Постановление Администрации Волгограда от 8 мая 2013 г. N 896 "Об утверждении административного регламента по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г.

В целях реализации федеральных законов от 18 июля 2011 г. N 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", во исполнение статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", решения Волгоградской городской Думы от 27 июня 2012 г. N 63/1895 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения", руководствуясь статьями 36, 39 Устава города-героя Волгограда, постановляю:

1. Утвердить административный регламент по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (прилагается).

2. Комитету информационной политики администрации Волгограда опубликовать настоящее постановление в установленном порядке.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Волгограда Матасова Ю.В.

И.о. главы администрации Волгограда

Н.Н. Чувальский

Административный регламент
по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения
(утв. постановлением администрации Волгограда от 8 мая 2013 г. N 896)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - административный регламент) определяет последовательность и сроки действий (административных процедур) проведения проверок при осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - муниципальная функция).

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с федеральными законами от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Волгоградской области от 07 декабря 2001 г. N 641-ОД "Об особо охраняемых природных территориях Волгоградской области", решениями Волгоградской городской Думы от 06 июля 2006 г. N 33/725 "Об утверждении Положения о департаменте по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда", от 27 июня 2012 г. N 63/1895 "Об утверждении Положения об осуществлении муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых территорий местного значения".

1.3. Муниципальная функция исполняется администрацией Волгограда и осуществляется через ее структурное подразделение - департамент по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда (далее - департамент).

1.4. При исполнении муниципальной функции департамент взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, министерствами и иными структурными подразделениями Правительства Волгоградской области, структурными подразделениями администрации Волгограда, общественными объединениями, организациями и гражданами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Волгограда от 25 марта 2015 г. N 387 в раздел 2 настоящего Административного регламента внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Административные процедуры

Административная процедура осуществления департаментом муниципальной функции проводится в форме плановых и внеплановых проверок (далее - проверка) на основании приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя.

2.1. Организация и проведение плановой проверки:

2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, режима использования особо охраняемой природной территории местного значения, установленного муниципальными правовыми актами Волгограда; особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.1.2. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

2.1.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого департаментом ежегодного плана проведения плановых проверок.

2.1.4. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

наименование органа муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

2.1.5. Утвержденный руководителем департамента ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном портале администрации Волгограда либо иным доступным способом.

2.1.6. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

2.1.7. Плановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - членов саморегулируемой организации проводится в отношении не более чем десяти процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.8. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

2.1.9. О проведении плановой проверки юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

2.1.10. В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации департамент уведомляет саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

2.1.11. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения должностные лица департамента при проведении плановой проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения плановой проверки.

2.2. Организация и проведение внеплановой проверки:

2.2.1. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в процессе осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях местного значения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, выполнение предписаний департамента об устранении выявленных нарушений в области особо охраняемых природных территорий местного значения, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ликвидации последствий причинения такого вреда.

2.2.2. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

2.2.2.1. Истечение срока исполнения юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного департаментом предписания об устранении выявленного нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.2.2.2. Поступление в департамент обращений и заявлений юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления Волгограда, из средств массовой информации о следующих фактах.

2.2.2.3. Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.2.4. Причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.2.2.5. Нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).

2.2.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2.2.2 раздела 2 административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

2.2.4. Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

2.2.5. Внеплановая выездная проверка юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах 2.2.2.3, 2.2.2.4 раздела 2 административного регламента, департаментом после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей.

2.2.6. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер, департамент вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов о согласовании внеплановой выездной проверки в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

2.2.7. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпунктах 2.2.2.3, 2.2.2.4 раздела 2 административного регламента, юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

2.2.8. В случае если в результате деятельности юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

2.2.9. В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемой организации департамент уведомляет саморегулируемую организацию о проведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выездной проверки.

2.2.10. В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения должностные лица департамента при проведении внеплановой выездной проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщить в саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня окончания проведения внеплановой выездной проверки.

2.2.11. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного органом муниципального контроля предписания.

2.3. Документарная проверка:

2.3.1. Предметом документарной проверки являются:

для юридического лица, индивидуального предпринимателя - сведения, содержащиеся в документах, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, исполнением предписаний департамента;

для физических лиц - документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, исполнением предписаний департамента.

2.3.2. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами департамента в первую очередь рассматриваются документы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, иные документы о результатах осуществленного в отношении этого юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя муниципального контроля.

2.3.3. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, должностное лицо департамента направляет в адрес юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя о проведении документарной проверки.

