Бюджетный кодекс Вологодской области от 4 марта 1999 г. N 342-ОЗ (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Бюджетный кодекс Вологодской области
от 4 марта 1999 г. N 342-ОЗ

С изменениями и дополнениями от:

14 июля, 17 сентября, 27 декабря 1999 г., 10 мая, 18 октября 2000 г.

Принят Законодательным Собранием области 24 февраля 1999 г.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 29 марта 2002 г. N 772-ОЗ настоящий Закон признан утратившим силу

Часть I. Общие положения

Настоящий Кодекс устанавливает принципы построения и структуру бюджетной системы Вологодской области, правовые основы ее функционирования, правовое положение субъектов бюджетного права, порядок и принципы формирования доходов и осуществления расходов бюджетов, содержание и пределы правового регулирования бюджетов различных уровней и межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в области, а также формы и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Статья 1. Структура бюджетного законодательства

Бюджетное законодательство области основывается на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации, федеральных законах о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, федеральном бюджете на соответствующий год, Уставе области и состоит из настоящего Кодекса, законов области об областном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов органов местного самоуправления о бюджетах муниципальных образований на соответствующий год, а также иных законов и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Губернатор области, органы местного самоуправления вправе издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, не противоречащие законам и нормативным правовым актам Российской Федерации и области.

Отношения, не урегулированные настоящим Кодексом, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, области и органов местного самоуправления.

Статья 2. Действие бюджетного законодательства во времени

Законы и нормативные правовые акты области, регулирующие бюджетные правоотношения, не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено федеральным законом или законом области.

Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом

Настоящим Кодексом регулируются:

правовое положение субъектов бюджетного права;

межбюджетные отношения, механизм их реализации;

отношения, возникающие при разграничении доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и видами бюджетов;

отношения, возникающие в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения и исполнения бюджетов, контроля за их исполнением;

отношения, возникающие при утверждении отчетов об исполнении бюджетов.

Статья 4. Понятия и термины, используемые в настоящем Кодексе

В целях настоящего Кодекса применяются следующие понятия и термины:

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 14 июля 1999 г. N 373-ОЗ статья 4 настоящего Кодекса дополнена следующим абзацем

безнадежный (нереальный для взыскания) долг - долг (задолженность) по налоговым и неналоговым платежам, а также по бюджетным кредитам, взыскание которого признано невозможным в силу причин социально - экономического или юридического характера;

баланс финансовых ресурсов области (муниципального образования) - свод всех доходов и расходов области (муниципального образования), включая средства консолидированного бюджета области (муниципального образования), государственных областных (муниципальных) бюджетных и внебюджетных фондов;

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения задач и функций органов государственной власти и местного самоуправления;

бюджетные ассигнования - средства бюджета (бюджетные средства), предусмотренные в росписи доходов и расходов, составленной в соответствии с законом или нормативным актом о бюджете для распорядителя бюджетных средств или бюджетополучателя;

бюджетная заявка - документ, составляемый распорядителями бюджетных ассигнований на выделение бюджетных средств в очередном финансовом году;

бюджетная классификация - законодательно устанавливаемая по однородным признакам группировка доходов и расходов бюджетов, а также источников покрытия дефицита бюджетов, используемая для составления и исполнения бюджетов, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней; бюджетные компенсации - средства, передаваемые по взаимным расчетам из одного бюджета в доход другого для возмещения выпадающих доходов и дополнительных расходов, вызванных решениями или действиями других органов власти;

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 9 статьи 4 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной, а государственным и муниципальным унитарным предприятиям - на возвратной и возмездной или безвозмездной основах в пределах лимитов, установленных законом области или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетах;

бюджет муниципального образования (местный бюджет) - утверждаемая нормативным правовым актом органа местного самоуправления форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для осуществления задач и функций органа местного самоуправления;

бюджетные назначения - средства, предусмотренные в бюджете по соответствующим видам расходов и учтенные в бюджетной смете распорядителей бюджетных средств и бюджетополучателей на финансовый год;

бюджетная политика - целенаправленная деятельность органов государственной власти области и местного самоуправления по управлению бюджетной системой;

бюджетные полномочия - совокупность прав и обязанностей участников бюджетного процесса;

бюджетные поступления - доходы бюджета и привлеченные средства, зачисленные на счета бюджета;

бюджетное правонарушение - неисполнение или ненадлежащее исполнение установленного законом или нормативным актом порядка составления и рассмотрения проекта бюджета, его утверждения и исполнения, представления отчетов об исполнении бюджета, а также контроля за исполнением бюджета;

бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета;

бюджетное регулирование - процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разного уровня в целях выравнивания доходной базы бюджетов до минимально необходимого уровня, осуществляемый с учетом государственных минимальных социальных стандартов;

бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

бюджетная система области - основанная на экономических отношениях, государственном устройстве и административно - территориальном делении, регулируемая нормами права, совокупность областного и местных бюджетов, государственных областных (территориальных) и муниципальных внебюджетных фондов;

бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;

бюджетное устройство - построение и организация бюджетов и межбюджетных отношений;

бюджетное учреждение - организация, созданная государственными органами Российской Федерации, области или органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально - культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов;

бюджетное финансирование - процесс передачи бюджетных средств бюджетополучателям;

бюджетный целевой фонд - форма образования и расходования денежных средств, обособленных в бюджете и предназначенных для реализации строго определенных полномочий с закреплением за этим фондом целевых доходных источников законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

взаимные расчеты - операции по передаче средств одного бюджета другому бюджету, вызванные изменениями в бюджетном и налоговом законодательствах, передачей полномочий по финансированию тех или иных расходов, не учтенных при утверждении бюджетов, а также возникновением условий для бюджетных компенсаций;

ведомственная классификация бюджета - группировка расходов бюджета, отражающая распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям и распорядителям бюджетных средств, бюджетополучателям в соответствии с утвержденными законом или нормативным актом схемой и структурой органов государственной власти области или муниципального образования;

внебюджетный целевой фонд - форма образования и расходования денежных средств, обособленных вне областного или местного бюджета, для реализации строго определенных полномочий с закреплением за этим фондом целевых доходных источников законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 28 статьи 4 настоящего Кодекса исключен

внешний государственный долг области - совокупность долговых обязательств, выраженных в иностранной валюте;

внутренний государственный долг области - совокупность долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;

гарантия государственная областная (муниципальная) - способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого область или муниципальное образование дают письменное обязательство нести ответственность по обязательству полностью или частично;

главный распорядитель бюджетных средств - государственный орган, орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между нижестоящими распорядителями средств и бюджетополучателями;

государственный долг области (государственный областной долг) - совокупность всех долговых обязательств органов государственной власти области;

государственный областной заказ - соглашение между органом государственной власти области и подрядной организацией на выполнение работ и оказание услуг, финансируемых за счет средств областного бюджета;

государственные, муниципальные заимствования - займы (кредиты), привлекаемые от юридических и физических лиц, по которым возникают долговые обязательства области, муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками;

дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

дотации - средства, предоставляемые в порядке бюджетного регулирования одним бюджетом другому бюджету на безвозмездной и безвозвратной основе без целевого назначения на покрытие текущих расходов при недостаточности собственных доходов и других источников пополнения доходов бюджета;

доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с действующим законодательством в распоряжение органов государственной власти области и органов местного самоуправления для осуществления возложенных на них функций;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 38 статьи 4 настоящего Кодекса исключен

защищенная статья бюджета - статья экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, объем расходов по которой не подлежит сокращению при введении режима секвестра;

исполнение бюджета - совокупность операций по формированию и использованию утвержденного в установленном порядке фонда денежных средств, предназначенного для реализации задач и функций, возложенных на органы государственной власти и местного самоуправления;

кассовый бюджетный расход - сумма денежных средств, списанных с бюджетного счета в целях исполнения платежного обязательства;

консолидированный бюджет области (бюджет области) - свод областного бюджета и консолидированных бюджетов муниципальных образований области;

межбюджетные отношения - взаимоотношения органов государственной власти разного уровня, органов местного самоуправления по вопросам распределения регулирующих доходов и перераспределения средств между бюджетами;

минимальный бюджет - расчетные объемы доходов и расходов бюджета, исчисленные на основе государственных минимальных социальных стандартов;

минимальные социальные государственные нормативы - основанные на социальных стандартах расчетные показатели, используемые на всех уровнях бюджетной системы в процессе определения бюджетных показателей и контроля за целевым использованием бюджетных средств;

муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, выраженных в валюте Российской Федерации;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 46 статьи 4 настоящего Кодекса исключен

нецелевое использование бюджетных средств - направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенных утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения;

норматив минимальной бюджетной обеспеченности - расчетный показатель минимально необходимой потребности в бюджетных средствах одного жителя по текущим расходам;

областной бюджет - утверждаемая законом области форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенного для обеспечения задач и функций органов государственной власти области;

оборотная кассовая наличность - остаток средств бюджета на начало финансового года, используемых на покрытие временных кассовых разрывов в доходах и расходах, подлежащих восстановлению до окончания финансового года в утвержденном объеме;

получатель бюджетных средств (бюджетополучатель) - учреждение, организация, непосредственно получающие средства из бюджета и осуществляющие расчеты за поставленные товары, выполненные работы и оказанные услуги;

профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства между подведомственными бюджетополучателями;

расходы бюджета - денежные средства, предусмотренные в бюджете для финансового обеспечения задач и функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления;

регулирующие доходы - доходы от федеральных, областных или местных налогов, нормативы отчислений по которым в нижестоящий бюджет устанавливаются законом или нормативным правовым актом на финансовый год или на более длительный период;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 55 статьи 4 настоящего Кодекса исключен

секвестр расходов бюджета - пропорциональное сокращение расходов утвержденного бюджета в процессе его исполнения ежемесячно по всем статьям бюджета в течение оставшегося времени текущего финансового года, за исключением защищенных статей бюджета;

собственные доходы - налоговые и неналоговые платежи, закрепленные за бюджетом полностью или частично на постоянной основе законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

субвенция - бюджетные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе для осуществления определенных целевых расходов, подлежащие возврату в случае нецелевого использования в установленный срок;

субсидия - бюджетные средства, предоставляемые одним бюджетом другому бюджету, юридическим и физическим лицам на условиях долевого финансирования целевых расходов;

субъекты бюджетного права - органы государственной власти и местного самоуправления всех уровней, юридические и физические лица, участвующие в бюджетном процессе;

социальные нормы - показатели необходимой обеспеченности населения важнейшими жилищно-коммунальными, социально - культурными и другими услугами в натуральном (количественном) и денежном выражении;

уполномоченный финансовый орган - орган, обладающий бюджетными полномочиями по формированию и исполнению бюджета;

фонд финансовой поддержки муниципальных образований - фонд денежных средств областного бюджета, образуемый для оказания финансовой помощи муниципальным образованиям в соответствии с фиксированной формулой.

