Постановление Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 4 марта 2011 г. N 425-п "О ведомственной целевой программе "Снижение младенческой смертности на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год"

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 23 августа 2011 г.

Руководствуясь постановлением Главы городского округа - город Камышин от 23.03.2009 г. N 508-п "О городских целевых программах", постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную городскую целевую программу "Снижение младенческой смертности на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава городского округа - город Камышин

А.И. Чунаков

Ведомственная городская целевая программа
"Снижение младенческой смертности на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год
(утв. постановлением Администрации городского округа - город Камышин от 4 марта 2011 г. N 425-п)

С изменениями и дополнениями от:

12 мая, 23 августа 2011 г.

Паспорт
ведомственной городской целевой программы

Наименование программы	"Снижение младенческой смертности на территории городского округа - город Камышин" на 2011 год (далее именуется - Программа)
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Комитет здравоохранения Администрации городского округа - город Камышин (далее - Комитет здравоохранения)
Цели и задачи	Цели: снижение младенческой смертности, заболеваемости, инвалидности детского населения. Задачи: 1) внедрение современных методов профилактики, диагностики, лечения новорожденных и детей раннего возраста на основе новых медицинских технологий; 2) укрепление материально-технической базы учреждений детства и родовспоможения; 3) обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей; 4) внедрение современных перинатальных технологий по выхаживанию недоношенных, маловесных новорожденных; 5) профилактика заболеваемости, инвалидности и смертности в детском возрасте; 6) улучшение здоровья детей, обеспечение детей специализированной медицинской помощью.
Целевые индикаторы и показатели	1) показатель младенческой смертности - на уровне не выше областного показателя 9,8% на 1000 родившихся живыми; 2) показатель смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет до 1,8% на 1000 детей соответствующего года рождения (2010 год - 2,0%); 3) показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет до 10,5% на 10 тыс. детей (2010 год - 10,8%)
Характеристика программных мероприятий	1) организация оказания своевременной специализированной медицинской помощи новорожденным с целью предупреждения инвалидизации детского населения; 2) внедрение современных медицинских диагностических технологий для обследования, лечения и выхаживания новорожденных; 3) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений городского округа - город Камышин (палаты интенсивной терапии и реанимации детской больницы и родильного дома центральной городской больницы) за счет приобретения современного оборудования и аппаратуры
Сроки реализации	2011 год
Объемы и источники финансирования	Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа - город Камышин в 2011 году на сумму - 2600,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	1) сохранение и укрепление здоровья детей; 2) снижение летальности новорожденных, заболеваемости и предупреждение инвалидизации детского населения за счет оказания своевременной специализированной помощи с применением новых технологий; 3) укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений городского округа - город Камышин (палаты интенсивной терапии и реанимации детской больницы и родильного дома центральной городской больницы) современным оборудованием и аппаратурой

1. Характеристика проблемы

На 01.01.2010 г. детское население города от 0 до 18 лет составило 18300 детей. За последние 3 года отмечается, как и в целом по области увеличение количества родившихся детей. В тоже время остается низким процент рождения здоровых детей.

Таблица 1 - Рождаемость

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
Родилось детей всего	1214	1167	1215
Нуждались в интенсивной терапии	26,1%	35,8%	27,3%

За последние три года отмечается снижение показателя младенческой смертности по городу Камышину с 14,2% (2008 г.) до 7,3% (2010 г.), то есть понизилась в 1,9 раза и ниже областного показателя в 1,3 раза. Во многом это связано с состоянием здоровья матери, течением беременности, родов, уровнем перинатальной диагностики. Ухудшение здоровья матерей, связано, в том числе с распространением вредных привычек (курение, злоупотребление алкоголем, наркомания), в связи с этим растет количество детей, рожденных не здоровыми, в т.ч. с врожденными патологиями.

Врожденные пороки развития, несовместимые с жизнью, занимают третье место в структуре младенческой смертности. Отдельные виды врожденной патологии являются причиной детской инвалидности, диагностика таких пороков требует использования современных перинатальных технологий.

Из 1700 принятых родов 3,6% детей рождаются преждевременно, с низкой массой тела. При этом 75% недоношенных и маловесных детей нуждаются в проведении интенсивной терапии, выхаживании и дальнейшей медицинской реабилитации.

