Решение Совета самоуправления г. Вологды от 24 декабря 1998 г. N 165 "Об утверждении положения о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Вологды" (утратило силу)

Решение Совета самоуправления г. Вологды
от 24 декабря 1998 г. N 165
"Об утверждении положения о порядке изъятия и предоставления
земельных участков на территории г. Вологды"

Решением Вологодской городской думы от 27 декабря 2001 г. настоящее Решение признано утратившим силу

На основании ст. ст. 6, 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 17 Устава города Совет самоуправления г. Вологды решил:

1. Утвердить Положение о порядке изъятия и предоставления земельных участков на территории г. Вологды в новой редакции (прилагается).

2. Администрации города Вологды разработать и утвердить типовые формы договоров резервирования и аренды земельных участков.

3. Признать утратившими силу:

3.1. Решение Совета самоуправления г. Вологды (городской Думы) от 08.02.96 N 17 (с последующими изменениями и дополнениями, принятыми решениями Совета самоуправления г. Вологды от 29 сентября 1996 г. N 30, от 21 ноября 1996 г. N 43).

3.2. Раздел IV Правил застройки г. Вологды, утвержденных решением Малого Совета городского Совета народных депутатов от 05.11.92 N 200.

4. Решение вступает в силу со дня опубликования в газете "Вологодские новости".

Председатель Совета

самоуправления г. Вологды

И.И. Кротченко

Глава г. Вологды

А.С. Якуничев

Положение
о порядке изъятия и предоставления земельных
участков на территории г. Вологды
(утв. решением Совета самоуправления г. Вологды от 24 декабря 1998 г. N 165)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Земельным Кодексом РФ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Градостроительным кодексом РФ, другими законодательными актами РФ и решениями органов местного самоуправления.

1.2. Настоящее Положение определяет порядок изъятия и предоставления земельных участков гражданам и юридическим лицам на территории г. Вологды.

1.3. Настоящее Положение распространяется на все земли в пределах городской черты, а также на другие земли, переданные в ведение города.

1.4. Изъятие и предоставление земельных участков на территории г. Вологды осуществляется постановлением Главы города на основании утвержденного в установленном Законом порядке Генерального плана г. Вологды, проектов детальной планировки и застройки, другой градостроительной документации, по заявлениям граждан и юридических лиц.

1.5. Изъятие и предоставление земельных участков на территории г. Вологды производится в следующем порядке:

- предварительное согласование места размещения объекта с оформлением Акта выбора земельного участка и резервирование земельного участка на период проектирования;

- разработка проектной документации на строительство объекта и ее утверждение в установленном Законом порядке;

- изъятие и предоставление земельного участка для проведения строительных работ на основании утвержденного проекта;

- предоставление земельного участка собственнику объекта для его эксплуатации.

1.5.1. Предварительное согласование места размещения объекта не производится при наличии утвержденных проектов застройки земельных участков, комплексных схем размещения временных объектов на территории г. Вологды.

1.6. Глава г. Вологды принимает постановление о предварительном согласовании места размещения объектов, изъятии и предоставлении земельных участков по предложению Земельной комиссии, образованной постановлением Главы города. В состав комиссии входит представитель Совета самоуправления г. Вологды.

1.7. Предоставление земельных участков осуществляется, как правило, на конкурсной основе по постановлению Главы города в случаях:

- подачи 2-х и более заявок на один и тот же участок;

- предоставления земельного участка в исторической (охраняемой) части города;

- предоставления земельного участка для строительства наиболее значимых в градостроительном отношении объектов, а также привлечения инвесторов на наиболее выгодных для города условиях.

1.7.1. В случае отказа Главы города от проведения конкурса материалы по представлению земельных участков, указанных в пункте 1.7., рассматриваются Земельной комиссией в установленном данным Положением порядке.

