели в 2011 году необходимо:

80,73 тыс. руб. х 15 = 1210,95 тыс. рублей или 1 млн. 211 тыс. рублей.

Сумма средств из бюджета Волгограда на социальные выплаты молодой семье в рамках софинансирования составит 7 млн. 315 тыс. рублей.

Исходя из процентного соотношения финансирования Подпрограммы из всех источников общая сумма средств составит 146 млн. 300 тыс. рублей.

За счет указанных средств в 2011 году можно обеспечить жильем 90 молодых семей.

Принимая во внимание общее количество молодых семей, в период с 2011 года по 2015 год ежегодно необходимо обеспечивать:

N п/п	Показатель	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2011 - 2015 годы
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Количество молодых семей, получивших социальные выплаты	90	146	146	146	147	675
2.	Количество молодых семей, получивших дополнительные социальные выплаты	15	15	15	15	15	75
3.	Всего молодых семей, улучшивших жилищные условия	105	161	161	161	162	750

Успешное выполнение мероприятий Подпрограммы позволит:

улучшить жилищные условия 750 нуждающимся молодым семьям;

создать условия для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы для приобретения (строительства) жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты в размере 605 млн. 968 тыс. рублей.

7. Перечень мероприятий Подпрограммы

N п/п	Мероприятие	Срок реализации	Объем финансирования (млн. руб.)			Исполнитель	Примечание
			всего	в том числе
				бюджет Волгограда	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Предоставление молодой семье - участнику Подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья	2011 год	146,300*(1)	7,315	73,150	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	235,790*(2)	11,790	117,895
		2013 год	235,790*(3)	11,790	117,895
		2014 год	235,790*(4)	11,790	117,895
		2015 год	237,405*(5)	11,870	118,703
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	1091,075*(6)	54,554	545,538
2.	Предоставление молодой семье дополнительных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка	2011 год	1,211	1,211	-	Управление по жилищной политике администрации Волгограда
		2012 год	1,211	1,211	-
		2013 год	1,211	1,211	-
		2014 год	1,211	1,211	-
		2015 год	1,211	1,211	-
Итого по мероприятию		2011-2015 годы	6,055	6,055	-
Итого по Подпрограмме		2011 год	147,511*(7)	8,526	73,150
		2012 год	237,001*(8)	13,001	117,895
		2013 год	237,001*(9)	13,001	117,895
		2014 год	237,001*(10)	13,001	117,895
		2015 год	238,616*(11)	13,081	118,703
Всего по Подпрограмме		2011-2015 годы	1097,130*(12)	60,609	545,538

*(1) В том числе 39,501 млн. рублей средства федерального бюджета, 26,334 млн. рублей средства областного бюджета.

*(2) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(3) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(4) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета

*(5) В том числе 64,099 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,733 млн. рублей средства областного бюджета.

*(6) В том числе 294,590 млн. рублей средства федерального бюджета, 196,394 млн. рублей средства областного бюджета.

*(7) В том числе 39,501 млн. рублей средства федерального бюджета, 26,334 млн. рублей средства областного бюджета.

*(8) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(9) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета.

*(10) В том числе 63,663 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,442 млн. рублей средства областного бюджета

*(11) В том числе 64,099 млн. рублей средства федерального бюджета, 42,733 млн. рублей средства областного бюджета.

*(12) В том числе 294,590 млн. рублей средства федерального бюджета, 196,394 млн. рублей средства областного бюджета.

Управление по жилищной политике

администрации Волгограда