Решение Совета самоуправления г. Вологды от 3 февраля 2000 г. N 24 "О городской целевой программе "Лекарственная помощь в 2000 году" (утратило силу)

Решение Совета самоуправления г. Вологды
от 3 февраля 2000 г. N 24
"О городской целевой программе "Лекарственная помощь в 2000 году"

ГАРАНТ:

Решением Вологодской городской Думы от 19 июня 2003 г. N 644 настоящее решение признано утратившим силу

В соответствии со статьей 15 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 17 Устава города Вологды, законом Вологодской области "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области", постановлением Законодательного Собрания Вологодской области от 25 ноября 1999 г. N 650 "Об областной целевой программе "Льготные лекарства на 2000 год", в целях упорядочения лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, имеющих право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или на 50-процентную скидку в их оплате, Совет самоуправления г. Вологды решил:

1. Утвердить городскую целевую программу "Лекарственная помощь в 2000 году" (прилагается).

2. Финансирование мероприятий Программы осуществлять в сумме 12200000 (Двенадцать миллионов двести тысяч) рублей за счет средств, предусмотренных в бюджете города на 2000 год по отрасли "Здравоохранение".

3. Главе города и Председателю Совета самоуправления г. Вологды совместно с депутатами Законодательного Собрания области, избранными в г. Вологде, выйти с предложением в Законодательное Собрание об увеличении до 50% уровня финансирования социального норматива на приобретение лекарственных средств для г. Вологды.

Председатель Совета

самоуправления г. Вологды

А.Н. Лукичев

Глава г. Вологды

А.С. Якуничев

Городская целевая программа
"Лекарственная помощь в 2000 году"
(утв. решением Совета самоуправления г. Вологды от 3 февраля 2000 г. N 24)

    Паспорт городской целевой программы

    "Лекарственная помощь в 2000 году"

I.  Содержание проблемы и обоснование

    необходимости ее решения

II. Правовая основа мероприятия

III.Задачи Программы

IV. Система программных мероприятий

V.  Информация о ходе реализации Программы

VI. Оценка эффективности мероприятий Программы

Паспорт городской целевой программы
"Лекарственная помощь в 2000 году"

Наименование программы:

Городская целевая программа "Лекарственная помощь в 2000 году".

Обоснование для решения о разработке Программы:

Закон Вологодской области "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области".

Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 25 ноября 1999 г. "Об областной целевой программе "Льготные лекарства на 2000 год".

Постановление Губернатора Вологодской области N 537 от 18 августа 1999 г. "О дополнительных мерах по организации бесплатного лекарственного обеспечения амбулаторных больных, проживающих в муниципальных районах области".

Постановление Главы города Вологды N 2175 от 9 ноября 1999 г. "О целевом финансировании поставок лекарственных средств".

Заказчик Программы:

Администрация города Вологды.

Основной разработчик Программы:

Управление здравоохранения Администрации г. Вологды.

Цель Программы:

Упорядочение лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, имеющих право при амбулаторном лечении на бесплатное обеспечение лекарственными средствами или на 50-процентную скидку в их оплате, проживающих в г. Вологде и обслуживаемых учреждениями здравоохранения, финансируемыми из городского бюджета.

Упорядочение и рационализация использования государственных ассигнований, направляемых на оплату лекарственных средств для льготных категорий граждан.

Упорядочение и оптимизация деятельности фармацевтических организаций по лекарственному обеспечению населения.

Выполнение федеральных, областных и городских нормативно - правовых актов по оказанию льготной лекарственной помощи в пределах ассигнований, утверждаемых в бюджете города на указанные цели.

Сроки и этапы реализации Программы:

Февраль 2000 года.

1 этап (подготовительный) - утверждение Программы и бюджетного финансирования на ее реализацию - февраль 2000 года.

2 этап (организационный) - подготовка и проведение конкурсных закупок лекарственных средств, заключение договоров, формирование товаропроводящей сети, распределение лекарств - март - апрель 2000 года.

3 этап (лекарственное обеспечение больных) - май - декабрь 2000 года.

Исполнители мероприятий Программы:

Генеральный исполнитель - Управление здравоохранения.

