Постановление Законодательного Собрания Вологодской области от 15 сентября 1999 г. N 502 "Об областной целевой программе "Дети - сироты" На 1998 - 2000 годы"

Законодательное Собрание области постановляет:

1. Одобрить областную целевую программу "Дети - сироты" на 1998 - 2000 годы.

2. Расходы на реализацию Программы за 1998 год принять к сведению, на 1999 - 2000 - утвердить.

Председатель

Законодательного

Собрания области

Г.Т. Хрипель

одобрена
постановлением
Законодательного
Собрания области
от 15 сентября 1999 г. N 502

Областная целевая программа
"Дети - сироты" на 1998 - 2000 годы

I. Состояние проблемы, цели и задачи Программы

в течение последних лет в области прослеживается тенденция увеличения числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая развивается на фоне неблагоприятной социально - экономической обстановки.

За 90-е годы почти в пять раз возросло число детей, оставшихся без попечения родителей. На 1 июня 1999 г. только под опекой в семьях граждан Вологодской области проживало 2587 детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6017 воспитанников находятся в 61 образовательном учреждении для детей и подростков, нуждающихся в особой поддержке государства.

В настоящее время основным направлением в работе с детьми - сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, является устройство детей в семью (усыновление, опека, приемная семья) или создание условий в детских домах, максимально приближенных к семейным. Совершенствуется сеть образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: создаются новые типы учреждений, идет реорганизация созданных ранее, расширяются службы оказания психолого - педагогической помощи детям, нуждающимся в особой поддержке государства. Решаются проблемы защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, их устройства на учебу и работу.

Однако в условиях социальной изоляции от родителей и лиц, их заменяющих, разрушается естественный процесс развития ребенка, а вопросы профилактики социального сиротства решаются в области крайне слабо. Не создана сеть социальных приютов, социальных гостиниц, других учреждений временного пребывания детей, нет государственной службы, занимающейся делами семьи. Отсутствует эффективная просветительская программа, раскрывающая негативные последствия сиротства для детей и общества, пропагандирующая ценности семьи и семейного воспитания.

Имеются серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей - сирот, а также проблемы в нормативно - правовом обеспечении охраны и защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Несвоевременно выплачиваются денежные средства на содержание подопечных опекунам, плохо финансируются учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Часть учреждений нуждается в серьезном капитальном ремонте и реконструкции зданий, укреплении материально - технической базы. Учреждения испытывают недостаток в транспорте, торгово - технологическом, станочном оборудовании и мебели.

Областная программа "Дети - сироты" предусматривает реализацию на областном уровне мер, обеспечивающих предупреждение социального сиротства, создание надлежащих условий для жизни, обучения и развития, качественной профессиональной подготовки детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Областная программа "Дети - сироты" ставит целью дальнейшее создание и обеспечение правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления и социальной самореализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными задачами Программы являются:

создание условий по предупреждению социального сиротства; оказание дифференцированной помощи семьям с детьми, нуждающимся в дополнительной поддержке государства;

совершенствование системы социализации детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; развитие семейных форм устройства этих детей;

завершение строительства и реконструкции детских домов и других учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; дооснащение детских домов современным оборудованием;

реорганизация, создание новых моделей и типов учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

расширение правовых гарантий, защита личных, имущественных, жилищных интересов детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.