Часть II. Бюджетная система области

Глава 1. Основы бюджетной системы

Статья 5. Структура бюджетной системы

Бюджетная система области состоит из двух уровней: первый - областной бюджет и бюджеты государственных областных (территориальных) бюджетных и внебюджетных фондов, второй - местные бюджеты, бюджеты муниципальных бюджетных и внебюджетных фондов.

Состав бюджетов государственных территориальных (областных) бюджетных фондов, включаемых в областной бюджет, устанавливается законом области об областном бюджете.

В области, в соответствии с законами Российской Федерации, разрабатываются, рассматриваются и исполняются бюджеты государственных внебюджетных фондов - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориального фонда обязательного медицинского страхования, Государственного фонда занятости населения по Вологодской области.

Местные бюджеты подразделяются на городские бюджеты (бюджеты городов), районный бюджеты (бюджеты районов) и бюджеты других муниципальных образований.

Статья 6. Бюджетная политика

Бюджетная политика проводится органами государственной власти области и местного самоуправления в соответствии с социально - экономической, налоговой, таможенной, денежно - кредитной, ценовой и валютной политикой Российской Федерации и направлена на обеспечение бюджетными ресурсами органов государственной власти области и местного самоуправления для выполнения ими своих функций.

Бюджетная политика на предстоящий финансовый год формируется губернатором области и органами местного самоуправления одновременно с составлением прогнозов социально - экономического развития области и территорий местного самоуправления и содержит основные задачи бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджетная политика области в отношении к зарубежным государствам и международным организациям осуществляется областью в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными договорами.

Статья 7. Бюджетная классификация

Органы государственной власти области и местного самоуправления при составлении и утверждении бюджетов вправе производить детализацию объектов бюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Ведомственная классификация расходов областного бюджета утверждается законом области.

Ведомственная классификация расходов местного бюджета утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ текст настоящего Кодекса дополнен статьей 7.1.

Статья 7.1. Консолидированный бюджет области

Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований составляют консолидированный бюджет Вологодской области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в десятидневный срок после утверждения бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год представляют в департамент финансов администрации области нормативные правовые акты органов местного самоуправления об утверждении бюджетов муниципальных образований.

Департамент финансов в срок до 1 апреля текущего финансового года составляет свод консолидированного бюджета области на текущий финансовый год.

Свод консолидированного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации составляется в сроки, устанавливаемые Министерством финансов Российской Федерации и представляется в указанное Министерство для включения в свод консолидированного бюджета Российской Федерации и, в порядке информации, в Законодательное Собрание области.

Статья 8. Структура доходов бюджетов

Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также безвозмездных перечислений.

К налоговым доходам относятся федеральные, областные и местные налоги и сборы, а также пени, предусмотренные законами и нормативными актами о налогах и сборах.

К неналоговым доходам относятся:

доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 3 части 3 статьи 8 настоящего Кодекса исключен

доходы, поступающие от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 4 части 3 статьи 8 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

суммы штрафов, конфискаций, компенсаций, средства, полученные в возмещение ущерба;

лицензионные и регистрационные сборы;

пошлины;

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 8 части 3 статьи 8 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления;

другие доходы, предусмотренные бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 9. Структура расходов бюджетов

Расходы бюджетов в зависимости от особенностей составления, рассмотрения и исполнения, а также их экономического содержания делятся на капитальные расходы (расходы бюджетов развития) и текущие расходы (расходы бюджетов текущих расходов).

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ часть 2 статьи 9 настоящего Кодекса исключена

Расходы бюджетов в зависимости от возможности быть подвергнутыми изменениям в течение финансового года делятся на защищенные и незащищенные статьи расходов.

Глава 2. Доходы бюджетов

Статья 10. Налоговые доходы бюджетов

В доходы областного бюджета зачисляются областные налоги и закрепленные за областным бюджетом полностью или в фиксируемой доле налоговые доходы от регулирующих федеральных налогов.

В областном бюджете могут быть централизованы частично доходы от налогов, закрепленных за местными бюджетами и предназначенные для финансирования целевых мероприятий. Не допускается централизация указанных доходов без согласования с органами местного самоуправления.

В доход местных бюджетов зачисляются местные налоги и сборы, установленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также федеральные и областные налоги, передаваемые им по нормативам, установленным законами Российской Федерации и области.

Статья 11. Неналоговые доходы бюджетов от использования имущества, находящегося в государственной областной или муниципальной собственности

В доходы бюджетов зачисляются:

средства, полученные в виде арендной либо иной платы, за временное пользование государственного областного или муниципального имущества;

средства, получаемые бюджетами в форме процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 4 части 1 статьи 11 настоящего Кодекса исключен

средства, предоставленные на возвратной основе и возвращенные по истечении установленного срока;

плата за бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе другим бюджетам или юридическим лицам;

доходы в виде процентов от доли в уставном капитале товариществ или хозяйственных обществ, дивидендов по акциям.

Доходы бюджетных учреждений, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной областной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Статья 12. Неналоговые доходы бюджетов от продажи государственного или муниципального имущества

Порядок и размеры средств, получаемых в процессе приватизации государственного или муниципального имущества и зачисляемых в бюджеты, устанавливаются законами или правовыми актами о приватизации.

Порядок продажи и иного возмездного отчуждения государственного или муниципального имущества устанавливается законами Российской Федерации и области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 13. Финансовая помощь

Финансовая помощь от вышестоящего или иного бюджета в форме дотаций, субвенций или субсидий либо иной безвозвратной и безвозмездной передачи бюджетных средств учитывается в качестве доходов бюджетов, которые являются получателями этих средств.

Статья 14. Безвозмездные перечисления

В доход бюджетов зачисляются безвозмездные перечисления от бюджетов других уровней, юридических и физических лиц, а также из иных источников для финансирования конкретных программ или мероприятий, утвержденных законом или нормативным правовым актом о бюджете на очередной финансовый год.

Статья 15. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

Суммы штрафов подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено законами Российской Федерации и области.

Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, изымаемые в принудительном порядке, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законами и нормативными правовыми актами, решениями судов.

Зачисление штрафов и иных сумм принудительного изъятия вне бюджетной системы, если это не предусмотрено законодательством, является бюджетным правонарушением.

Глава 3. Расходы бюджетов

Статья 16. Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов бюджетов осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 17. Защищенные статьи расходов бюджета

Перечень защищенных статей бюджета определяется в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и устанавливается при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ статья 18 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст статьи 18 в предыдущей редакции

Статья 18. Расходы на оплату товаров, работ и услуг органами государственной власти области, местного самоуправления и бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, выполнение работ и оказание услуг стоимостью свыше 500 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе заключенных договоров, а свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда - исключительно по результатам открытых конкурсных торгов.

Оплата товаров, работ и услуг, стоимость которых ниже 500 минимальных размеров оплаты труда, может осуществляться без применения конкурсных процедур на иных основаниях, предусмотренных гражданским законодательством, после фактического получения товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Статья 19. Бюджетные кредиты юридическим лицам

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 17 сентября 1999 г. N 400-ОЗ в части первой настоящего Кодекса исключены слова "не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетными учреждениями"

Бюджетные кредиты юридическим лицам, предоставляются в денежной, вексельной и товарной формах на основании заключенных в соответствии с гражданским законодательством договоров.

Обязательными условиями договора являются:

указание целевого назначения кредита;

предоставление получателем кредита обеспечения исполнения своего обязательства по возврату бюджетного кредита в размере суммы кредита и процентов за его использование, исчисленных по ставке рефинансирования Центрального банка России, действующей на дату заключения договора;

безакцептное списание средств с расчетного счета получателя кредита в размере полученного кредита, процентов за его использование, пени за просрочку и штрафа в случае нецелевого использования кредита либо несвоевременного его возврата - на основании письменного безотзывного распоряжения кредитора банку, обслуживающему получателя кредита.

Уполномоченные финансовые органы заключают от имени области или муниципального образования договоры о предоставлении кредита и ведут реестр предоставленных бюджетных кредитов в разрезе всех получателей бюджетных кредитов.

Статья 20. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

Расходы на финансирование инвестиционных объектов предусматриваются в бюджете при условии включения их в областную или муниципальную инвестиционную программу.

Программой устанавливаются предельный объем бюджетных ассигнований и предельный нормативный срок финансирования инвестиционных объектов.

Глава 4. Сбалансированность бюджетов

Статья 21. Профицит бюджетов

Бюджеты составляются без профицита.

