Постановление Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2013 г. N 506 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Внедрение элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области" на 2013-2015 годы"

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", в целях повышения эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Волгоградской области и гражданского общества с использованием информационных технологий в рамках внедрения элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области постановляю:

1. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Внедрение элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области" на 2013-2015 годы (далее именуется - "дорожная карта").

2. Руководителям органов исполнительной власти Волгоградской области обеспечить реализацию "дорожной карты" и ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в комитет информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области информацию о ходе реализации "дорожной карты".

3. Комитету информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области осуществлять мониторинг и контроль реализации "дорожной карты" и ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Правительство Волгоградской области доклад о ходе реализации "дорожной карты".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию

Губернатор Волгоградской области

С.А. Боженов

План
мероприятий ("дорожная карта") "Внедрение элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области" на 2013-2015 годы
(утв. постановлением Губернатора Волгоградской области от 29 мая 2013 г. N 506)

1. Общее описание "дорожной карты"

1.1. Целью плана мероприятий "дорожной карты" "Внедрение элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области" на 2013-2015 годы (далее именуется - "дорожная карта") является создание современной системы взаимодействия органов государственной власти с общественными объединениями, движениями, экспертными организациями и населением на этапах выработки управленческих решений и анализа их исполнения.

Повышение эффективности государственного управления - одна из главных задач, которую необходимо решать гражданскому обществу и государственным структурам для обеспечения качественного и динамичного развития нашей страны в современных условиях.

Существующие иерархические модели принятия решений и передачи информации не способны справиться с постоянно нарастающей сложностью социальных и экономических процессов.

Решение проблем информационной открытости органов государственной власти и вовлечения граждан в совершенствование системы государственного управления заключается в совершенствовании механизмов передачи информации, в поиске новых моделей подготовки и принятия управленческих решений. Ключевым моментом в решении названной проблемы может стать система "Открытое правительство", в рамках которой реализуются новые для России механизмы взаимодействия гражданского общества и государства: "Открытое министерство" и "Открытый регион".

1.2. "Открытое правительство" - это система механизмов и принципов, обеспечивающих эффективное взаимодействие власти и гражданского общества, доктрина государственного управления, которая поддерживает право граждан на доступ к документам и действиям государства с целью возможности эффективного общественного контроля за государственным регулированием.

"Дорожная карта" предусматривает формирование перечня приоритетных направлений и системных мероприятий по внедрению элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области на регулярной основе.

1.3. Основными задачами "дорожной карты" являются:

1) вовлечение граждан в принятие управленческих решений и формирование государственной политики по общественно значимым вопросам;

2) повышение эффективности государственного управления на местах за счет внедрения инструментов открытости и прозрачности;

3) рост инвестиционной привлекательности и качества жизни населения через инструменты открытости и прозрачности государственного управления;

4) внедрение элементов общественного контроля за деятельностью органов государственной власти.

Реализация "дорожной карты" приведет к достижению контрольных показателей эффективности, определенных в таблице:

N п/п	Наименование контрольного показателя	Текущее значение	Значение показателя по годам
			2013 год	2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6
1.	Место официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области в рейтинге государственных сайтов регионального уровня (http://gosmonitor.ru)	28	18	13	10
2.	Место официального портала Губернатора и Правительства Волгоградской области в рейтинге института развития свободы информации (http://www.svobodainfo.org)	66	53	39	29
3.	Доля жителей Волгоградской области, удовлетворенных качеством и доступностью государственных услуг в электронном виде, от общего числа жителей Волгоградской области, процентов	10	30	50	70
4.	Доля жителей Волгоградской области, вовлеченных в деятельность региональных органов исполнительной власти Волгоградской области, от общего числа жителей Волгоградской области, процентов	-	1	3	5