2.3.4. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в департамент, если иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

2.3.5. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у должностного лица департамента и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, информация об этом направляется юридическому, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

2.3.6. Должностное лицо департамента, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом юридического, физического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо департамента установит признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, то оно вправе провести выездную проверку.

2.3.7. При проведении документарной проверки должностное лицо департамента не вправе требовать у юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

2.4. Выездная проверка:

2.4.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя сведения и принимаемые ими меры по исполнению действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.4.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя, физического лица и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

2.4.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении департамента документах юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя;

оценить соответствие деятельности юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя действующему законодательству Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальным правовым актам Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

2.4.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами департамента, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя с приказом (распоряжением) руководителя департамента или его заместителя о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, иных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

2.4.5. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, физическое лицо, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам департамента, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц департамента и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций, иных привлеченных организаций на земельный участок, используемый для предоставленных целей, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, иным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам, расположенным на земельном участке.

2.5. Срок проведения проверки:

2.5.1. Срок проведения проверки, предусмотренной пунктами 2.3, 2.4 раздела 2 административного регламента, не может превышать двадцати рабочих дней.

2.5.2. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

2.5.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц департамента, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем департамента или его заместителем, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

2.5.4. Срок проведения каждой из предусмотренных пунктами 2.3, 2.4 раздела 2 административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестидесяти рабочих дней.

2.6. Порядок организации проверки:

2.6.1. Проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе (распоряжении) руководителя департамента или его заместителя.

2.6.2. В приказе (распоряжении) руководителя департамента или его заместителя указываются:

наименование департамента;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных и иных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные действующим законодательством Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

перечень документов, представление которых юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач при проведении проверки;

даты начала и окончания проведения проверки.

2.6.3. Заверенные печатью копии приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя вручаются под подпись должностными лицами департамента, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица департамента обязаны представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий.

2.6.4. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя должностные лица департамента обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом.

2.7. Ограничения при проведении проверки.

При проведении проверки должностные лица департамента не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами Волгограда, если такие требования не относятся к полномочиям департамента, от имени которого действуют эти должностные лица;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, указанному в подпункте 2.2.2.4 раздела 2 административного регламента;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами, правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

2.8. Порядок оформления результатов проверки:

2.8.1. По результатам проверки должностными лицами департамента, проводящими проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

2.8.2. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование департамента;

дата и номер приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя;

фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя физического лица, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, об их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

2.8.3. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, физического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

2.8.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

2.8.5. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле департамента.

2.8.6. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

2.8.7. В журнале учета проверок должностными лицами департамента осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

2.8.8. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

2.8.9. Юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в департамент.

2.9. Меры, принимаемые должностными лицами департамента в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки:

2.9.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим, физическим лицом, индивидуальным предпринимателем действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения должностные лица департамента, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать юридическому, физическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

передать материалы (в том числе акты проверок), содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, в соответствующие государственные органы в течение трех суток для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

2.9.2. В предписании об устранении нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения указываются:

наименование органа, вынесшего предписание;

место составления;

дата вынесения (составления) предписания;

наименование и место нахождения юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого вынесено предписание;

ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

содержание нарушений и меры по их устранению;

ссылки на нормативные правовые акты, требования и условия которых нарушены;

сроки устранения нарушений;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица департамента, подписавшего предписание.

Срок выполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, устанавливается исходя из обстоятельств выявленного нарушения и разумного срока для его устранения.

В случае невозможности устранения нарушения в установленный срок лицо, которому выдано предписание, заблаговременно (не позднее трех дней до истечения срока исполнения предписания) направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие в установленный срок лицом, которому выдано предписание, мер, необходимых для оформления и получения нарушителем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта.

Ходатайство о продлении срока исполнения предписания рассматривается должностным лицом департамента, проводившим проверку, в течение суток после его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства выносится определение:

в случае, если лицом, которому выдано предписание, приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания;

в случае, если лицом, которому выдано предписание, не приняты все зависящие от него меры, необходимые для оформления и получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем документов, требуемых для устранения правонарушения и подтверждения указанного факта, - об отклонении ходатайства и оставлении срока устранения нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения без изменения.

2.9.3. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, физического лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до обращения в соответствующие государственные органы о временном запрете деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

2.10. Порядок оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий.

2.10.1. Целью формирования плановых (рейдовых) заданий и их содержания является проведение мероприятий по выполнению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

2.10.2. Плановые (рейдовые) задания и их содержание утверждаются распоряжением руководителя департамента (его заместителей).