Суммы превышения доходов над расходами в процессе составления или рассмотрения проектов бюджетов направляются на следующие цели:

погашение долговых обязательств;

увеличение расходов бюджетов по отдельным разделам, подразделам и видам расходов.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 27 декабря 1999 г. N 457-ОЗ действие статьи 22 настоящего Кодекса приостановлено в 2000 году

Статья 22. Дефицит бюджетов

Предельный размер дефицита областного, местного бюджета утверждается законом области, нормативным правовым актом органа местного самоуправления с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и с указанием источников финансирования дефицита в соответствии с классификацией источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации.

Статья 23. Государственный областной и муниципальный долги

Государственный областной, муниципальный долг состоит из долговых обязательств прошлых лет и вновь принимаемых долговых обязательств.

Долговые обязательства могут существовать в форме:

кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени области, муниципального образования;

государственных областных, муниципальных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 4 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса исключен

неисполненных бюджетных обязательств прошлых лет по защищенным статьям расходов областного, местного бюджета в объемах, установленных законом области или нормативным правовым актом органа местного самоуправления о государственном областном или муниципальном долге;

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ из текста абзаца 5 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса слова ", выданных третьим лицам" исключены;

договоров о предоставлении государственных гарантий области и муниципального образования, выданных третьим лицам;

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзац 6 части 2 статьи 23 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

договоров и соглашений о получении областью или муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Долговые обязательства погашаются в сроки и на условиях, устанавливаемых законами области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также условиями заимствований.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 14 июля 1999 г. N 373-ОЗ Кодекс дополнен статьями 23.1. - 23.4.

Статья 23.1. Безнадежные областной и муниципальные долги

Безнадежные областной и муниципальные долги состоят из основного долга, процентов, пени, штрафов, не уплаченных налогоплательщиками или участниками бюджетного процесса в областной или местные бюджеты в случаях:

ликвидации должника и отсутствия при этом имущества для погашения долга либо отсутствия у должника правопреемника, способного погасить долг;

признания должника банкротом и принятия арбитражным судом решения о погашении требований кредиторов, не удовлетворенных по причине недостаточности имущества должника;

невозможности взыскания долга согласно законодательству Российской Федерации об исполнительном производстве;

невозможности реструктуризации задолженности;

отсутствия должника в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наличие оснований для признания долга безнадежным должно быть подтверждено официальными документами соответствующих судебных, правоохранительных и других государственных органов, принятием исчерпывающих мер к его взысканию.

Не признаются безнадежным долгом областному бюджету просроченные бюджетные ссуды, предоставленные местным бюджетам, бюджетные кредиты, предоставленные территориальным исполнительным органам федеральных органов государственной власти и управления, а также юридическим и физическим лицам под гарантии муниципальных образований.

Статья 23.2. Признание безнадежным долга областному бюджету

Долг областному бюджету признается безнадежным соответствующим законом области.

Проект закона области о признании безнадежным долга областному бюджету вносится Губернатором области в Законодательное Собрание области с приложением:

копий документов, подтверждающих основания возникновения задолженности;

копий документов, подтверждающих принятие мер по взысканию задолженности;

заключения администрации области о невозможности взыскания задолженности в соответствии с действующим законодательством.

В случае принятия закона области о признании безнадежным долга областному бюджету Губернатор области производит списание такого долга.

В случае отклонения Законодательным Собранием области проекта закона области о признании безнадежным долга областному бюджету в постановлении указываются причина отклонения законопроекта и предложения Губернатору области по принятию дополнительных мер по взысканию долга.

Статья 23.3. Порядок списания безнадежного долга областному бюджету

Списание безнадежного долга областному бюджету производится на основании постановления Губернатора области.

В месячный срок после издания постановления о списании долга Губернатор области вносит в Законодательное Собрание области проект закона области о внесении изменений в закон области об областном бюджете на текущий год.

Статья 23.4. Признание безнадежными долгов местным бюджетам

Признание безнадежными долгов местным бюджетам и порядок их списания устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 24. Предельные объемы долга и предельные объемы заимствований

Пределы государственного областного и муниципального долга, предельные объемы заимствований утверждаются законами области об областном бюджете и нормативными правовыми актами о местных бюджетах на очередной финансовый год с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ статья 25 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 25. Государственные областные и муниципальные внутренние заимствования

Государственные областные и муниципальные внутренние заимствования осуществляются в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 26. Учет, регистрация и контроль за состоянием государственного областного и муниципального долга

Уполномоченные финансовые органы ведут книги внутреннего и внешнего государственного областного долга (государственная долговая книга области) и муниципального долга (муниципальная долговая книга) и осуществляют контроль в соответствии с единой системой учета и регистрации заимствований в Российской Федерации.

Информация о заимствованиях вносится в долговые книги в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

В долговые книги вносятся также данные об объемах обязательств по эмитированным ценным бумагам, датах эмиссии, исполнении указанных обязательств.

Статья 27. Предоставление государственных областных и муниципальных гарантий

Государственная областная или муниципальная гарантия предоставляется муниципальным образованиям, юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении гарантии указывается обязательство, которое ею обеспечивается.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 27 декабря 1999 г. N 457-ОЗ действие абзаца второго настоящего Кодекса приостановлено в 2000 году

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ из текста части 2 статьи 27 исключены слова "и верхний предел", слово "утверждаются" заменено словом "утверждается"

Перечень и верхний предел предоставляемых гарантий на сумму, превышающую 0.01% расходов бюджета, утверждается законом области или нормативным правовым актом о соответствующем бюджете на финансовый год.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав государственного областного или муниципального долга.

Право выдачи государственной гарантии от имени области имеет губернатор области.

Право выдачи гарантии муниципального образования имеет орган местного самоуправления.

Областная государственная или муниципальная гарантия не предоставляется лицам, имеющим задолженность по налоговым платежам в бюджет, бюджетные и внебюджетные фонды.

При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается государственный областной или муниципальный долг с отражением изменения долга в отчете об исполнении соответствующего бюджета.

Учет выданных гарантий, исполнение получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также осуществление платежей по выданным гарантиям осуществляется уполномоченным финансовым органом.

В случае предоставления государственной (муниципальной) гарантии уполномоченный финансовый орган обязан осуществить проверку финансового состояния ее получателя. Проверка может быть поручена также Контрольно - счетной палате области.

Статья 28. Отражение в бюджетах средств от заимствований и расходов на погашение и обслуживание долга

Средства от заимствований, включая средства, расходуемые на погашение и обслуживание долга, учитываются в бюджете как источники покрытия дефицита.

Предельные объемы расходов на обслуживание областного государственного долга или муниципального долга в текущем году устанавливаются законами области об областном бюджете и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о местных бюджетах с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 5. Межбюджетные отношения

Статья 29. Передача доходов и расходов бюджетов

При недостаточности налоговой базы собственных доходов местных бюджетов для реализации задач и функций, возлагаемых на органы местного самоуправления, восполнение недостающих средств осуществляется посредством бюджетного регулирования в пределах минимально необходимого уровня, исходя из минимальных государственных социальных стандартов.

При увеличении расходов бюджета вследствие решений, принимаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления другого уровня, в порядке компенсации производится передача из одного бюджета другому отдельных видов доходов полностью или частично, а также осуществляются взаимные расчеты между бюджетами.

Отдельные виды расходов областного бюджета могут передаваться из областного бюджета местным бюджетам в соответствии с законом области об областном бюджете, за исключением расходов, финансируемых исключительно из областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

Статья 30. Увеличение расходов бюджетов

В течение финансового года Законодательное Собрание области, губернатор области, представительные органы местного самоуправления не вправе принимать решения, приводящие к увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов бюджетов других уровней без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы и нормативные правовые акты о бюджетах, компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.

Статья 31. Финансовая помощь муниципальным образованиям из областного бюджета

Дотации бюджетам районов и городов областного подчинения осуществляются из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемого в областном бюджете в соответствии с законами Российской Федерации и области.

Дотации из фонда финансовой поддержки муниципальных образований предоставляются местным бюджетам, доходы которых, сформированные по установленным законами Российской Федерации и области нормативам за счет регулирующих федеральных и областных налогов, а также местных налогов, недостаточны для финансирования расходов, обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.

Помимо дотаций муниципальным образованиям может предоставляться финансовая помощь в форме субвенций, субсидий и бюджетных ссуд из областного бюджета.

Статья 32. Права органов государственной власти области при предоставлении муниципальным образованиям дотаций, субвенций, субсидий и ссуд из областного бюджета

Предоставляя муниципальному образованию финансовую помощь в виде дотаций из фонда финансовой поддержки муниципальных образований, а также в виде субвенций, субсидий или ссуд, органы государственной власти области вправе осуществлять проверку обоснованности предоставления указанных средств, а также целевого характера их использования.

В случае, если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований, выделенных местному бюджету в очередном финансовом году.

В случае, если бюджетная ссуда используется не по целевому назначению, то на сумму использованных не по назначению средств начисляются проценты по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день возврата данной суммы в областной бюджет, которые подлежат взысканию в бесспорном порядке.

Если местный бюджет не получает финансовой помощи из фонда финансовой поддержки муниципальных образований в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет отчислений от федеральных и областных налогов и сборов, зачисляемых в местный бюджет или посредством проведения взаимных расчетов.

Проверка местного бюджета проводится органами бюджетного контроля.

Статья 33. Взаимоотношения областного бюджета и местных бюджетов

Законом области об областном бюджете устанавливаются:

нормативы отчислений в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов в той части, которая не определена федеральным законом;

нормативы отчислений в местные бюджеты от областных налогов и сборов;

предельные объемы ассигнований фонда финансовой поддержки муниципальных образований;

предельные объемы финансовой помощи муниципальным образованиям в виде субвенций, субсидий и ссуд.

Допускается установление для местных бюджетов дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и областных налогов и сборов с учетом социально - экономических и территориальных особенностей муниципальных образований.