1.8. Целесообразность предоставления земельных участков для строительства на территории города объектов, размещение которых не предусмотрено Генеральным планом города, имеющих государственное, региональное или областное значение, способных повлечь за собой изменение экологических и социальных условий проживания на территории города, финансируемых из средств городского бюджета, рассматривается Советом самоуправления г. Вологды.

1.9. Оформление материалов по изъятию и предоставлению земельных участков, производится за счет собственных средств граждан и юридических лиц, если законодательством РФ не предусмотрен иной порядок финансирования этих работ.

1.10. В целях осуществления порядка ведения государственного земельного кадастра, государственной регистрации недвижимости, контроля за использованием и охраной земель г. Вологды, материалы по изъятию и предоставлению земельных участков формируются в землеустроительные и кадастровые дела, которые хранятся в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Вологды.

1.11. Контроль за охраной и использованием земель на территории г. Вологды осуществляют Комитет по земельным ресурсам и землеустройству, Управление архитектуры и градостроительства, Комитет по охране окружающей среды, Вологодский территориальный центр Государственного санитарно - эпидемиологического надзора в соответствии с Указом Президента РФ от 16.12.93 N 2162, Постановлением Правительства РФ от 23.12.93 N 1362, ст. 125 Земельного кодекса РФ.

II. Предварительное согласование
места размещения объекта

2.1. Заявления граждан и юридических лиц об изъятии и предоставлении земельных участков поступают в Администрацию города и рассматриваются Управлением архитектуры и градостроительства (далее по тексту УАГ) в сроки, установленные действующим земельным законодательством. В заявлении указывается:

- целевое назначение земельного участка;

- сроки использования земельного участка;

- примерная площадь земельного участка;

- вид и объем предполагаемого строительства;

- потребность в инженерном обеспечении объекта;

- копия Устава (для юридических лиц).

По требованию УАГ в отдельных случаях, предусмотренных действующим градостроительным законодательством, граждане и юридические лица до рассмотрения материалов предварительного согласования места размещения объекта представляют предпроектные исследования, эскизные предложения и результаты конкурсов на архитектурный проект.

2.2. УАГ на основании поступивших заявлений готовит пакет документов (Акт выбора земельного участка с приложением картографических материалов) на рассмотрение Земельной комиссии и при положительном решении комиссии выдает заявителю Акты выбора земельного участка для согласования с органами санитарного, противопожарного, экологического надзора, а также с землепользователем из земель которого осуществляется изъятие земельного участка.

2.3. УАГ на основании согласованных Актов выбора готовит проект постановления Главы города о предварительном согласовании места размещения объекта.

2.4. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку копий постановлений Главы о предварительном согласовании земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем.

2.5. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству (далее по тексту Горкомзем) в месячный срок со дня принятия постановления Главы города о предварительном согласовании земельного участка оформляет проект договора о резервировании земельного участка на период проектирования и направляет его заявителю для подписания.

Оформленный и подписанный обеими сторонами договор подлежит регистрации в Горкомземе.

Договор о резервировании земельного участка подтверждает право граждан или юридических лиц на проведение проектно - изыскательских работ на данном земельном участке.

2.6. Срок резервирования земельного участка может быть продлен на основании заявления гражданина или юридического лица, направленного в Администрацию города не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора. Основанием для продления срока резервирования земельного участка и перезаключения договора является постановление Главы города, принятое по предложению Земельной комиссии.

При продлении срока резервирования земельного участка к размеру первоначальной платы за резервирование применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые Советом самоуправления г. Вологды.

2.7. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в случае несогласия с принятым Главой города постановлением о предварительном согласовании места размещения объектов имеют право обжаловать его в судебном порядке в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

III. Разработка и утверждение проектной
документации на строительство объекта

3.1. Основанием для проведения проектно - изыскательских работ служат материалы предварительного согласования места размещения объекта, которые включают в себя:

- акт выбора земельного участка с приложенными картографическими материалами;

- договор о резервировании земельного участка;

- расчеты убытков и потерь, связанных с изъятием земельного участка;

- технические условия и заключения инженерных и государственных служб города;

- архитектурно - планировочное задание (АПЗ);

- результаты опроса общественного мнения (протоколы собраний, сходов граждан и общественных организаций) при предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает интересы граждан.

