Приложение 2 .Порядок организации работ по созданию и сохранению областного страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций

Приложение N 2

Порядок
организации работ по созданию и сохранению областного страхового фонда документации на потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 27 июля 1998 г. N 592)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2006 г., 13 декабря 2012 г.

I. Введение

Единый областной страховой фонд документации (далее ОСФД) представляет собой совокупность страховых фондов документации Правительства области.

Составной частью этого фонда является Единый областной страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты системы жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации ситуаций (ОСФД-ЧС).

Создание, сохранение и подготовка к использованию ОСФД-ЧС представляет собой совокупность многоплановых работ межведомственного характера. Нормативно - методическое, материально - техническое и организационное обеспечение этих работ проводиться на основе научного комплексного и системного подхода и с учетом многолетнего опыта создания страхового фонда документации на продукцию, включенную в мобилизационные планы и проектную документацию.

II. Основные положения

2.1. Единый областной страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты системы жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОСФД-ЧС) создается в составе:

(х) далее - областной страховой фонд документации на чрезвычайные ситуации

страхового фонда документации для проведения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

страхового фонда документации для восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием.

2.2. Областной страховой фонд документации на чрезвычайные ситуации (ОСФД-ЧС), создаваемый постановлением губернатора области, является составной частью единого российского страхового фонда документации и государственной собственностью области.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 13 декабря 2012 г. N 662 в пункт 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований, имеющие на своей территории объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты жизнеобеспечения населения, осуществляют сбор необходимой документации согласно перечню и представление ее в головную службу ОСФД-ЧС через Комитет гражданской защиты и социальной безопасности области в соответствии с Протоколом донесений по обмену информацией внутриобластной подсистемы чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением губернатора области от 27 октября 1997 г. N 1046.

Создаваемые страховые фонды аварийных комплектов документации на потенциально опасные объекты и объекты систем жизнеобеспечения населения формируются и хранятся по территориальному принципу в виде основных и запасных ОСФД-ЧС и используются для документального обеспечения подсистемы РСЧС.

2.4. Для проведения единой политики в области создания, хранения и использования областного фонда документации создается Межведомственный координационный совет по областному страховому фонду документации, являющийся консультативным органом. Состав и принципы деятельности совета определяются постановлением губернатора области.

III. Организация работ по созданию, сохранению и формированию ОСФД-ЧС

3.1. Основными функциями Правительства области через органы управления по делам ГОЧС всех уровней при создании и сохранении ОСФД-ЧС являются:

формирование, согласование с МЧС России, утверждение и доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, перечней потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения населения документация на которые включается в ОСФД-ЧС;

доведение до предприятий и организаций, входящих в сферу их деятельности, заказов на поставку документации для микрофильмирования;

заключение договоров с соответствующими предприятиями и организациями на проведение работ по микрофильмированию и сохранению ОСФД-ЧС;

осуществление координации, методического сопровождения и оперативной работы с предприятиями и организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

формирование и ведение банков данных о ОСФД-ЧС;

осуществление текущего контроля и представление квартальной и годовой отчетности по созданию и сохранению ОСФД-ЧС в МЧС России;

финансирование работ по созданию, размещению, оснащению и функционированию головной службы ОСФД-ЧС за счет бюджета области по статье "Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций", местных бюджетов и средств потенциально опасных объектов в долевом участии, определяемом губернатором области.

3.2. Основными функциями потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения при создании ОСФД-ЧС являются:

определение объемов документации, подлежащей микрофильмированию и хранению в страховом фонде документации;

участие в разработке планов поставки документации на микрофильмирование;

подготовка, комплектование и отправка документации на микрофильмирование.

3.3. Организация работ по созданию и сохранению ОСФД-ЧС проводиться по следующим направлениям:

разработка и выпуск пакета организационно - распорядительных документов по созданию структур (головной службы ОСФД области и групп страхового фонда на объектах), обеспечивающих планово - производственную и методическую деятельность в области создания, сохранения и использования ОСФД-ЧС;

создание нормативно - правового и методического обеспечения создания и сохранения ОСФД-ЧС;

осуществление комплекса работ, обеспечивающего планирование, комплектование, микрофильмирование и хранение документации ОСФД-ЧС;

создание материально - технической базы ОСФД-ЧС;

подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ОСФД-ЧС.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 13 декабря 2012 г. N 662 в пункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.4. Нормативно - правовое и методическое обеспечение формирования ОСФД-ЧС головной службой Комитета гражданской защиты и социальной безопасности области осуществляется на основании:

Положения о создании ОСФД-ЧС;

Положения о головной службе ОСФД-ЧС;

Положения о специальной лаборатории микрофильмирования ОСФД-ЧС;

Областной программы создания материально - технической базы ОСФД-ЧС "Областной фонд документации";

Перечней потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения, и объема работ по микрофильмированию в листах формы А-4;

Рекомендаций по организации работ по отбору, подготовке, отправке и микрофильмированию документации при формировании ОСФД-ЧС;

Положения о Межведомственном координационном совете по областному страховому фонду Вологодской области.

