Решение Нехаевской районной Думы Волгоградской области от 24 мая 2012 г. N 37/4 "О внесении изменений и дополнений в Устав Нехаевского муниципального района"

В целях приведения Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 года N 30/1 в соответствие с федеральным и региональным законодательством, в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции федеральных законов от 08.05.2010 N 83-ФЗ, от 20.03.2011 N 38-ФЗ, от 11.07.2011 N 192-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.07.2011 N 246-ФЗ, от 25.07.2011 N 263-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.12.2011 N 392-ФЗ, от 06.12.2011 N 411-ФЗ), статьей 14 Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области районная Дума решила:

1. Внести в Устав Нехаевского муниципального района следующие изменения и дополнения:

1.1. Подпункт 5 пункта 1 статьи 5 Устава "Вопросы местного значения Нехаевского муниципального района" изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;"

1.2. Подпункт 21 пункта 1 статьи 5 Устава "Вопросы местного значения Нехаевского муниципального района" дополнить словами: ", а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения";

1.3. Подпункт 30 пункта 1 статьи 5 Устава "Вопросы местного значения Нехаевского муниципального района" дополнить словами: ", включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам";

1.4. Пункт 1 статьи 5 Устава "Вопросы местного значения Нехаевского муниципального района" дополнить подпунктами: 32, 33, 34, 35, 36 следующего содержания:

"32) осуществление муниципального лесного контроля;";

"33) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;";

"34) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны.";

"35) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.";

"36) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района.";

1.5. Абзац 1 и абзац 2 пункта 3 статьи 5 Устава изложить в следующей редакции:

"3. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нехаевского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Нехаевского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Нехаевского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления Нехаевского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Нехаевского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Нехаевского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации."

1.6. Подпункт 4 пункта 1 статьи 5.1 Устава изложить в следующей редакции:

"4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;"

1.7. Пункт 1 статьи 5.3 Устава дополнить подпунктом 9 следующего содержания:

"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.";

1.8. Статью 9 Устава дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

1.9. Пункт 3 статьи 6 Устава Нехаевского муниципального района изложить в следующей редакции:

"3. Изменение границ Нехаевского муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с учетом мнения Нехаевской районной Думы и представительных органов соответствующих муниципальных районов."

1.10. В пункте 10 статьи 12 Устава после слов "группы должностей администрации района" дополнить словами: ", замещаемой на определенный срок,".

ГАРАНТ:

Подпункт 1.11 пункта 1 настоящего решения применяется к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Нехаевской районной Думе Волгоградской области, голосование на выборах в которую состоялось после дня вступления в силу настоящего решения

1.11. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Фракции в представительном органе Нехаевского муниципального района

1. Депутаты Нехаевской районной Думы, избранные в составе списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями (их региональными отделениями или иными структурными подразделениями), входят в депутатские объединения (во фракции) (далее - фракция), за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи. Фракция включает в себя всех депутатов (депутата), избранных (избранного) в составе соответствующего списка кандидатов. Во фракции могут входить также депутаты, избранные по одномандатным или многомандатным избирательным округам, и депутаты (депутат), избранные (избранный) в составе списка кандидатов политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), указанной в части 3 настоящей статьи.

2. Порядок деятельности фракций устанавливается законом Волгоградской области и (или) регламентом либо иным актом представительного органа муниципального образования.

3. В случае прекращения деятельности политической партии в связи с ее ликвидацией или реорганизацией деятельность ее фракции в Нехаевской районной Думе, а также членство депутатов в этой фракции прекращается со дня внесения в единый государственный реестр юридических лиц соответствующей записи.

4. Депутат, избранный в составе списка кандидатов, выдвинутого политической партией (ее региональным отделением или иным структурным подразделением), не вправе выйти из фракции, в которой он состоит в соответствии с частью 1 настоящей статьи.

Указанный депутат может быть членом только той политической партии, в составе списка кандидатов которой он был избран.

5. Депутат, избранный по одномандатному или многомандатному избирательному округу и входящий во фракцию, или депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и входящий во фракцию, может быть членом только той политической партии, во фракцию которой он входит.

6. Депутат, избранный в составе списка кандидатов политической партии, указанной в части 3 настоящей статьи, и вступивший в политическую партию, которая имеет свою фракцию в представительном органе муниципального образования, входит в данную фракцию и не вправе выйти из нее.

7. Несоблюдение требований, предусмотренных частями 4-6 настоящей статьи, влечет за собой прекращение депутатских полномочий."

1.12. Пункт 12 статьи 14 Устава изложить в следующей редакции:

"12. Определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;"

1.13. Статью 16 Устава "Депутат Нехаевской районной Думы" дополнить пунктом 2.2 следующего содержания:

"2.2. Депутат Нехаевской районной Думы должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами."

1.14. Статью 16 Устава "Депутат Нехаевской районной Думы" дополнить пунктом 6 следующего содержания:

"6. Решение Нехаевской районной Думы о досрочном прекращении полномочий депутата Нехаевской районной Думы принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Нехаевской районной Думы, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.".

1.15. Статью 16 Устава дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.16. Статью 24 Устава "Контрольный орган муниципального района (контрольная комиссия)" изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Контрольно-счетный орган муниципального образования

1. Контрольно-счетный орган муниципального образования образуется Нехаевской районной Думой.

2. Порядок организации и деятельности контрольно-счетного органа Нехаевского муниципального района определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.";

1.17. В тексте Устава Нехаевского муниципального района слова "Контрольная комиссия" в соответствующем падеже заменить на слова "Контрольно-счетный орган" в соответствующем падеже.