Часть III. Бюджетный процесс в области

Глава 6. Участники бюджетного процесса

Статья 34. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в области являются губернатор области, органы государственной власти области, включая финансовые, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, органы денежно - кредитного обращения, государственного и финансового контроля, иные органы, обладающие бюджетными и налоговыми полномочиями, бюджетные учреждения, государственные унитарные предприятия и другие получатели бюджетных средств, кредитные и иные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов, а также органы местного самоуправления и юридические лица, осуществляющие операции со средствами местных бюджетов.

Статья 35. Бюджетные полномочия представительных органов государственной власти и местного самоуправления

Законодательное Собрание области и представительные органы местного самоуправления:

рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты, отчеты об их исполнении, осуществляют контроль за исполнением бюджетов;

принимают законы и нормативные правовые акты об областных (местных) налогах и сборах, устанавливают ставки и предоставляют льготы по ним, а также дополнительные льготы по федеральным (областным) налогам и сборам в пределах прав, предоставленных законами Российской Федерации и области, и доходов, зачисляемых в областной (местный) бюджет;

принимают иные законы и нормативные правовые акты по вопросам бюджетного процесса в области.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ части 2 и 3 статье 35 настоящего Кодекса исключены

Решения о введении или об отмене областного налога (сбора), а также о внесении изменений в законы области об областных налогах (сборах) в части налогоплательщиков, налоговых ставок и налоговых льгот принимаются до начала очередного финансового года.

Внесение изменений в областные налоги (сборы) в течение текущего финансового года не допускается.

Статья 36. Бюджетные полномочия администрации области, органов местного самоуправления

Администрация области и органы местного самоуправления разрабатывают проекты бюджетов, вносят проекты бюджетов на рассмотрение представительных органов с необходимыми документами и материалами, обеспечивают исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов, размещение и обслуживание займов, составление росписи бюджетных расходов и доведение бюджетных уведомлений до бюджетополучателей, а также осуществляют другие полномочия в соответствии с бюджетным законодательством.

Статья 37. Бюджетные полномочия губернатора области

Губернатор области обладает следующими бюджетными полномочиями:

обеспечивает проведение единой государственной налоговой и бюджетной политики и осуществляет общее руководство организацией финансов области;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и области работу по составлению проекта областного бюджета, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, определяет порядок распределения федеральных и областных налогов и сборов между уровнями бюджетной системы;

представляет область в договорах о предоставлении средств бюджета на возвратной основе и гарантий за счет средств областного бюджета, а также в уведомлениях о бюджетных назначениях;

осуществляет методическое руководство в процессе составления и исполнения бюджета, определяет формы бюджетной заявки, сметы доходов и расходов бюджетных организаций;

разрабатывает прогноз консолидированного бюджета области и разрабатывает консолидированный бюджет области;

разрабатывает программу внутренних заимствований, условия выпуска и размещения областных государственных займов, определяет эмитентов областных ценных бумаг и кредитные учреждения, обслуживающие областные государственные займы;

получает от государственных территориальных бюджетных фондов, органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета и отчетности об исполнении областного бюджета, а также для составления консолидированного бюджета области;

предоставляет бюджетные ссуды, бюджетные кредиты в пределах лимита средств, утвержденных законом области об областном бюджете;

предоставляет государственные гарантии муниципальным образованиям, юридическим лицам от имени области в пределах средств, утвержденных законом об областном бюджете;

заключает договоры на предоставление бюджетных инвестиций;

осуществляет контроль за состоянием государственного долга области;

перемещает бюджетные ассигнования, выделенные главным распорядителям бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю бюджетных средств;

распределяет доходы, полученные сверх утвержденных законом области об областном бюджете, пропорционально объемам расходов, утвержденным законом области;

приостанавливает по представлениям органов государственного финансового контроля финансирование главных распорядителей бюджетных средств;

принимает решения о текущем финансировании в пределах расходов, утвержденных законом области об областном бюджете;

принимает решения о привлечении инвестиций и других кредитных ресурсов в пределах, установленных законами области;

определяет порядок предоставления финансовой помощи местным бюджетам;

осуществляет иные полномочия, установленные законами Российской Федерации и области.

Бюджетные полномочия, передаваемые губернатором области органам и структурным подразделениям администрации области, иным учреждениям и органам, устанавливаются положениями об этих учреждениях, подразделениях и органах, которые утверждаются губернатором области.

Статья 38. Главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств

Главные распорядители, распорядители и получатели средств устанавливаются законом области о ведомственной классификации областного бюджета.

Главные распорядители, распорядители и получатели средств местного бюджета устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления о ведомственной классификации местного бюджета.

Глава 7. Основы составления проектов бюджетов

Статья 39. Общие положения

Составление проектов областного и местных бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально - экономического развития области и территорий местного самоуправления, составление сводных финансовых балансов, на основании которых соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления осуществляют разработку проектов бюджетов.

Разработка прогноза социально - экономического развития в финансовом году осуществляется на основе данных социально - экономического развития за год, предшествующий текущему финансовому году, прогноза социально-экономического развития до конца текущего финансового года, а также тенденций развития экономики и социальной сферы в планируемом финансовом году.

Баланс финансовых ресурсов области на планируемый финансовый год составляется в соответствии с прогнозом социально - экономического развития области и включает все доходы и расходы, консолидируемые в областном и местных бюджетах, бюджетах государственных территориальных и муниципальных внебюджетных фондах, а также финансовые ресурсы области, консолидируемые в федеральном бюджете и федеральных государственных внебюджетных фондах.

Показатели проектов бюджетов и расчеты к ним до официального представления проектов бюджетов в Законодательное Собрание области и представительные органы местного самоуправления носят конфиденциальный характер.

Статья 40. Областной перспективный финансовый план

Областной перспективный финансовый план формируется на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития области и включает данные о прогнозируемых возможностях бюджетов области по мобилизации доходов, привлечению внутренних и внешних заимствований и финансированию основных расходов бюджетов области.

Областной перспективный финансовый план составляется департаментом финансов администрации области совместно с Главным управлением Центрального банка Российской Федерации по области, департаментом экономики администрации области, другими органами администрации области и представляется губернатору области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год. Законодательному Собранию области перспективный финансовый план представляется в порядке информации губернатором области.

Областной перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:

первый - финансовый год, на который составляется проект областного бюджета;

следующие два года - период, в котором проверяются реальные результаты принятой бюджетной политики и определяются возможности дальнейшего социально - экономического развития хозяйства области.

Исходной базой при формировании областного перспективного финансового плана являются показатели текущего бюджетного года, скорректированные в случае необходимости на ожидаемую оценку исполнения. Областной перспективный финансовый план ежегодно уточняется с учетом новых условий развития экономики, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

Областной перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Статья 41. Годовой бюджет

Бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Счетный период включает в себя финансовый год и льготный период после его завершения, составляющий один месяц, в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках бюджета.

Бюджет утверждается в форме закона области или нормативного акта местного самоуправления до начала следующего финансового года.

Годовой бюджет составляется в соответствии с показателями среднесрочного бюджетного планирования, скорректированными с учетом прогноза социально - экономического развития и бюджетной политики на очередной финансовый год.

Статья 42. Лимиты финансирования

Лимиты финансирования (предельные размеры расходов бюджета) устанавливаются администрацией области или органом местного самоуправления в процессе составления проекта бюджета всем получателям бюджетных средств в расчете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ Глава 8 настоящего Кодекса изложен в новой редакции

См. текст Главы в предыдущей редакции

Глава 8. Составление проекта областного бюджета

Статья 43. Общие положения

Составлению проекта областного бюджета предшествует разработка прогноза социально-экономического развития области и сводного финансового баланса, на основании которых администрация области осуществляет разработку проекта областного бюджета на очередной финансовый год.

Проект областного бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законами области.

Составление проекта областного бюджета - исключительная прерогатива администрации области.

Непосредственное составление проекта областного бюджета осуществляет департамент финансов администрации области.

Закон области об областном бюджете на очередной финансовый год должен быть принят до начала указанного года.

Статья 44. Состав показателей, представляемых в проекте закона области об областном бюджете

в проекте закона области об областном бюджете на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики областного бюджета, к которым относятся:

общий объем доходов;

общий объем расходов;

дефицит областного бюджета.

В проекте закона области об областном бюджете должны содержаться следующие показатели:

прогнозируемые доходы областного бюджета, в том числе доходы целевых бюджетных фондов, по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований.

В проекте закона области об областном бюджете устанавливаются расходы областного бюджета по следующим показателям:

расходы областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общий объем капитальных и текущих расходов областного бюджета

(капитальные расходы областного бюджета выделяются в отдельную графу расходов областного бюджета);

расходы целевых бюджетных фондов;

объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе бюджетов муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь;

распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств областного бюджета в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета;

лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года;

лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах очередного финансового года и на срок, выходящий за его пределы;

источники финансирования дефицита областного бюджета за счет государственных областных внутренних заимствований;

верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;

предельный объем обязательств по государственным гарантиям области.

Статья 45. Разработка проекта областного бюджета. Взаимоотношения участников бюджетного процесса при разработке проекта областного бюджета

Составление проекта областного бюджета осуществляется администрацией области в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Порядок и сроки составления проекта областного бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом областного бюджета, устанавливаются губернатором области.

Не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году, губернатор области доводит до сведения органов местного самоуправления прогноз социально-экономического развития области, основные направления бюджетной политики, предполагаемые изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации и области и проект методики формирования межбюджетных отношений в области на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, а до сведения главных распорядителей, распорядителей, при необходимости, и до получателей бюджетных средств, не имеющих главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, - порядок составления и представления расчетов необходимой потребности в бюджетных ассигнованиях из областного бюджета и бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год, исходя из социальных норм и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности.

В срок до 1 сентября осуществляется согласование администрацией области с органами местного самоуправления исходных показателей для формирования межбюджетных отношений в области на очередной финансовый год с оформлением протоколов согласований или разногласий по указанным отношениям. В эти же сроки департамент финансов администрации области осуществляет согласование с главными распорядителями бюджетных средств, а при необходимости, и с указанными получателями бюджетных средств областного бюджета предельных лимитов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.

Несогласованные вопросы по бюджетным ассигнованиям проекта областного бюджета на очередной финансовый год с главными распорядителями и указанными получателями средств областного бюджета рассматриваются губернатором области до 20 сентября. Результаты рассмотрения этих вопросов оформляются протоколами рассмотрения разногласий.

В срок до 20 сентября департамент финансов администрации области формирует перечень областных целевых программ, подлежащих финансированию из средств областного бюджета в очередном финансовом году.

В срок до 20 сентября губернатору области представляется уточненный прогноз социально-экономического развития области.

В срок до 10 октября администрация области выполняет сводные расчеты по проекту областного бюджета и завершает разработку проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 46. Прогноз социально-экономического развития области

В срок до 20 мая года, предшествующего очередному финансовому году, администрация области на основе данных социально-экономического развития области за год, предшествующий текущему финансовому году, и за первый квартал текущего финансового года, тенденций развития экономики и социальной сферы области, отраслей хозяйственного комплекса и ведущих организаций области, а также социально-экономического развития муниципальных образований области и предполагаемых изменений в законодательстве Российской Федерации и области в очередном финансовом году разрабатывает прогноз социально-экономического развития области на очередной финансовый год.

Корректировка указанного прогноза в период составления и рассмотрения проекта закона области об областном бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта областного бюджета.

Статья 47. Внесение проекта закона области об областном бюджете в Законодательное Собрание области на рассмотрение

Губернатор области вносит проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в Законодательное Собрание на рассмотрение до 10 октября года, предшествующего очередному финансовому году, одновременно со следующими документами и материалами:

прогнозом социально-экономического развития области на очередной финансовый год;

основными направлениями бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;

прогнозом сводного финансового баланса области на очередной финансовый год;

прогнозом консолидированного бюджета области на очередной финансовый год;

основными принципами и методикой формирования межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований;

расчетами доходов областного бюджета по статьям Классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

областными целевыми программами (далее - целевые программы), включая долгосрочную программу социально-экономического развития области и областную инвестиционную программу, финансирование которых предусматривается из областного бюджета, областных бюджетных и внебюджетных целевых фондов в очередном финансовом году;

проектом областной программы приватизации на очередной финансовый год;

планом развития государственного сектора экономики области на очередной финансовый год;

проектом структуры государственного долга области;

отчетом о выданных гарантиях за шесть месяцев текущего финансового года по всем получателям указанных гарантий, а также об исполнении ими обязательств и осуществлении платежей;

оценкой выпадающих доходов областного бюджета в очередном финансовом году от предоставленных законами области и предусматриваемых налоговых льгот;

анализом эффективности использования налоговых льгот, налоговых и бюджетных кредитов юридическими лицами за год, предшествующий текущему финансовому году, и шесть месяцев текущего финансового года;

отчетом об исполнении областного бюджета за шесть месяцев текущего финансового года;

оценкой ожидаемого исполнения областного бюджета за текущий финансовый год;

протоколами согласований и разногласий по межбюджетным отношениям с органами местного самоуправления;

перечнем законов области, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что в проекте областного бюджета администрацией области не предусмотрены средства на их реализацию.

В виде приложения к проекту закона области об областном бюджете представляется программа государственных областных внутренних заимствований на очередной финансовый год.

При необходимости, одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год губернатор области вносит в Законодательное Собрание области проекты законов области о внесении изменений и дополнений в законы области о налогах и сборах.

Законодательное Собрание области рассматривает проекты законов области о внесении изменений и дополнений в законы области о налогах и сборах до рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

Глава 9. Рассмотрение и утверждение областного
бюджета, внесение изменений и дополнений
в областной бюджет

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ статьи 48-54 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст статей в предыдущей редакции

Статья 48. Рассмотрение и утверждение целевых программ

Целевые программы разрабатываются администрацией области и вносятся губернатором области в Законодательное Собрание области на рассмотрение и утверждение.

Формирование перечня целевых программ осуществляется администрацией области в соответствии с прогнозом социально - экономического развития области.

Заказчиком целевой программы может быть орган государственной власти.

Проекты целевых программ, намечаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в очередном финансовом году, должны быть внесены в Законодательное Собрание области одновременно с проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

В проектах целевых программ, впервые предлагаемых для утверждения и финансирования за счет средств областного бюджета, указываются:

технико-экономическое обоснование необходимости утверждения целевой программы и целесообразность финансирования за счет средств областного бюджета, областных бюджетных и внебюджетных целевых фондов;

ожидаемые социально - экономические (экологические) результаты реализации целевой программы;

объем финансирования целевой программы на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией области в составе проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

объемы финансирования целевой программы на последующие финансовые годы;

другие документы и материалы, необходимые для утверждения целевой программы.

В составе документов по целевым программам, утвержденным и профинансированным из областного бюджета в годы, предшествующие очередному финансовому году, представляются:

объем финансирования целевой программы на очередной финансовый год согласно распределению бюджетных ассигнований, принятому при утверждении целевой программы;

объем финансирования целевой программы на очередной финансовый год, предлагаемый администрацией области;

утвержденный объем финансирования целевой программы и его исполнение за годы, предшествующие текущему финансовому году;

утвержденный объем финансирования целевой программы в текущем финансовом году и оценка его исполнения за год;

объем финансирования целевой программы на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при утверждении целевой программы.

В пояснительной записке по целевым программам, финансирование которых из областного бюджета предлагается прекратить или приостановить в очередном финансовом году, указываются причины прекращения или приостановления финансирования, а также:

утвержденные объемы финансирования целевой программы за финансовые годы, предшествующие текущему финансовому году и их исполнение за каждый год;

утвержденный объем финансирования целевой программы на текущий финансовый год и оценка ожидаемого его исполнения за год.

Статья 49. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта закона области об областном бюджете Законодательным Собранием области

Законодательное Собрание области рассматривает проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 45 дней со дня его внесения губернатором области в Законодательное Собрание области.

Проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год с приложением документов и материалов, предусмотренных статьей 47 настоящего Кодекса, внесенный губернатором области в Законодательное Собрание области, направляется председателем Законодательного Собрания области в течение трех дней с даты внесения в постоянные комитеты Законодательного Собрания области и правовое управление Законодательного Собрания области для подготовки заключений, отзывов, замечаний, предложений и поправок, а также в Контрольно-счетную палату области на заключение.

В течение 20 дней со дня внесения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год постоянные комитеты Законодательного Собрания области представляют в постоянный комитет Законодательного Собрания области по бюджету и налогам (далее - комитет по бюджету и налогам) замечания и предложения по характеристикам и показателям областного бюджета, а также поправки по статьям указанного законопроекта, подлежащим рассмотрению в первом чтении. Комитет по бюджету и налогам на основании поступивших замечаний и предложений оформляет сводное заключение по проекту закона области об областном бюджете на очередной финансовый год, а также поправки к проекту постановления Законодательного Собрания области о принятии закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении. Указанное сводное заключение и проект постановления Законодательного Собрания области вносятся комитетом по бюджету и налогам на рассмотрение сессии Законодательного Собрания области не позднее чем за 10 дней до начала сессии, а также в этот же срок направляются губернатору области.

Контрольно-счетная палата области представляет депутатам Законодательного Собрания области, в комитет по бюджету и налогам и губернатору области заключение с анализом изменений основных характеристик и показателей проекта областного бюджета в сравнении с областным бюджетом на текущий финансовый год и финансовый год, предшествующий текущему, не позднее чем через 20 дней после получения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Статья 50. Рассмотрение и утверждение проекта закона об областном бюджете в первом чтении

При рассмотрении проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание области обсуждает:

прогноз социально-экономического развития области;

основные принципы межбюджетных отношений областного бюджета с бюджетами муниципальных образований, а также основные характеристики и следующие показатели проекта областного бюджета;

доходы областного бюджета, в том числе доходы областных бюджетных целевых фондов, по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, передаваемых бюджетам муниципальных образований;

объемы финансовой помощи бюджетам муниципальных образований, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий в разрезе бюджетов муниципальных образований, получающих указанную финансовую помощь;

верхний предел государственного долга области по состоянию на 1 января финансового года, следующего за очередным финансовым годом;

объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного долга области в очередном финансовом году;

общий объем расходов областного бюджета в целом;

размер дефицита областного бюджета в сумме и в процентах к доходам областного бюджета на очередной финансовый год без учета финансовой помощи из федерального бюджета, источники покрытия дефицита.

На сессии Законодательного Собрания области заслушиваются доклады губернатора области, комитета по бюджету и налогам и Контрольно-счетной палаты области, по которым затем проводятся прения и принимается постановление о принятии или об отклонении рассматриваемого законопроекта в первом чтении.

При принятии Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении постановлением Законодательного Собрания области утверждаются основные характеристики и показатели областного бюджета, указанные в части первой настоящей статьи.

В случае отклонения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении Законодательное Собрание области принимает одно из следующих решений:

о передаче указанного законопроекта в согласительную комиссию для уточнения основных характеристик и показателей проекта областного бюджета;

о возвращении законопроекта губернатору области.

Состав согласительной комиссии формируется из депутатов Законодательного Собрания области и специалистов администрации области. Персональный состав согласительной комиссии утверждается соответственно постановлением Законодательного Собрания области и распоряжением губернатора области.

Согласительная комиссия уточняет основные характеристики и показатели проекта областного бюджета и разрабатывает согласованный вариант проекта областного бюджета на очередной финансовый год. Решение согласительной комиссии о внесении в Законодательное Собрание области согласованного варианта проекта областного бюджета на очередной финансовый год принимается открытым голосованием членов согласительной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от состава членов согласительной комиссии.

Согласованный вариант проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и перечень разногласий согласительная комиссия вносит в Законодательное Собрание области на повторное рассмотрение в первом чтении.

В случае возвращения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год губернатору области на доработку департамент финансов администрации области в течение 20 дней после принятия Законодательным Собранием области соответствующего постановления уточняет основные характеристики и показатели проекта областного бюджета на очередной финансовый год с учетом замечаний и предложений постоянных комитетов Законодательного Собрания области. Губернатор области вносит в Законодательное Собрание области уточненный проект закона области об областном бюджете на очередной финансовый год на повторное рассмотрение в первом чтении. Законодательное Собрание области рассматривает указанный законопроект в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения губернатором области.

Комитет по бюджету и налогам осуществляет всю координационную работу по рассмотрению проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год с момента внесения указанного законопроекта губернатором области в Законодательное Собрание области и до принятия закона области в целом. При необходимости комитет по бюджету и налогам организует в период до принятия закона области в первом чтении рассмотрение обращений органов местного самоуправления по межбюджетным отношениям, проводит парламентские слушания.

В случае изменения в период рассмотрения Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год прогноза социально-экономического развития области, влекущего за собой изменение основных характеристик и показателей проекта областного бюджета, Законодательное Собрание области имеет право изменить срок рассмотрения проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом ограничения, установленного частью пятой статьи 43 настоящего Кодекса.

Статья 51. Рассмотрение проекта закона области об областном бюджете во втором и третьем чтениях

При рассмотрении Законодательным Собранием области проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются показатели областного бюджета, установленные частью третьей статьи 44 настоящего Кодекса, за исключением утвержденных в первом чтении.

Кроме того, во втором чтении утверждаются:

перечень государственных областных гарантий, предоставляемых на сумму, превышающую 0,01 процента расходов областного бюджета;

программа государственных областных внутренних заимствований на очередной финансовый год;

источники финансирования дефицита областного бюджета по основным видам привлеченных средств;

объем предоставления бюджетных ссуд из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Законодательное Собрание области рассматривает во втором чтении указанный законопроект в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении.

Во втором чтении Законодательное Собрание области принимает постановление о принятии закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в целом или за исключением отдельных статей законопроекта.

В случае, если указанный законопроект Законодательным Собранием области не принят во втором чтении в целом, комитет по бюджету и налогам в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении представляет его Законодательному Собранию области на рассмотрение в третьем чтении, после чего Законодательное Собрание области принимает постановления о принятии отдельных статей указанного законопроекта и закона области об областном бюджете на очередной финансовый год в целом.

Статья 52. Временное управление бюджетом. Внесение изменений и дополнений в закон области об областном бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Если закон области об областном бюджете на очередной финансовый год не вступил в силу с начала очередного финансового года, вводится режим временного управления областным бюджетом, при котором:

департамент финансов администрации области правомочен осуществлять расходование средств областного бюджета на цели, определенные законодательством Российской Федерации и области, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, государственных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований при условии, что из областного бюджета в предыдущем финансовом году на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четверти ассигнований предыдущего финансового года в расчете на квартал и не более одной двенадцатой - в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

департамент финансов администрации области правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом закона области об областном бюджете на очередной финансовый год;

нормативы зачисления регулирующих налогов в бюджеты муниципальных образований, прочие тарифы и ставки, определяемые законом области об областном бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены законом области об областном бюджете на финансовый год, предшествующий текущему;

порядок распределения средств на оказание финансовой помощи муниципальным образованиям сохраняется в виде, определенном законом области об областном бюджете на финансовый год, предшествующий текущему.

Если закон области об областном бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, департамент финансов администрации области правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью первой настоящей статьи. При этом департамент финансов не имеет права:

предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

предоставлять субвенции негосударственным юридическим лицам;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований финансового года, предшествующего текущему, в расчете на квартал;

формировать в составе областного бюджета резервные фонды и осуществлять расходы из этих фондов.

Если закон области об областном бюджете на очередной финансовый год вступает в силу после начала указанного года и исполнение областного бюджета до вступления в силу указанного закона осуществлялось в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи, губернатор области в течение двух недель со дня вступления в силу указанного закона представляет в Законодательное Собрание области на рассмотрение и утверждение проект закона области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете на текущий финансовый год, уточняющий показатели областного бюджета с учетом его исполнения за период временного управления областным бюджетом.

Статья 53. Внесение изменений и дополнений в закон области об областном бюджете

Департамент финансов администрации области разрабатывает, а губернатор области вносит в Законодательное Собрание области проекты законов области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете по всем вопросам, правовое регулирование которых осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты законов области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете по внесению изменений в основные характеристики и показатели областного бюджета, нормативы отчислений от собственных доходов областного бюджета, а также в распределение расходов областного бюджета по разделам и подразделам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в случаях:

превышения доходов областного бюджета над утвержденным законом области об областном бюджете на текущий финансовый год более чем на 10 процентов, что подтверждено отчетом об исполнении областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года, при условии, что губернатор области не внес соответствующий законопроект в Законодательное Собрание области в месячный срок со дня принятия Законодательным Собранием области постановления об отчете об исполнении областного бюджета за первое полугодие текущего финансового года;

выявления нецелевого использования средств областного бюджета, подтвержденного ревизиями и проверками Контрольно-счетной палаты области, Контрольно-ревизионного управления департамента финансов администрации области, другими органами, осуществляющими контроль за исполнением бюджетов области и внесения предложений о сокращении либо о блокировке расходов областного бюджета по выявленным направлениям нецелевого использования бюджетных средств.

Законопроекты о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете в соответствии с Уставом области вносятся в Законодательное Собрание области на рассмотрение только при наличии заключения губернатора области.

Статья 54. Сроки рассмотрения Законодательным Собранием области проектов законов области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете

Проекты законов области, предусматривающие изменение основных характеристик и показателей областного бюджета, рассматриваются постоянными комитетами и правовым управлением Законодательного Собрания области в течение 15 дней после внесения в Законодательное Собрание области и представляются комитетом по бюджету и налогам на рассмотрение очередной сессии Законодательного Собрания области.

Указанные законопроекты рассматриваются Законодательным Собранием области при наличии:

сравнительного анализа предлагаемых и утвержденных законом области об областном бюджете основных характеристик и показателей областного бюджета;

расчетов и обоснования предлагаемых изменений (в случае, если эти изменения связаны с дополнительными расходами областного бюджета, - должны быть указаны источники их финансирования).

Проекты законов области о внесении изменений и дополнений в закон области об областном бюджете в связи с получением дополнительных доходов рассматриваются Законодательным Собранием области во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня их внесения в Законодательное Собрание области. Если указанные законопроекты не принимаются в указанный срок, департамент финансов администрации области имеет право осуществить равномерную индексацию расходов областного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств области.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ статья 55 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст статьи 55 в предыдущей редакции

Статья 55. Порядок составления, предоставления и утверждения бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов

Органы управления государственных территориальных внебюджетных фондов составляют проекты бюджетов соответствующих фондов на очередной финансовый год и представляют их Губернатору области до 1 октября года, предшествующего планируемому году, в форме проектов законов области, включающих следующие основные показатели:

общий объем доходов, исчисленный на основании прогнозов макроэкономических показателей, принятых за основу при разработке проекта областного бюджета;

общий объем расходов;

объем дефицита (профицита);

прогнозируемые доходы в разрезе основных источников доходов, установленных федеральными законами для соответствующего государственного внебюджетного фонда, включая остаток средств на начало очередного финансового года;

прогнозируемые расходы в разрезе групп, подгрупп и статей классификации расходов бюджетов Российской Федерации, установленных федеральными законами для соответствующего государственного внебюджетного фонда;

прогнозируемый норматив оборотных средств на начало каждого квартала;

прогнозируемый размер нормированного страхового запаса (резервных средств);

прогнозируемый размер задолженности плательщиков страховых взносов по состоянию на начало и конец очередного финансового года.

Одновременно с проектом бюджетов органы управления указанных фондов представляют дополнительно следующие документы:

пояснительную записку с расчетами объемов доходов в разрезе источников доходов и расходов в разрезе групп, подгрупп и статей расходов, а также с объяснением особенностей предлагаемых параметров и основных характеристик проекта соответствующего бюджета;

сведения об инвестициях в объекты социального назначения, строительство жилья и объектов административно - управленческого назначения в разрезе объектов и получателей бюджетных средств;

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ абзацы 4 и 5 части 2 статьи 55 настоящего Кодекса изложены в новой редакции

См. текст абзацев в предыдущей редакции

сравнительный анализ бюджета соответствующего фонда за год, предшествующий планируемому году, в разрезе показателей, утвержденных на этот год, исполненных за 6 месяцев с его начала, и прогноза их исполнения за год в целом и показателей проекта бюджета этого фонда на очередной финансовый год как в суммарном выражении, так и в процентах к прогнозируемому исполнению показателей бюджета фонда за год, предшествующий планируемому году;

сведения о задолженности по уплате страховых взносов по состоянию на 1 июля года, предшествующего планируемому, в разрезе территорий муниципальных районов и крупных неплательщиков.

При наличии на территории области нескольких органов управления государственного внебюджетного фонда соответствующие проекты бюджетов представляются ими Губернатору области самостоятельно.

Губернатор области вносит проекты бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов в Законодательное Собрание области одновременно с проектом закона области об областном бюджете при отсутствии замечаний по оформлению проектов законов области и прилагаемой к ним документации.

Законодательное Собрание области рассматривает проекты законов области о бюджетах государственных территориальных внебюджетных фондов в порядке и сроки, установленные статьями 50 и 51 настоящего Кодекса для проекта закона области об областном бюджете.