3.5. Головная служба ОСФД-ЧС осуществляет текущую работу по планированию, координации и взаимодействию с предприятиями и организациями, находящимися в сфере деятельности области, а также методическому сопровождению работ по созданию страхового фонда документации, формированию и ведению территориальных банков данных в ОСФД-ЧС, текущему контролю и отчетности за созданием ОСФД-ЧС.

3.6. Организация работ по созданию и сохранению ОСФД-ЧС ведется на договорной основе с имеющимися объектами единого российского страхового фонда документации, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 1995 г. N 1253-68.

3.7. Микрофильмирование и хранение документации ОСФД-ЧС осуществляются в соответствии с государственными стандартами системы "Страховой фонд документации".

3.8. Подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ОСФД-ЧС проводиться в соответствующих учебных заведениях с привлечением ВНИИ ГОЧС, НИИР Минэкономики России.

3.9. Для своевременного и оперативного обеспечения информацией о страховой документации пользователей ОСФД-ЧС создается банк данных ОСФД-ЧС, который является составной частью ОАИУС ЧС и содержит:

данные о составе и местах хранения накопленной страховой документации;

показатели текущего плана микрофильмирования и закладки на хранение страховой документации;

перечни потенциально опасных объектов, объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые должна быть заложена страховая документация, с указанием объема документации и держателей ее подлинников;

нормативы страхового фонда документации;

статистические данные об использовании ОСФД-ЧС.

3.10. Система страхового фонда области по всем его составным частям должна строиться на основе единых организационно - технических принципах и представить собой целостную систему ОСФД-ЧС области.

3.11. Формирование ОСФД-ЧС осуществляется на основании перечней потенциально опасных объектов и объектов систем жизнеобеспечения населения, утверждаемых губернатором области по согласованию с МЧС России.

В перечень этих объектов включаются:

а) потенциально опасные объекты:

взрывоопасные объекты

пожароопасные объекты

химически опасные объекты

объекты гидродинамической опасности;

б) объекты систем жизнеобеспечения населения:

объекты систем водоснабжения и канализации

объекты систем электроснабжения

объекты систем газоснабжения

объекты систем теплоснабжения

объекты систем медицинского обслуживания населения

объекты транспортных систем

объекты систем продовольственного обеспечения

объекты систем связи;

в) важнейшие объекты органов управления.

3.12. Основой технического обеспечения создания и использования ОСФД-ЧС является комплекс технических средств, реализующих выполнение технологических процессов микрофильмирования, хранение поиска и воспроизведения страховых фондов документации при ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом требований системы ГОСТа "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" и условий использования страховых фондов ЧС, определенных Положением об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения РСЧС.

Состав комплекта основного репрографического оборудования для создания, хранения и использования ОСФД-ЧС и состав комплекта оборудования для создания рулонных микрофильмов электронным способом включает:

микрофильмирующий аппарат для съемки на 35 мм галогенидосеребряную рулонную пленку;

денситометр, микроскоп и читальный аппарат для контроля качества рулонных микрофильмов;

хранилище для хранения рулонных микрофильмов;

стационарный читальный аппарат;

копировально - увеличительный аппарат для получения бумажных копий документов с рулонных микрофильмов;

сканер с персональным компьютером для прямого преображения замикрофильмированной документации в цифровую форму и записи ее на оптический диск;

сканер с персональным компьютером для преобразования документации в цифровую форму и записи ее на оптический диск;

плоттер для получения бумажных копий документации;

контейнер для транспортировки рулонных микрофильмов;

коллективное просмотровое устройство;

портативный читальный аппарат для чтения рулонных микрофильмов;

портативный компьютер с устройством считывания с дискет и оптических дисков.

Для обеспечения функционирования головной службы ОСФД по созданию, сохранению и использованию банка данных ОСФД выделяются соответствующие служебные и технические помещения, позволяющие осуществлять функционирование сотрудников лаборатории и хранилища и размещение соответствующего оборудования и аппаратуры.