2. Мероприятия по внедрению элементов системы "Открытое правительство" в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области на 2013-2015 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственные исполнители	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
1.	Открытость, прозрачность и свободный обмен информацией между органами исполнительной власти Волгоградской области и гражданами
1.1.	Формирование критериев открытости и методики определения рейтинга информационной открытости органов исполнительной власти Волгоградской области (далее именуются - органы исполнительной власти)	2013 год	комитет информационных технологий и коммуникаций Волгоградской области (далее именуется - Облкоминформтехнологии), министерство печати и информации Волгоградской области, аппарат Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - аппарат Губернатора и Правительства)	издание постановления Правительства Волгоградской области о порядке определения уровня информационной открытости органов исполнительной власти Волгоградской области
1.2.	Ведение рейтинга информационной открытости органов исполнительной власти на официальном портале Губернатора и Правительства Волгоградской области (далее именуется - Портал)	2013 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии	периодическое определение рейтинга информационной открытости на Портале
1.3.	Совершенствование механизмов открытости информации органов исполнительной власти, в том числе перевод информации в формат открытых данных	2013 год	Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти	издание постановления Правительства Волгоградской области о раскрытии информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области
1.4.	Реализация на Портале электронного сервиса для получения информации о ходе и результатах рассмотрения обращений, адресованных Губернатору и Правительству Волгоградской области, запросов, касающихся деятельности Губернатора и Правительства Волгоградской области	2013 год
1.4.1.	Разработка требований к электронному сервису для получения информации о ходе и результатах рассмотрения обращений		Облкоминформтехнологии, аппарат Губернатора и Правительства	разработка технического задания на реализацию электронного сервиса
1.4.2.	Реализация электронного сервиса для получения пользователями информации о ходе и результатах рассмотрения обращений		Облкоминформтехнологии	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
1.4.3.	Использование электронного сервиса для предоставления пользователям Портала информации о ходе и результатах рассмотрения обращений органами исполнительной власти		органы исполнительной власти	издание локальных нормативных правовых актов об использовании электронного сервиса при рассмотрении обращений граждан
1.5.	Реализация на Портале электронного сервиса, позволяющего направлять в электронном виде жалобы предпринимателей уполномоченному по правам предпринимателей при Губернаторе Волгоградской области	2014 год	Облкоминформтехнологии, министерство экономики, внешнеэкономических связей и инвестиций Волгоградской области (далее именуется - министерство экономики Волгоградской области)	разработка регламента рассмотрения жалоб предпринимателей
1.6.	Реализация на Портале электронного сервиса, позволяющего направлять в электронном виде жалобы на действия (бездействие) органов исполнительной власти при предоставлении государственных и муниципальных услуг	2013 год	Облкоминформтехнологии, министерство экономики Волгоградской области, органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги	разработка административных регламентов рассмотрения жалоб при предоставлении государственных и муниципальных услуг
1.7.	Развитие отраслевых порталов Правительства Волгоградской области, специализированных в соответствии с проблематикой (инвестиционного, предпринимательского, жилищно-коммунального хозяйства и тому подобное)	2013 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
1.8.	Обеспечение доступа к информации о диспетчеризации транспортного комплекса пассажирских перевозок и жилищно-коммунального хозяйства в Волгоградской области, в том числе с использованием глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС)	2014 год	Облкоминформтехнологии, министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области	издание постановления Правительства Волгоградской области о раскрытии информации о деятельности органов исполнительной власти Волгоградской области
2.	Вовлеченность граждан в совершенствование системы государственного управления и обеспечение действенного контроля за деятельностью органов исполнительной власти со стороны гражданского общества
2.1.	Ведение портала "Открытый бюджет Волгоградской области"	2013 - 2015 годы	министерство финансов Волгоградской области, министерство экономики Волгоградской области, Облкоминформтехнологии	издание постановления Губернатора Волгоградской области об утверждении порядка ведения портала "Открытый бюджет Волгоградской области"
2.2.	Организация взаимодействия граждан, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Волгоградской области с использованием информационной системы "Народный контроль"	2013 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти	издание постановления Губернатора Волгоградской области о государственной информационной системе Волгоградской области "Народный контроль"
2.3.	Обеспечение на Портале возможности публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов и сбора предложений при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, публичных консультаций при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Волгоградской области	2013 год	аппарат Губернатора и Правительства, Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти	внесение изменений в постановление Губернатора Волгоградской области от 29 декабря 2012 г. N 1439 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2013-2015 годы"
2.4.	Доработка геоинформационной системы "Электронный атлас Волгоградской области" интерактивными картографическими сервисами	2013 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии, министерство сельского хозяйства Волгоградской области, министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, комитет лесного хозяйства Волгоградской области, комитет охотничьего хозяйства и рыболовства Волгоградской области, комитет по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области	издание постановления Губернатора Волгоградской области об утверждении положения о государственной информационной системе Волгоградской области "Электронный атлас Волгоградской области"
3.	Доступность и качество предоставляемых государством услуг
3.1.	Оптимизация процесса оказания услуг при идентификации заявителя при обращении за услугами к государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области" (далее именуется Портал государственных и муниципальных услуг Волгоградской области) в соответствии с требованиями законодательства	2013 год	Облкоминформтехнологии	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
3.2.	Расширение перечня услуг, оказываемых в электронной форме, создание новых электронных сервисов и приложений	2013 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти, оказывающие государственные услуги	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
3.3.	Совершенствование на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области личного кабинета получателя услуг для обеспечения удобства процесса получения государственных и муниципальных услуг	2013 год	Облкоминформтехнологии	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
3.4.	Реализация на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области возможности оплаты государственных и муниципальных услуг, а также услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями	2013 - 2014 годы	Облкоминформтехнологии	заключение соглашения с заинтересованными банками
3.5.	Расширение перечня сервисов применения универсальной электронной карты	2014 - 2015 годы	Облкоминформтехнологии, государственное бюджетное учреждение "Центр информационных технологий Волгоградской области"	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке
3.6.	Создание единого портала многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области с возможностью мониторинга качества оказания услуг и информирования населения о ходе рассмотрения заявлений	2013 год	Облкоминформтехнологии, уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке, издание постановления Губернатора Волгоградской области об утверждении положения о едином портале многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Волгоградской области
3.7.	Реализация на Портале государственных и муниципальных услуг Волгоградской области электронного сервиса предоставления сведений, необходимых для обеспечения правомочности оказания государственных и муниципальных услуг в лицензируемых сферах	2014 год	Облкоминформтехнологии, органы исполнительной власти, осуществлющие полномочия по выдаче (продлению срока действия) лицензий	размещение государственного заказа на право заключения государственного контракта в установленном порядке