2.10.3. В плановом (рейдовом) задании содержатся:

цель и предмет планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения (далее - плановый (рейдовый) осмотр, обследование);

фамилии, имена, отчества, номера служебных удостоверений, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

место обследования особо охраняемых природных территорий местного значения, территория муниципального образования, населенный(-ые) пункт(-ы);

маршрут планового (рейдового) осмотра, обследования;

даты начала и окончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

2.11. Порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

По окончании проведения планового (рейдового) осмотра, обследования, проводимого на основании планового (рейдового) задания, должностными лицами, уполномоченными на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, составляется акт планового (рейдового) осмотра, обследования на предмет соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации (далее - акт обследования).

В акте обследования отражается информация о применении фото- и (или) видеосъемки, о составлении планов, схем, фототаблиц, которые являются приложением к акту обследования.

2.12. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований должностные лица, уполномоченные на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения руководителя (заместителей) департамента информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в подпунктах 2.2.2.3-2.2.2.5 раздела 2 административного регламента.

2.13. Обязанности и права должностных лиц департамента при проведении проверки:

2.13.1. Должностные лица департамента при проведении проверки обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законодательством и нормативными правовыми актами Волгоградской области, муниципальными правовыми актами Волгограда полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения;

соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальные правовые акты Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения, права и законные интересы юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка;

проводить проверку на основании приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) руководителя департамента или его заместителя и в случаях, указанных в подпунктах 2.2.2.3, 2.2.2.4 раздела 2 административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья граждан, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

готовить и передавать материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в области особо охраняемых природных территорий местного значения, в соответствующие государственные органы для привлечения виновных лиц к административной ответственности;

соблюдать сроки проведения проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации;

не требовать от юридического, физического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, физического лица, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

2.13.2. Должностные лица департамента при проведении проверки имеют право:

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и подготовки заключений, связанных с предметом проводимой проверки;

получать от юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земельных участков особо охраняемых природных территорий местного значения, в том числе документы, удостоверяющие право на различные формы использования земельных участков в границах особо охраняемых природных территорий местного значения, иные сведения и документы, необходимые для осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

посещать в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, земельные участки в границах особо охраняемых природных территорий местного значения, используемые юридическими, физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляется муниципальная функция, расположенные на них здания и сооружения;

обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, являющихся нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения либо препятствующих осуществлению муниципальной функции, а также в установлении личности физического лица, в чьих действиях имеются явные признаки нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения;

вносить предложения в соответствующие государственные органы о приостановлении или прекращении деятельности на особо охраняемых природных территориях местного значения, осуществляемой с нарушением действующего законодательства Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда в области особо охраняемых природных территорий местного значения.

3. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений при осуществлении муниципальной функции

3.1. Должностные лица департамента при исполнении муниципальной функции несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения муниципальной функции, соблюдение и исполнение положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции. Ответственность должностных лиц, исполняющих муниципальную функцию, устанавливается в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда.

3.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и принятием решений должностными лицами департамента при исполнении муниципальной функции осуществляется руководителем департамента путем согласования подготовленных должностными лицами документов в рамках исполнения муниципальной функции с положениями административного регламента, действующего законодательства Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда.

Перечень должностных лиц, ответственных за исполнение муниципальной функции, устанавливается приказом руководителя департамента.

3.3. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

Текущий контроль осуществляется путем проведения руководителем департамента проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, соблюдения и исполнения положений административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Волгоградской области, муниципальных правовых актов Волгограда, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц департамента, исполняющих муниципальную функцию.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем департамента.

3.4. Руководитель департамента несет персональную ответственность за организацию работы по исполнению муниципальной функции в соответствии с административным регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению муниципальной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения муниципальной функции.

3.5. Общий контроль за исполнением муниципальной функции осуществляет заместитель главы администрации Волгограда, курирующий деятельность департамента.

3.6. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего и общего контроля:

проведение общего контроля не реже двух раз в год;

проведение текущего контроля не реже двух раз в год;

проведение текущего и общего контроля в форме плановых и внеплановых проверок.

3.7. В ходе контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение муниципальной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

3.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав юридических, физических лиц, индивидуальных предпринимателей действиями (бездействием) должностных лиц департамента при исполнении муниципальной функции виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции

4.1. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции, могут быть обжалованы путем подачи жалобы вышестоящим должностным лицам в досудебном порядке.

4.2. Решения и действия (бездействие) органов, исполняющих муниципальную функцию, и их должностных лиц могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке.