Приложение N 1. Основные направления создания, развития, формирования и использования страхового фонда документации

Приложение N 1

Основные направления
создания, развития, формирования и использования страхового фонда документации
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 27 июля 1998 г. N 592)

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2006 г., 13 декабря 2012 г.

Основные положения

Единый областной страховой фонд документации - это находящаяся в государственной областной собственности совокупность упорядоченных и надежно хранимых массивов конструкторской, технологической, проектной, нормативной, научной, историко - культурной и другой документации, зафиксированной на микрофильмах и других компактных носителях информации, необходимой для обеспечения устойчивого функционирования экономики области и сохранения национального и областного научного, культурного и исторического наследия в условиях военного времени и чрезвычайных ситуаций.

Единый областной страховой фонд документации (ОСФД) представляет собой совокупность страховых фондов документации Правительства области и включает в себя:

страховой фонд документации для организации производства военной и другой продукции, включенной в мобилизационные планы;

страховой фонд документации для проведения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

страховой фонд документации для восстановления объектов систем жизнеобеспечения населения и объектов, являющихся национальным достоянием;

страховой фонд документации для сохранения документации, являющейся национальным научным, культурным и историческим наследием.

Единый областной страховой фонд документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты системы жизнеобеспечения населения для документального обеспечения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций (ОСФД-ЧС) создается на основании постановлений Правительства РФ от 26 декабря 1996 г. N 1253-68 "Об обеспечении создания единого российского страхового фонда документации", от 13 августа 1996 г. N 971 "Об использовании единого российского страхового фонда документации для документального обеспечения единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)" и утвержденных указанными постановлениями положений о едином российском страховом фонде документации и его использование в интересах РСЧС.

ОСФД-ЧС создается Правительством области и всеми органами местного самоуправления муниципальных образований, имеющими объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечения населения.

Основное назначение ОСФД-ЧС - оперативное документальное обеспечение проведения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, в случае утраты или недоступности документации объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 13 декабря 2012 г. N 662 в раздел "Состав комплектов страхового фонда документации" настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Состав комплектов страхового фонда документации

Создание ОСФД-ЧС осуществляется на основании Перечней объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения населения, разрабатываемых Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности области и утверждаемых губернатором области по согласованию с МЧС России, и Перечня комплектов страхового фонда для органов местного самоуправления муниципальных образований, потенциально опасных объектов и объектов системы жизнеобеспечения населения.

В перечень этих объектов включаются:

объекты повышенного риска;

объекты систем жизнеобеспечения населения;

важнейшие объекты органов управления области.

В состав документации ОСФД-ЧС включается:

управленческая документация, необходимая для принятия решений при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций областного (территориального) уровня;

документация по всем объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения области;

банк данных об ОСФД-ЧС по всем объектам повышенного риска и объектам систем жизнеобеспечения населения, находящихся на территории области.

Техническое обеспечение создания
и использования ОСФД-ЧС

Основой технического обеспечения создания и использования ОСФД-ЧС является комплекс технических средств, реализующих выполнение технологических процессов микрофильмирования, хранения, поиска и воспроизведения страховых фондов документации при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Комплекс технических средств для создания и использования ОСФД-ЧС формируется на основе интеграции микрографической техники и средств компьютерной обработки данных. Функционально комплекс технических средств (КТС) состоит из трех групп оборудования:

1 группа - технические средства для изготовления и копирования микрофильмов ОСФД-ЧС:

микрофильмирующий аппарат для съемки на 35 мм рулонную пленку;

проявочная машина для химико - фотографической обработки рулонных микрофильмов, копировальный аппарат для компактного копирования на 35 мм галогенидосеребряную рулонную пленку;

денситометр, микроскоп и читальный аппарат для контроля качества рулонных микрофильмов;

2 группа - технические средства для хранения и поиска, размножения и сканирования рулонных микрофильмов ОСФД-ЧС:

хранилище для хранения рулонных микрофильмов;

стационарный читальный аппарат;

копировально - увеличительный аппарат для получения бумажных копий документов с рулонных микрофильмов;

сканер с персональным компьютером для прямого преобразования замикрофильмированной документации в цифровую форму и записи ее на оптический диск;

сканер с персональным компьютером для преобразования документации в цифровую форму и записи ее на оптический диск;

плоттер для получения бумажных копий документации.

Технические средства 1 и 2 групп входят в состав оборудования лаборатории микрофильмирования.

3 группа - технические средства для оперативного использования ОСФД-ЧС:

контейнер для транспортировки рулонных микрофильмов;

коллективное просмотровое устройство;

портативный читальный аппарат для чтения рулонных микрофильмов;

портативный компьютер (типа Notebook) с устройством считывания с дискет и оптических дисков.

Создание банка данных ОСФД-ЧС

Банк данных ОСФД-ЧС создается для своевременного и оперативного обеспечения информацией о документации, хранимой в фондах, пользователей ОСФД-ЧС.

Компьютерная технология создания банка данных о ОСФД-ЧС предполагает многоуровневую структуру с территориально распределенными базами данных, объединенными телекоммуникационными средствами связи и передачи информации в едином информационном поле ОАИУС ЧС Вологодской области. Банк данных ОСФД-ЧС является составной частью единого банка данных ОАИУС ЧС области.

Основные направления создания, развития,
формирования и использования ОСФД-ЧС

Основные направления определяются, исходя из первоочередных задач по созданию системы ОСФД-ЧС и единых государственных основ формирования и использования документации фонда и включают:

создание нормативно - правовой базы ОСФД-ЧС;

создание системы страхового обеспечения документальной информацией областной подсистемы РСЧС и техническое оснащение пользователей ОАИУС ЧС;

создание страхового фонда документации для документального обеспечения аварийно - спасательных и аварийно - восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - АСДНР);

создание банка данных ОСФД-ЧС в составе данных ОАИУС ЧС области;

организация подготовки специалистов в области создания, сохранения и использования ОСФД-ЧС;

организационные мероприятия по размещению и комплектованию головной службы и лаборатории ОСФД-ЧС, подготовке и техническому оснащению рабочих мест.

Порядок реализации основных направлений

Реализацию основных направлений создания, развития, формирования и использования ОСФД-ЧС предполагается выполнить в 3 этапа:

1 этап - первоочередные мероприятия (1998 - 1999 г. г.):

утверждение перечня объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и объектов систем жизнеобеспечения;

формирование объемов ОСФД-ЧС;

создание нормативно - правовой и научно - методической базы ОСФД-ЧС;

разработка технических проектов территориальной сети ОСФД-ЧС;

решение вопросов финансирования создания ОСФД и долевого участия заинтересованных служб в финансирование работ;

выделение средств из областного бюджета на финансирование создания головной службы ОСФД;

создание типовых рабочих мест, выпуск пакета организационно - распорядительных документов по созданию структур (головной областной службы ОСФД и групп страхового фонда на объектах);

разработка программы НИР и ОКР в области создания и использования ОСФД-ЧС.

2 этап - создание головной службы и формирование объемов банка данных (1999 - 2001 г. г.):

подготовка специалистов в области создания, сохранения и использования ОСФД;

финансирование работ по созданию ОСФД за счет средств федерального бюджета и бюджета области;

укомплектование головной службы ОСФД специалистами;

экспериментальная проверка и отработка нормативно - методических документов, организационно - технических решений;

доведение до организаций, предприятий заказов на поставку документации на микрофильмирование;

техническое оснащение рабочих мест головной службы и лаборатории ОСФД, оборудование и оснащение помещений;

заключение договоров с соответствующими организациями на проведение работ по микрофильмированию и сохранению ОСФД;

осуществление координации, методическое сопровождение и оперативная работа с предприятиями и организациями по комплектованию, подготовке и отправке документации на микрофильмирование;

создание объемов банка данных и программное обеспечение.

3 этап - создание банка данных ОСФД и завершение создания службы ОСФД (2001 - 2005 г. г.):

создание (микрофильмирование), закладка на сохранение, формирование и подготовка документации областного и местных фондов;

формирование и ведение банков данных ОСФД, в том числе ОСФД-ЧС;

укрепление материально - технической базы создания и сохранения ОСФД;

осуществление текущего контроля и представление квартальной и годовой отчетности по созданию и сохранению ОСФД-ЧС в вышестоящие органы.