1.18. Статью 28 Устава "Муниципальные выборы" изложить в новой редакции:

"Статья 28. Муниципальные выборы

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов, членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Муниципальные выборы назначаются Нехаевской районной Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования или судом.

3. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Волгоградской области. Законом Волгоградской области устанавливаются виды избирательных систем, которые могут применяться при проведении муниципальных выборов, и порядок их применения. В соответствии с установленными законом Волгоградской области видами избирательных систем уставом муниципального образования определяется та избирательная система, которая применяется при проведении муниципальных выборов в данном муниципальном образовании. Под избирательной системой в настоящей статье понимаются условия признания кандидата, кандидатов избранными, списков кандидатов - допущенными к распределению депутатских мандатов, а также порядок распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списков кандидатов.

4. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

1.19. Изложить статью 30 Устава в новой редакции:

"Статья 30. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нехаевского муниципального района являются конкретные противоправные решения или действия (бездействие) указанных лиц, установленные вступившим в законную силу решением суда. К основаниям для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Нехаевского муниципального района относятся:

1) нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Устава, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района, принятых в пределах их компетенции;

2) неоднократное неисполнение своих обязанностей без уважительных причин, установленное в судебном порядке;

3) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области и настоящим Уставом.

Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Волгоградской области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, понимается однократное грубое или систематическое нарушение указанными лицами требований этих актов, установленное в судебном порядке.

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в Нехаевском муниципальном районе или избирательном округе.

2.1. В случае, если все депутатские мандаты или часть депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования замещаются депутатами, избранными в составе списков кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, отзыв депутата не применяется.

3. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях получения согласия населения при изменении границ Нехаевского муниципального района, преобразовании Нехаевского муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района проводится на всей территории Нехаевского муниципального района или на части его территории в соответствии с частью 2 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

5. Голосование по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района назначается Нехаевской районной Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Волгоградской области "О местном референдуме в Волгоградской области", с учетом особенностей установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". При этом положения федерального закона, закона Волгоградской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

6. Голосование по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей Нехаевского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ Нехаевского муниципального района, преобразование Нехаевского муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей Нехаевского муниципального района или его части, обладающих избирательным правом.

7. Итоги голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, итоги голосования по вопросам изменения границ Нехаевского муниципального района, преобразования Нехаевского муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию)."

1.20. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 25.1 следующего содержания:

"Статья 25.1. Органы местного самоуправления как юридические лица.

1. От имени Нехаевского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может глава Нехаевского муниципального района в соответствии с его полномочиями, установленными настоящим Уставом.

2. Нехаевская районная Дума, администрация Нехаевского муниципального района, Контрольно-счетный орган являются муниципальными казенными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законом.

Нехаевская районная Дума, администрация Нехаевского муниципального района и Контрольно-счетный орган Комиссия Нехаевского муниципального района как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления в качестве юридических лиц являются устав муниципального образования и решение о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местной администрации в качестве юридических лиц являются решение представительного органа муниципального образования об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем этим представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации."

1.21. Подпункт 3 пункта 3 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

"3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;"

1.22. Пункт 4 статьи 32 Устава изложить в следующей редакции:

"4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений."

1.23. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 37.1 следующего содержания:

"Статья 37.1. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом.

1. Органы местного самоуправления Нехаевского муниципального района от имени Нехаевского муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района.

2. Органы местного самоуправления Нехаевского муниципального района вправе передавать имущество Нехаевского муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Волгоградской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Нехаевский муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном уставом муниципального образования.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

4. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти."

1.24. Статью 37 Устава Нехаевского муниципального района дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:

"2.1. В собственности Нехаевского муниципального района может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов.";

1.25. Дополнить Устав Нехаевского муниципального района статьей 39.1 следующего содержания:

"Статья 39.1. Доходы бюджета Нехаевского муниципального района

1. К собственным доходам бюджета Нехаевского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии со статьей 57 федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии со статьей 58 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии со статьей 59 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;

6) доходы от имущества, находящегося в собственности Нехаевского муниципального района;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Нехаевской районной Думы, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и казенными муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Волгоградской области и решениями органов местного самоуправления Нехаевского муниципального района.

2. В доходы бюджета Нехаевского муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Волгоградской области, в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

3. Учет операций по распределению доходов от налогов и сборов в соответствии с нормативами отчислений, установленными в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации."

2. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 97-ФЗ "О государственной регистрации уставов муниципальных образований", представить настоящее решение на государственную регистрацию в течение 15 дней со дня принятия настоящего решения в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области.

3. Утвердить новую редакцию измененных статей Устава Нехаевского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Нехаевской районной Думы от 14.06.2005 г. N 30/1, согласно приложению.

4. Главе Нехаевского муниципального района Волгоградской области опубликовать (обнародовать) настоящее решение после его государственной регистрации.

5. Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования (обнародования), после его государственной регистрации, за исключением пункта 1.11 настоящего решения, который применяется к депутатам, входящим во фракции, и к фракциям в Нехаевской районной Думе, голосование на выборах в которые состоялось после дня вступления в силу настоящего Решения.

Глава Нехаевского муниципального района

А.В. Хоркин

Зарегистрированы

Управлением Министерства

юстиции Российской Федерации

по Волгоградской области

29 июня 2012 г.

Государственный регистрационный

N Ru 345180002012001