3.2. Проектная документация на строительство объекта разрабатывается в сроки, установленные постановлением Главы города о предварительном согласовании места его размещения (включая сбор технических условий и заключений инженерных и государственных служб города).

3.3. Обязательным приложением к заданию на проектирование объектов является архитектурно - планировочное задание, разрабатываемое УАГ на основании Генерального плана города, проектов детальной планировки, технических условий и заключений инженерных и государственных служб города, эскизных предложений или результатов конкурсов.

3.4. УАГ и Горкомзем осуществляют контроль за разработкой проектной документации в сроки, установленные постановлением Главы города, за соблюдением условий договора о резервировании земельного участка.

3.5. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается лицензированными проектными организациями.

3.6. Один экземпляр утвержденной и согласованной главным архитектором города проектной документации в составе, необходимом для осуществления контроля за ведением строительных работ, сдается гражданами и юридическими лицами на хранение в архив УАГ.

3.7. Проектная документация на объекты, строительство которых не начато в течение двух лет с момента ее утверждения, либо в случае их консервации на срок более двух лет подлежит обязательному пересогласованию в УАГ.

IV. Предоставление земельных участков
для строительства

4.1. Общие положения.

4.1.1. Граждане и юридические лица после утверждения в установленном порядке проектной документации обращаются в Горкомзем с заявлением о выполнении землеустроительных работ и оформлении землеустроительного дела.

К заявлению прилагаются:

- генеральный план застройки объекта с указанием границ земельного участка и привязкой углов поворота в городской системе координат, выполненной графически и вычисленной аналитически;

- дополнительные согласования со смежными землепользователями (в случае изменения границ и площади земельного участка).

4.1.2. Горкомзем обеспечивает своевременное выполнение землеустроительных работ и оформление землеустроительного дела на земельный участок.

4.1.3. Граждане и юридические лица повторно обращаются в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства.

УАГ готовит проект постановления Главы города об изъятии и предоставлении предварительно согласованного земельного участка на основании заявления и землеустроительного дела, запрашиваемого в архиве Горкомзема.

4.1.4. Срок аренды земельного участка, предоставляемого на период строительства объекта, устанавливается постановлением Главы города в зависимости от величины и сложности объекта и не превышает 5 лет.

4.1.5. Управление муниципальной службы Администрации города обеспечивает рассылку и вручение копий постановления Главы об изъятии и предоставлении земельных участков в 7-дневный срок со дня регистрации постановления Главы города согласно указателю рассылки, составленному и подписанному исполнителем.

4.1.6. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи и арендаторы в случае несогласия с принятым Главой города постановлением об изъятии земельных участков имеют право обжаловать его в судебном порядке в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

4.1.7. Постановление Главы города о предоставлении земельного участка для строительства объекта является основанием для заключения договора аренды и получения разрешения на производство строительно - монтажных работ в инспекции Государственного архитектурно - строительного надзора (ГАСН) по г. Вологде.

4.1.8. Горкомзем в месячный срок с момента принятия постановления Главы города о предоставлении земельного участка в аренду на период строительства, оформляет проект договора аренды и направляет его заявителю для подписания.

Оформленный и подписанный обеими сторонами договор аренды подлежит регистрации в Горкомземе.

4.1.9. Плата за аренду земельного участка взимается с момента регистрации договора аренды в Горкомземе.

4.1.10. Граждане и юридические лица могут приступать к использованию предоставленных земельных участков в соответствии с их целевым назначением после установления границ этих участков в натуре (на местности), заключения и регистрации договора аренды и оформления разрешения на производство строительно-монтажных работ в инспекции ГАСН.

В случае нарушения межевых знаков, установленных в процессе проведения землеустроительных работ, граждане и юридические лица производят восстановление их за свой счет.