Таблица 2 - Младенческая смертность по городу Камышину

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
Умерли до 1 года	17	8	8
В т.ч. до 1 мес.	10	5	2
Из них до 6 суток	5	3	-
Старше 6 суток	5	2	2
Старше 1 мес.	7	3	6
Показатель младенческой смертности	14,2	7,1	7,3
Неонатальная	8,3	4,4	1,8
Ранняя неонатальная	4,2	2,7	-
Поздняя неонатальная смертность	4,2	1,8	1,8
Постнеонатальная	5,8	2,7	5,5

Таблица 3 - Распределение умерших детей по месту смерти

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
1. Роддом	6	1	-
2. Детская больница г. Камышина	6	2	4
3. На дому	3	2	3
4. ЛПУ других территорий: - областной кардиоцентр - областная детская больница	2 1 1	3 1 2	1 1 -

В причинной структуре младенческой смертности 1 место занимают прочие причины - 50,0%, 2 место - собственно болезни новорожденных и несчастные случаи - 33,3%, 3 место - аномалии развития (прежде всего врожденных пороков сердца) - 16,7%.

Таблица 4 - Структура причин младенческой смертности

	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1	2	3	4
1. Инфекционные заболевания	-	-	1
в т.ч. сепсис	-	-	-
2. Собственно болезни новорожденных	7	5	2
3. Острые респираторные заболевания	-	-	-
4. Грипп	-	-	-
5. Болезни органов дыхания	1	-	-
в т.ч. пневмония	1	-	-
6. Аномалии развития	7	1	1
7. Несчастные случаи	1	-	2
8. Прочие: - внезапная смерть грудного ребенка - гипертермия - удушение (детоубийство) - инвагинация кишечника - органическое поражение ЦНС	1 - 1 -	2 1 - 1	3 1 - - 1 1

Индекс здоровья детей первого года жизни составил в 2010 году - 17,4% (в 2008 г. - 17,8%; в 2009 г. - 17,4%). Снижение индекса здоровья соответствует уровню заболеваемости детей этого возраста. Заболеваемость детей первого года жизни снизилась на 15,5% и в 2010 году составила 1350,5 (2008 г. - 2021,3; 2009 г. - 1599,7). Первое место в структуре заболеваемости детей первого года жизни занимают ОРВИ - 45,6%, второе место болезни перинатального периода - 17,8%, инфекционные и паразитарные болезни 7,8%, болезни нервной системы - 2,6%.

Приведенные данные показывают, что состояние здоровья детей продолжает ухудшаться и требует решения вопросов социальной, экономической и медицинской защиты детей.

Проведенный анализ показывает, что первоочередной задачей в деле охраны здоровья матерей, рождения и развития здоровых детей, предупреждение и снижение младенческой и детской заболеваемости, инвалидности и смертности в городском округе - город Камышин является оснащение родильного дома Муниципального учреждения здравоохранения "Центральная городская больница" (далее - МУЗ "Центральная городская больница") и детского отделения N 3 Муниципального учреждения здравоохранения "Камышинская детская городская больница" (далее - МУЗ "Камышинская детская городская больница") современным реанимационным и диагностическим оборудованием и внедрением в практику современных медицинских технологий.

2. Основные цели и задачи Программы

1) Укрепить материально-техническую базу учреждений детства и родовспоможения, оснастить МУЗ "Центральная городская больница" и МУЗ "Камышинская детская городская больница" необходимым оборудованием, в соответствии с требованиями стандартов.

2) Обучить медицинский персонал пользоваться современным оборудованием.

3) Внедрить в практику современные методы профилактики, диагностики, лечения новорожденных и детей раннего возраста на основе новых медицинских технологий.

3. Описание ожидаемых результатов реализации Программы и целевые индикаторы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

1) обеспечить оказание своевременной специализированной медицинской помощи детям;

2) увеличить доступность детей к малоинвазивным методам диагностики и лечения;

3) удерживать показатель младенческой смертности на уровне не выше областного показателя 9,8 на 1000 родившихся живыми;

4) удерживать показатель смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет на уровне 2,0 на 1000 детей соответствующего года рождения (2010 год - 2,0);

5) удерживать показатель первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет на уровне областных показателей 10,6 на 10 тыс. детей (2010 год - 10,8).

Таблица 5 - Индикаторы экономической и социальной эффективности Программы

А	Наименование индикатора	Базовые значения (2010 год)	Планируемые значения индикаторов на 2011 год
1	2	3	4
	Снижение младенческой смертности (на 1000 родившихся живыми)	7,3	9,8
	Снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет (на 1000 детей соответствующего года рождения)	2,0	2,0
	Сокращение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет (на 10 тыс. детей)	10,8	10,6

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации городского округа - город Камышин Волгоградской области от 23 августа 2011 г. N 1788-п в раздел 4 настоящей ведомственной городской целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень и описание программных мероприятий