Отдел экономики и муниципальных программ администрации г. Вологды.

Муниципальные учреждения здравоохранения, уполномоченный аптечный склад, уполномоченные аптеки.

Предприятия - изготовители и поставщики лекарственных средств.

Объемы и источники финансирования:

12200 тыс. рублей - городской бюджет.

Ожидаемые результаты:

Повышение эффективности использования бюджетных средств по расходам на льготную лекарственную помощь.

Снижение торговой розничной надбавки на лекарственные средств для льготного отпуска на 14%.

Уменьшение социальной напряженности среди больных.

Увеличение числа обеспеченных больных, имеющих право на льготу.

Стабилизация деятельности муниципальных фармацевтических предприятий.

Система контроля за исполнением Программы:

Текущее управление и координацию реализации Программы осуществляет Управление здравоохранения администрации г. Вологды.

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Лекарственное обеспечение является одной из важнейших составляющих оказания медицинской помощи населению.

В условиях ограниченного финансирования системы здравоохранения потребность в ассигнованиях на обеспечение населения льготной лекарственной помощью удовлетворяется в среднем на 17%.

В 1998 г. при потребности финансирования в размере 21.8 фактически амбулаторными больными города на льготных условиях получено лекарств за счет средств городского бюджета на сумму 3.3 млн. руб.

Лекарственная помощь на льготных условиях гражданам, имеющим право на льготу, предоставлялась нерегулярно. Одновременно остается высокой задолженность учреждений здравоохранения и Администрации города перед аптечной сетью за отпущенные медикаменты, что вызывает сокращение оборотных средств аптек, вследствие чего аптеки, обслуживающие население по льготным рецептам, имеют ограниченный ассортимент лекарств и вынуждены продавать их по высоким ценам. Низкий уровень доходов населения и недостаточность льготной лекарственной помощи сделали лекарства малодоступными для большинства больных. Особенно остро стоит проблема в лечении ряда больных с тяжелыми хроническими заболеваниями. Среди больных с тяжелыми хроническими заболеваниями имеются и дети, являющиеся инвалидами с детства. Из-за крайне ограниченной льготной лекарственной помощи и высокой стоимости лекарств больные не могут их приобрести и не получают лекарственной терапии. В связи с чем возрастает тяжесть течения заболеваний, возникает необходимость лечения в условиях специализированных стационарных лечебно - профилактических учреждений.

Назрела необходимость принятия комплекса мер для обеспечения гарантий жизненно - необходимой лекарственной помощи для всех категорий граждан, имеющих право на льготу.

II. Правовая основа мероприятия

Федеральные законы "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов", постановление Правительства РФ "О гарантированном обеспечении граждан жизненно - необходимыми средствами, а также некоторых условиях льготного лекарственного обеспечения граждан лекарственными средствами" от 8.04.99 г. N 393. Областной закон "О лекарственном обеспечении населения Вологодской области". Постановление Губернатора Вологодской области "О дополнительных мерах по организации бесплатного лекарственного обеспечения амбулаторных больных, проживающих в муниципальных районах области" от 18.08.99 г. N 537, постановление Главы города Вологды "О целевом финансировании поставок лекарственных средств" от 9.11.99 г. N 2175.

III. Задачи Программы

Расширить формуляр жизненно - необходимых лекарственных средств для обеспечения амбулаторных больных и создать формуляр для стационаров.

Создать организационный и финансовый механизм закупа и обеспечения населения лекарственными средствами за счет городского бюджета.

Создать на основе компьютерных технологий систему учета и отчетности по использованию лекарственных средств.

Внедрить системы контроля качества лекарственной помощи населению.

IV. Система программных мероприятий

Программой предусмотрено проведение комплекса мероприятий, направленных на создание системы централизованного лекарственного обеспечения, которые включают:

- отбор лекарственных средств для формирования формуляров;

- отбор лекарственных средств для конкурсной закупки;

- определение потребности в лекарственных средствах и ассигнованиях для их приобретения;

- формирование заказа на закупку лекарственных средств;

- доведение закупленных средств от поставщиков до потребителей;

- создание системы автоматизированного учета движения лекарственных средств;

- создание системы контроля за назначением, использованием лекарственных средств, качеством лекарственной помощи, использованием ассигнований, направленных на приобретение лекарственных средств;

- информационно - образовательная деятельность.