4.1.11. Срок аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта, может быть продлен на основании заявления гражданина или юридического лица, направленного в Администрацию города не позднее, чем за 30 дней до окончания срока действия договора. Основанием для продления срока аренды земельного участка и перезаключения договора является постановление Главы города, принятое по предложению Земельной комиссии.

При продлении срока аренды земельного участка к размеру первоначальной платы применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые Советом самоуправления г. Вологды.

4.1.12. В случае предоставления земельных участков для жилищного строительства (за исключением индивидуальных жилых домов) в соответствии с решением Малого Совета городского народных депутатов N 200 от 05.11.92, между Администрацией города и юридическим лицом, которому предоставляется земельный участок, дополнительно может заключаться договор об отчислениях жилой площади.

4.1.13. Договор об отчислениях жилой площади предусматривает следующие нормативы отчислений:

до 10% - инвалидам войны и лицам, приравненным к ним по льготам;

до 12% - на расселение аварийных и грозящих обвалом жилых домов;

до 1% - на служебную жилую площадь (в случае последующей передачи в муниципальную собственность).

4.1.14. В случае невозможности по объективным причинам заключения договора об отчислениях жилой площади по согласию между Администрацией города и юридическим лицом может заключаться договор на перечисление денежных средств в фонд развития жилищного строительства города в сумме, эквивалентной нормативам соответствующих отчислений жилой площади на момент заключения договора.

4.1.15. Договор об отчислениях жилой площади или договор на перечисление денежных средств в фонд развития жилищного строительства города оформляется Жилищным управлением Администрации г. Вологды по заявлению юридического лица в месячный срок.

4.2. Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, индивидуального жилищного строительства, строительства гаражей личного автотранспорта, размещения временных объектов.

4.2.1. Предоставление земельных участков для коллективного садоводства производится зарегистрированным в установленном порядке садоводческим товариществам в соответствии с настоящим Положением и Федеральным Законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" за пределами утвержденной городской черты на землях, переданных в ведение Администрации города Законодательным Собранием Вологодской области.

4.2.2. Регистрация заявлений и учет граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под коллективное садоводство производится Горкомземом.

4.2.3. Предоставление земельных участков жителям г. Вологды под огороды производится в пределах утвержденной городской черты на резервных землях, временно не застраиваемых (согласно Генеральному плану города, проектам планировки и застройки), на правах краткосрочной аренды.

4.2.4. Регистрация и учет заявлений граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков под огороды, производится Горкомземом.

4.2.5. Предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства производится в соответствии с настоящим Положением в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей, утвержденными Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.

4.2.6. Регистрация и учет заявлений граждан, обратившихся в Администрацию города по предоставлению земельных участков для индивидуального жилищного строительства производится УАГ.

4.2.7. Предоставление земельных участков для строительства гаражей личного автотранспорта и расширения существующих кооперативов производится зарегистрированным в установленном порядке гаражным кооперативам в соответствии с настоящим "Положением" в пределах утвержденной городской черты на землях, предусмотренных для этих целей Генеральным планом города, проектами планировки и застройки.

4.2.8. Регистрация и учет заявлений граждан, обратившихся в Администрацию города по предоставлению земельных участков под строительство гаражей для личного автотранспорта производится УАГ.

4.2.9. Формирование списков членов гаражных кооперативов производится с обязательным включением 30% граждан, подавших заявления в Администрацию города и поставленных на учет в УАГ.

4.2.10. Предоставление земельных участков гражданам и юридическим лицам для размещения временных мини - магазинов, торговых рядов, торговых павильонов и киосков производится постановлением Главы города в аренду без права выкупа на основании утвержденной Советом самоуправления г. Вологды комплексной схемы.

Внесение изменений и дополнений в комплексную схему размещения временных мини - магазинов, торговых рядов, торговых павильонов и киосков производится по решению Президиума Совета самоуправления г. Вологды на основании предложений Администрации города.