Законодательное Собрание области утверждает в первом чтении следующие основные показатели бюджета государственного территориального внебюджетного фонда:

доходы бюджета в разрезе групп, подгрупп и статей классификации доходов фонда и суммарный объем доходов бюджета фонда в целом;

размер задолженности плательщиков по страховым взносам на конец очередного финансового года;

суммарный объем расходов бюджета фонда в целом;

остаток средств фонда на конец очередного финансового года;

размер дефицита (профицита) бюджета фонда.

Законодательное Собрание области во втором чтении утверждает:

расходы бюджета фонда по разделам, подразделам и видам функциональной классификации расходов фонда и суммарный объем расходов бюджета фонда в целом;

норматив оборотных средств на начало каждого квартала;

размер нормированного страхового запаса или резервных средств.

После этого Законодательное Собрание области принимает постановление о принятии закона области о бюджете государственного территориального внебюджетного фонда в целом.

Глава 10. Исполнение бюджетов

Статья 56. Заключение областного государственного и муниципального договора на закупки

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ в части первой настоящего Кодекса цифры "1000" заменены цифрами "2000"

Областной государственный или муниципальный договор на закупки, объем которых превышает 2000 минимальных размеров оплаты труда, заключается исключительно по результатам открытых конкурсных торгах с опубликованием их результатов.

Процедура закупок за счет средств областного или местных бюджетов утверждается законом области и нормативными актами органов местного самоуправления.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ часть третья настоящего Кодекса исключена

Закупки для областных государственных и муниципальных нужд из единственного источники осуществляются:

при наличии срочной потребности в товарах, работах, услугах и при условии, что обстоятельства, вызвавшие срочную потребность, невозможно предусмотреть заранее и они не явились результатом ненадлежащих действий заказчика;

если необходимые товары, работы, услуги могут быть получены только от одного поставщика или подрядчика и отсутствует возможность равноценной замены;

если дополнительные закупки по требованиям стандартизации или совместимости с ранее закупленными товарами, работами, услугами должны быть произведены у того же поставщика.

Заключение договора на областные государственные и муниципальные закупки без проведения торгов осуществляется только при наличии положительного заключения органа, осуществляющего антимонопольную политику.

Получатели средств бюджетов обязаны вести реестры областных государственных и муниципальных закупок, в которых фиксируются основные показатели заключенных договоров на поставку продукции, оказание услуг, выполнение работ, а также показатели фактического исполнения соответствующих договоров.

В обязательном порядке в реестрах областных государственных и муниципальных закупок отражаются данные об объемах, ценах, сроках и поставщиках продукции, работ и услуг.

Статья 57. Реестры областных государственных и муниципальных закупок

Получатели средств бюджетов обязаны вести реестры областных государственных и муниципальных закупок, в которых фиксируются основные показатели заключенных договоров на поставку продукции, оказание услуг, выполнение работ, а также показатели фактического исполнения соответствующих договоров.

В обязательном порядке в реестрах областных государственных и муниципальных закупок отражаются данные об объемах, ценах, сроках и поставщиках продукции, работ и услуг.

Статья 58. Кассовое исполнение бюджетов

Кассовое исполнение областного бюджета, а также местных бюджетов в части доходов, передаваемых из федерального и областного бюджетов, осуществляется через счета, открытые в отделениях расчетно-кассового центра Центрального банка Российской Федерации по области.

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ текст настоящего Кодекса дополнен статьями 58.1.- 58.3.

Статья 58.1. Казначейское исполнение бюджетов области

В области в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется казначейское исполнение бюджетов области.

Организация казначейского исполнения областного бюджета, управление счетами и бюджетными средствами областного бюджета осуществляются департаментом финансов администрации области, который является кассиром всех главных распорядителей и получателей бюджетных средств областного бюджета, не имеющих главных распорядителей бюджетных средств областного бюджета, и осуществляет платежи за счет бюджетных средств областного бюджета от имени и по поручению бюджетных учреждений.

Вологодское областное казначейство исполняет бюджеты муниципальных образований области на основе договоров, заключаемых с органами местного самоуправления.

Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность указанного казначейства, утверждаются губернатором области.

Статья 58.2. Бюджетная роспись

Исполнение областного бюджета и бюджетов муниципальных образований осуществляется уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетных росписей.

Порядок составления, утверждения и исполнения бюджетной росписи областного бюджета утверждается губернатором области.

Статья 58.3. Полномочия департамента финансов администрации области по применению мер принуждения в процессе исполнения областного бюджета

В соответствии со ст. 284.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации начальник департамента финансов администрации области и уполномоченные им заместители имеют право:

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также в других случаях, установленных

частью четвертой Бюджетного кодекса Российской Федерации;

списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в областной бюджет, срок возврата которых истек;

списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами областного бюджета, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование указанными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

вносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств областного бюджета о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафа, предусмотренного законами Российской Федерации и области;

взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Бесспорное взыскание и списание бюджетных средств в случаях, предусмотренных настоящей статьей, производятся через областное казначейство в порядке, утверждаемом губернатором области.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ статья 59 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 59. Сокращение бюджетных расходов

Сокращение бюджетных расходов осуществляется в порядке, установленном статьями 229 и 230 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Законом области или нормативным правовым актом органа местного самоуправления о бюджете могут быть установлены статьи расходов соответствующих бюджетов, расходы по которым не подлежат сокращению в течение текущего финансового года.

Статья 60. Финансирование расходов посредством взаимозачетов и векселями

Взаимозачеты денежных средств и применение векселей осуществляются на условиях и в порядке, определяемом губернатором области и нормативными актами органов местного самоуправления.

Статья 61. Исполнение бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов

Исполнение бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов осуществляется органами управления фондами и управлением федерального казначейства Российской Федерации по области.

Статья 62. Отчетность об исполнении бюджета

Отчетность об исполнении бюджетов подразделяется на оперативную и годовую. Сбор отчетных данных, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченными финансовыми органами.

Единство отчетности об исполнении бюджетов основывается на единстве их структуры, единообразии форм и показателей, сроков формирования и представления.

Отчетность об исполнении бюджетов представляется получателям отчетности в сроки, установленные настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 63. Оперативная отчетность об исполнении областного бюджета

ГАРАНТ:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ в части первой настоящего Кодекса слова "до 20 числа" заменены словами "до 25 числа"

Оперативная отчетность об исполнении областного бюджета представляется губернатором области в Законодательное Собрание области ежемесячно до 25 числа месяца, следующего за отчетным, в форме справки об исполнении областного бюджета в разрезе утвержденных законом области об областном бюджете статей доходов, разделов, подразделов и видов расходов областного бюджета с нарастающим итогом с начала года и выделением из итоговых показателей объемов доходов и расходов областного бюджета, исполненных за отчетный месяц. К ежеквартальной справке об исполнении областного бюджета прилагаются документы, перечисленные в части третьей статьи 64 настоящего Кодекса.

Справка об исполнении областного бюджета направляется председателем Законодательного Собрания области в порядке информации депутатам Законодательного Собрания области и в Контрольно-счетную палату области.

Статья 64. Отчет об исполнении областного бюджета

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ Часть первая и вторая настоящего Кодекса изложен в новой редакции

См. текст Части первой и второй в предыдущей редакции

Отчет об исполнении областного бюджета представляется Губернатором области в Законодательное Собрание области не позднее 1 июня года, следующего за отчетным, в форме проекта закона области.

Отчет об исполнении областного бюджета составляется в соответствии со структурой проекта областного бюджета и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении закона области об областном бюджете на отчетный год.

Одновременно с указанным законопроектом представляются:

пояснительная записка с объяснением отклонений по статьям доходов, непропорционального исполнения областного бюджета по разделам, подразделам и видам расходов, неисполнения защищенных статей расходов областного бюджета;

информация о выполнении программ социально - экономического развития области, включая областную инвестиционную;

информация о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

Представленный отчет направляется председателем Законодательного Собрания области на заключение в постоянные комитеты Законодательного Собрания области и Контрольно-счетную палату области, а также в порядке информации - всем депутатам Законодательного Собрания области.

Контрольно-счетная палата в течение 10 дней с даты получения законопроекта представляет в постоянный комитет по бюджету и налогам и депутатам Законодательного Собрания области заключение.

Постоянный комитет по бюджету и налогам Законодательного Собрания области в течение 20 дней с даты получения законопроекта оформляет сводное заключение и вносит его на очередную сессию Законодательного Собрания области.

Законы области и постановления Законодательного Собрания области об исполнении областного бюджета публикуются в областной печати.

Статья 65. Отчетность об исполнении бюджетов государственных территориальных бюджетных и внебюджетных фондов

Отчетность об исполнении бюджетов государственных территориальных бюджетных фондов вносится в составе отчетности об исполнении областного бюджета, а также в сроки и по формам, установленным настоящим Кодексом для отчетности об исполнении областного бюджета.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 10 мая 2000 г. N 501-ОЗ часть вторая настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст части второй в предыдущей редакции

Квартальная отчетность об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов в разрезе утвержденных доходов и расходов бюджетов с приложением пояснительной записки представляется Губернатором области в Законодательное Собрание области до 10 числа второго месяца квартала, следующего за отчетным.

Годовые отчеты об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов представляются Губернатором области в Законодательное Собрание области одновременно с отчетом об исполнении областного бюджета за соответствующий год в разрезе утвержденных доходов и расходов с приложением:

пояснительной записки с объяснением отклонений исполнения по статьям доходов и расходов;

информации об инвестициях в объекты социального назначения, строительство жилья и объектов административно - управленческого назначения в разрезе объектов и получателей бюджетных средств;

информации о задолженности бюджета по выплатам социального характера;

информации о задолженности по уплате страховых взносов, пени и штрафов в разрезе территорий муниципальных районов и крупных плательщиков;

информации о доходах и расходах бюджета по утвержденным статьям в разрезе территорий муниципальных районов;

сравнительного анализа исполнения бюджета за соответствующий отчетный период года, предшествующего отчетному.