V. Информация о ходе реализации Программы

Информацию о выполнении мероприятий Программы и их эффективности Управление здравоохранения администрации г. Вологды ежеквартально представляет заместителю Главы города Вологды, курирующему вопросы охраны здоровья населения.

VI. Оценка эффективности мероприятий Программы

Эффективность Программы определяется генеральным исполнителем Программы после выполнения всего комплекса мероприятий и отражает в информации о реализации Программы.

Эффективность использования ассигнований определяется по итогам конкурсных закупок и расчетов за услуги товаропроводящей сети.

Динамика розничных цен на лекарственные средства, средняя стоимость одного бесплатного рецепта с учетом уровня инфляции определяется по данным статистических отчетов аптек.

Приложение N 1
к Программе
"Лекарственная помощь в 2000 году",
утвержденной
решением
Совета самоуправления г. Вологды
от 3 февраля 2000 г. N 24

Объем финансирования мероприятий программы
"Лекарственная помощь в 2000 году"

NN п/п	Наименование мероприятий	Стоимость (тыс. руб.)	Источник финанси- рования	Примечание
1.	Закупка и оплата лекар- ственных средств для льготного обеспечения амбулаторных больных	12150	городской бюджет	Категории на- селения, име- ющие право на льготу при амбулаторном лечении
2.	Разработка проекта на организацию автоматизи- рованного учета и конт- роля за закупом, назна- чением, получением ле- карств в системе льгот- ного отпуска	20	- " -
3.	Организация анализа и контроля качества лекар- ственного обеспечения	10	- " -
4.	Оснащение компьютерной техникой уполномоченной сети	20	- " -

Приложение N 2
к Программе
"Лекарственная помощь в 2000 году",
утвержденной
решением
Совета самоуправления г. Вологды
от 3 февраля 2000 г. N 24

План - график
выполнения мероприятий программы
"Лекарственная помощь в 2000 году"

NN п/п	Мероприятие	Срок исполнения	Исполнители
1.	Определение потребности и орга- низации закупок лекарственных средств
1.1.	Формирование городского форму- лярного списка лекарственных средств для организации льготной лекарственной помощи при амбулаторном лечении	До февраля 2000 г.	Управление здравоохране- ния админист- рации г. Во- логды
1.2.	Формирование формуляров лекарственных средств для оказа- ния лекарственной помощи в МУЗ г. Вологды	До февраля 2000 г.	- " -
1.3.	Определение списка лекарственных средств для централизованной закупки	Февраль 2000 г.	- " -
1.4.	Формирование муниципального за- каза на закупку лекарственных средств	Февраль 2000 г.	- " -
1.5.	Проведение конкурсных закупок лекарственных средств	Март - ап- рель 2000 г.	Управление здравоох- ранения, Отдел экономики и муниципальных программ
1.6.	Формирование товаропроводящей сети	До февраля 2000 г.	Управление здравоох- ранения
1.7.	Доведение лекарственных средств до потребителей	Апрель - декабрь 2000 г.	Уполномочен- ная аптечная сеть
2.	Организация учета, контроля и анализа льготного лекарственного обеспечения
2.1.	Разработка программы автоматизи- рованного учета движения лекарств	Март - май 2000 г.	Управление здравоохра- нения
2.2.	Разработка программы контроля, анализа, качества лекарственного обеспечения	Май - сентябрь 2000 г.	- " -
2.3.	Оснащение компьютерной техникой уполномоченной сети	Март - апрель 2000 г.	- " -
3.	Контроль за обоснованностью наз- начения и потребления бесплатных лекарств
3.1.	Разработка системы контроля за рациональным назначением и ис- пользованием лекарственных средств и ассигнований	Апрель 2000 г.	- " -
4.	Информация о ходе выполнения программы
4.1.	Информация органов местного самоуправления о выполнении мероприятий и полученном экономическом эффекте	Ежеквар- тально	- " -