Таблица 6 - Программные мероприятия 2011 года

тыс. руб.
N п/п	Наименование мероприятия	Финансирование	Исполнитель программы
1	2	3	4
1.	Приобретение оборудования	595,4	МУЗ "Камышинская детская городская больница"
2.	Медикаменты и расходные материалы	1904,6	МУЗ "Камышинская детская городская больница"
4.	Организация и проведение информационно-просветительной работы среди населения по проблемам внимательного отношения и ответственности родителей за здоровье своих детей:	70,0	МУЗ "Центральная городская больница"
		30,0	МУЗ "Камышинская детская городская больница"
4.1.	Организация постоянной рубрики в печатных СМИ о проблемах ответственного отношения родителей к здоровью ребенка;	1 раз в квартал	МУЗ "Центральная городская больница" и МУЗ "Камышинская детская городская больница"
4.2.	Организация сюжетов, репортажей и интервью в телевизионном эфире с представителями сферы здравоохранения по проблемам ответственного отношения родителей к здоровью ребенка, правильной подготовки к рождению ребенка	1 раз в квартал	МУЗ "Центральная городская больница" и МУЗ "Камышинская детская городская больница"
	Итого	2600,0

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов настоящей таблицы приводится в соответствии с источником

Таблица 7 - Перечень приобретаемого оборудования в 2011 году

Наименование оборудования	Кол-во	Цена, тыс. рублей	Сумма, тыс. рублей
1	2	3	4
МУЗ "Камышинская городская детская больница":
Койка для новорожденного с подогревом	3 шт.	27,8	83,4
Весы электронные	4 шт.	4,6	18,4
Ингалятор ультразвуковой	4 шт.	3,5	14,0
Ингалятор компрессорный	4 шт.	5,0	20,0
Спейсер	6 шт.	1,2	7,2
Концентратор кислорода повышенного давления	1 шт.	290,0	290,0
Портативный пульсоксиметр	1 шт.	18,0	18,0
Пульсовой оксиметр ОП 31.1	1 шт.	28,0	28,0
Пульсовой оксиметр ОП 31.3	1 шт.	48,0	48,0
Монитор жизненных функций пациента	1 шт.	68,4	68,4
Итого:			595,4

5. Сроки реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 2011 год.

6. Описание социальных, экономических и иных последствий реализации Программы

Сохранение и укрепление здоровья детей;

Снижение младенческой смертности, детской заболеваемости за счет оказания своевременной специализированной помощи новорожденным детям с применением новых технологий и предупреждение инвалидизации детского населения;

Укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений городского округа - город Камышин (палаты интенсивной терапии и реанимации детской больницы и родильного дома центральной городской больницы) за счет приобретения современного оборудования и внедрения современных медицинских диагностических технологий.

7. Оценка эффективности расходования бюджетных средств

Приобретение оборудования: койки для новорожденного с подогревом (3 шт.), весов электронных (4 шт.), позволит:

1) выхаживать новорожденных детей с нарушением процесса терморегуляции;

2) выхаживать недоношенных новорожденных детей с минимальной массой тела.

Приобретение медикаментов для отделения патологии новорожденных позволит проводить иммунокоррегирующую терапию, этиотропное лечение и парентеральное питание тяжелобольным новорожденным детям с инфекционной патологией.

8. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности программы проводится на основе комплексного критерия А - уровень проработки индикаторов и показателей оценки результативности целевой программы. Расчет комплексного критерия А производится путем суммирования количественно определенных индикаторов экономической и социальной эффективности программы в соответствии с таблицей индикаторов: . Для расчета индикаторов экономической и социальной эффективности программы используется формула: где - планируемые индикаторы, - фактически сложившиеся в отчетном году.

Вывод об эффективности реализации программы делается на основе значения критерия А оценки целевой программы.

Целевая программа признается эффективной, если критерий А равен 90-100%; целевая программа признается умеренно эффективной, если критерий А более 80% и менее 90%; целевая программа признается адекватной, если критерий А в пределах между 70% и 80%; целевая программа признается неэффективной, если критерий А менее 70%.

9. Обоснование потребностей в необходимых ресурсах

Для снижения летальности новорожденных в отделении патологии, детской заболеваемости и предупреждения инвалидизации детского населения необходимо оказание своевременной специализированной помощи новорожденным детям за счет приобретения оборудования:

1) койки для новорожденного с подогревом позволит выхаживать недоношенных детей;

2) весов электронных.

10. Система управления реализацией Программы

Информация о реализации Программы предоставляется Муниципальным учреждением здравоохранения "Центральная городская больница", Муниципальным учреждением здравоохранения "Камышинская детская городская больница" в Комитет здравоохранения Администрации городского округа - город Камышин, который контролирует, анализирует выполнение основных мероприятий программы и предоставляет отчет о ходе реализации Программы ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным в Комитет экономического развития Администрации городского округа - город Камышин, Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа - город Камышин и ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, в Управление финансов Администрации городского округа - город Камышин.