Квартальные отчеты об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов направляются председателем Законодательного Собрания области в порядке информации депутатам Законодательного Собрания области и в Контрольно-счетную палату области.

Рассмотрение годовых отчетов об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов осуществляется Законодательным Собранием области в порядке, установленном частями четвертой, пятой и шестой статьи 64 настоящего Кодекса для рассмотрения отчета об исполнении областного бюджета.

Годовые отчеты об исполнении бюджетов государственных территориальных внебюджетных фондов утверждаются законами области.

Статья 66. Отклонение отчета об исполнении областного бюджета

Законодательное Собрание области принимает по отчету об исполнении областного бюджета одно из следующих решений:

об утверждении отчета;

об отклонении отчета.

В случае отклонения Законодательным Собранием области отчета об исполнении областного бюджета за год проект закона области об исполнении областного бюджета за год повторно на рассмотрение Законодательного Собрания области не вносится.

Статья 67. Основания для отклонения Законодательным Собранием области отчета об исполнении областного бюджета

Основанием для отклонения Законодательным Собранием области отчета об исполнении областного бюджета является неисполнение закона области об областном бюджете:

по подстатье расходов "оплата труда", код 110100 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части расходов на оплату труда и начислений на оплату труда более чем на 5 процентов от утвержденных ассигнований на финансовый год;

по подстатье "текущие трансферты", код 130200 экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части расходов на финансовую помощь местным бюджетам из фонда финансовой помощи областного бюджета - более чем на 10 процентов от утвержденных ассигнований на финансовый год как в целом по расходам указанного фонда, так и по любому из местных бюджетов;

по расходам областного бюджета в целом - более чем на 20 процентов от утвержденного на финансовый год объема расходов.

Основанием для отклонения отчета об исполнении областного бюджета является нецелевое использование средств областного бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Основания, указанные в части первой настоящей статьи, не применяются при наличии обстоятельств, возникших после принятия закона области об областном бюджете в результате решений, принятых органами государственной власти Российской Федерации, или невыполнения ими бюджетных назначений, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете и повлекших сокращение доходов областного бюджета по сравнению с утвержденными законом области об областном бюджете в объеме, превышающем объем расходов, указанных в части первой настоящей статьи.

Глава 11. Контроль за исполнением бюджетов

Статья 68. Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов

Контроль за исполнением областного бюджета и местных бюджетов в части доходов от федеральных и областных налогов и сборов, а также полученной финансовой помощи от федерального и областного бюджетов, контроль за исполнением бюджетов государственных территориальных бюджетных и внебюджетных фондов осуществляется администрацией области, Государственной налоговой инспекцией по области. Контрольно-счетной палатой области, территориальными и ведомственными органами бюджетно - финансового контроля.

Контроль за исполнением местных бюджетов в части собственных доходов осуществляют представительные органы местного самоуправления или уполномоченные финансовые органы.

Вмешательство одних органов бюджетного контроля в деятельность других органов бюджетного контроля не допускается, кроме случаев, предусмотренных законодательством.

Сотрудники органов бюджетно-финансового контроля несут ответственность за ненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

Статья 69. Контрольно-счетная палата области

Контрольно-счетная палата области в соответствии с законами области, областными нормативными актами осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов государственных бюджетных и внебюджетных фондов, проводит внешний аудит и ревизии бюджетов, проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств.

В порядке контроля за исполнением областного бюджета Контрольно - счетная палата области представляет заключение по представленной губернатором области отчетности об исполнении областного бюджета, которое включает:

данные анализа исполненных доходов и расходов областного бюджета в сравнении с утвержденными на финансовый год законом области об областном бюджете - в рублях и в процентах, а также в сравнении с доходами и расходами областного бюджета, исполненными за аналогичный отчетный период в предыдущем финансовом году - в процентах;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств областного бюджета с указанием сумм кассовых расходов, а при нецелевом использовании бюджетных средств - и с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств и допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения и допустивших осуществление таких платежей;

заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных законом области об областном бюджете либо бюджетной росписью, с указанием руководителей органов государственной власти или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения и допустивших осуществление таких платежей;

анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов и бюджетных ссуд, заключения по выявленных фактам предоставления бюджетных кредитов и бюджетных ссуд с нарушением требований настоящего Кодекса, законов области и областных нормативных правовых актов;

анализ предоставления обязательств по государственным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления государственных гарантий с нарушением требований настоящего Кодекса, законов области и областных нормативных правовых актов, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, за счет бюджетных средств;

анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения государственных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований настоящего Кодекса;

анализ соблюдения нормативов бюджетных и финансовых затрат на предоставление государственных услуг;

иные материалы, определенные постановлениями Законодательного Собрания области.

Аналогичные заключения Контрольно-счетная палата области представляет по отчетам об исполнении бюджетов государственных бюджетных и внебюджетных фондов.

Статья 70. Контрольные полномочия управления федерального казначейства по области

Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Вологодской области осуществляет контроль за исполнением областного и местных бюджетов, государственных областных (территориальных) и муниципальных бюджетных и внебюджетных фондов на условиях заключаемых соглашений с администрацией области, органами местного самоуправления и органами управления фондами о казначейском исполнении областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов фондов.

При осуществлении контроля за деятельностью главных распорядителей бюджетных средств, уполномоченных банков, бюджетополучателей, иных участников бюджетного процесса проверяются целевое использование, своевременность перечисления и полнота возврата бюджетных средств, внесения платы за их использование, а также эффективность использования бюджетных средств государственными и муниципальными органами, бюджетными учреждениями и иными бюджетополучателями.

Статья 71. Права органов, осуществляющих бюджетный контроль

Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджетов, имеют право:

запрашивать и получать от объектов контроля информацию, необходимую для осуществления контрольных функций;

проводить ревизии и проверки;

получать письменные и устные объяснения от должностных лиц и граждан при проведении ревизий и проверок;

направлять представления и предписания по результатам ревизий или проверок в органы государственной власти и местного самоуправления, прокуратуры, а также руководителям объектов контроля;

вносить предложения о приостановлении всех видов финансовых, платежных и расчетных операций проверяемого объекта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения предписаний органа бюджетного контроля, создания препятствий для проведения ревизии или проверки.

При выявлении нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, органы, осуществляющие контроль, обязаны передать материалы ревизии или проверки в правоохранительные органы.

Статья 72. Документы и сведения, необходимые для контроля за исполнением бюджетов

Органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, включая учреждения Центрального банка Российской Федерации, предприятия и организации, независимо от форм собственности, и их должностные лица, предприниматели обязаны представлять по запросам органов бюджетно-финансового контроля документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за исполнением бюджетов.

Учреждения Центрального банка Российской Федерации, коммерческие банки и иные кредитные организации обязаны по требованию органов бюджетного контроля представлять необходимые документальные подтверждения проведенных финансовых операций и состояния счетов проверяемых объектов. Другие предприятия, организации, учреждения, предприниматели обязаны по требованию органов бюджетного контроля представлять справки и заверенные копии документов по проведенным финансовым операциям объектов ревизий и проверок.

Информация об изменениях:

Законом Вологодской области от 18 октября 2000 г. N 564-ОЗ текст настоящего Кодекса дополнен статьей 72.1.

Статья 72.1. Нецелевое использование средств областного бюджета

Нецелевым использованием средств областного бюджета является:

направление и использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, установленным законом области об областном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов, либо иным правовым основанием их получения;

направление и использование указанных средств сверх размеров, установленных законом области об областном бюджете, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения за соответствующий учетный период времени, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством;

направление и использование указанных средств с нарушением действующего законодательства , определяющего порядок и ограничения по направлениям использования бюджетных средств на соответствующие цели.

Статья 73. Ревизии и проверки поступления и расходования бюджетных средств

Ревизии и проверки поступления и расходования бюджетных средств в органах государственной власти и местного самоуправления, в учреждениях, на предприятиях и организациях, использующих бюджетные средства, проводятся не реже чем 1 раз в два года.

Необходимость повторного проведения ревизий и проверок в течение года определяется органом, утверждающим соответствующий бюджет. Ревизии назначаются также по требованиям правоохранительных органов.

Статья 74. Представления и предписания органа бюджетно - финансового контроля

По результатам проведенных ревизий и проверок органы бюджетного контроля направляют руководителям проверенных органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий и организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного ущерба и привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

При выявлении на проверяемых объектах нарушений, наносящих непосредственный ущерб бюджету и требующих в связи с этим принятия мер для безотлагательного пресечения нарушений, органы бюджетного контроля выдают руководителям проверяемых объектов предписания, подлежащие обязательному исполнению.

Органы бюджетного контроля обеспечивают контроль за исполнением выданных представлений и предписаний.

Статья 75. Заключительные положения

Бюджетный кодекс Вологодской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Часть вторая статьи 11, статьи 22 и 24, часть вторая статьи 27 (в части утверждения перечня гарантий), часть вторая статьи 28, абзац 13 части второй статьи 51, статья 58, абзац третий части первой, часть вторая статьи 66 и статья 67 вводятся в действие со дня введения в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Части вторая и третья статьи 35 (за исключением введения нового областного налога или сбора), часть вторая статьи 41 вводятся в действие с 1 января 2000 года.

Нормы настоящего Кодекса не применяются при разработке, рассмотрения и утверждении закона области об областном бюджете на 1999 год.

Губернатор области

В.Е. Позгалев

г. Вологда

4 марта 1999 года

N 342-ОЗ