V. Предоставление земельного участка
собственнику объекта для его эксплуатации

5.1. По окончании строительства объекта, подтвержденного актом приемки в эксплуатацию и регистрации его в установленном порядке, граждане и юридические лица обращаются в Администрацию города с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации выстроенного объекта, которое направляется для рассмотрения в Горкомзем.

5.2. Горкомзем рассматривает заявления, обеспечивает (при необходимости) по согласованию с УАГ корректировку границ земельного участка и закрепление его в натуре, внесение изменений и дополнений в землеустроительное дело, а также готовит проект постановления Главы города о предоставлении земельного участка для эксплуатации объекта. После принятия Главой города постановления Горкомзем оформляет, регистрирует и выдает заявителю документ, подтверждающий право на земельный участок.

VI. Возмещение убытков и потерь собственникам
земельных участков, землевладельцам,
землепользователям, арендаторам при
изъятии земельных участков

6.1. Возмещение убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков для государственных, муниципальных, общественных и иных целей, а также ограничение прав пользователей земли (кроме случаев установления охранных или санитарных зон) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью граждан и юридических лиц, производится пользователю земли, понесшему эти убытки, в полном объеме (включая упущенную выгоду, в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства).

При выкупе или продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого земельного участка.

6.2. Возмещение убытков, включая упущенную выгоду, производится гражданами и юридическими лицами, которым предоставляются земельные участки, а также гражданами и юридическими лицами, деятельность которых вызывает ограничение прав пользователей земли или ухудшения качества их земель.

6.3. Возмещению подлежат стоимость жилых зданий, объектов культурно - бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место; стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства; убытки (затраты), связанные с ограничением права пользования землей; упущенная выгода.

6.4. При расчетах размеров возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков (или на момент составления акта установления суммы убытков) цены: на строения, сооружения, плодово-ягодные насаждения, транспортные услуги и строительно-монтажные работы (при переносе объектов на новое место).

6.5. Оценка стоимости зданий и сооружений производится по сметной стоимости строительства новых зданий и сооружений. Граждане и юридические лица по договору с собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями и арендаторами могут своими силами и за счет собственных средств осуществить перенос зданий и сооружений на новый участок, предоставленный в порядке, установленном настоящим Положением.

Оценка стоимости плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений производится по стоимости саженцев, затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения.

6.6. Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельхозугодий, а также потери, вызванные ограничением использования или ухудшением качества сельхозугодий, возмещаются гражданами и юридическими лицами, которым предоставляются сельхозугодья для несельскохозяйственных нужд или чья деятельность приводит к ограничению использования, ухудшению качества сельхозугодий.

6.7. Потери возмещаются в размере стоимости освоения равновеликой площади новых земель с учетом проведения на них мероприятий по окультуриванию и повышению плодородия почв до уровня плодородия изымаемых земель (по кадастровой оценке).

6.8. Размер стоимости освоения новых земель в замен изымаемых для несельскохозяйственных нужд определяется исходя из нормативов, утверждаемых Правительством РФ.

6.9. Потери сельскохозяйственного производства не возмещаются:

- при предоставлении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в пределах утвержденной городской черты;

- при изъятии земельных участков или ограничении их использования в случаях отнесения земельных участков в установленном Законом порядке к землям природоохранного, природо-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.

6.10. Потери и убытки возмещаются в полном объеме при предоставлении сельхозугодий во временное пользование, с условием дальнейшего использования (по истечении срока временного пользования) земельного участка для несельскохозяйственных нужд.

6.11. Средства, поступающие в порядке возмещения потерь на специальный счет Администрации города расходуются по представлению Горкомзема на:

- рекультивацию ранее нарушенных земель;

- проведение землеустроительных и других проектно - изыскательских работ, связанных с освоением новых земель и их улучшением;

- возмещение убытков собственникам земельных участков, землевладельцам, землепользователям и арендаторам;

- инвентаризацию городских земель.