Постановление Губернатора Вологодской области от 5 января 1998 г. N 2 "Об организации закупки товаров, работ, услуг для нужд области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Вологодской области
от 5 января 1998 г. N 2
"Об организации закупки товаров, работ, услуг для нужд области"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 1998 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 17 мая 2000 г. N 425 настоящее Постановление признано утратившим силу

С целью приведения нормативных актов Вологодской области в соответствие с Указом Президента Российской Федерации "О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд" от 8 апреля 1997 г. N 305 постановляю:

1. Утвердить Положение об организации закупки товаров, работ, услуг для нужд области согласно приложению.

2. Установить, что заказчик и состав конкурсной комиссии со стороны заказчика для каждых конкретных конкурсных торгов утверждаются постановлением Губернатора области по представлению департамента экономики администрации области.

3. Контроль за выполнением данного постановления возложить на первого заместителя Губернатора области Н.В. Костыгова.

4. Постановление опубликовать в газете "Красный Север".

5. Считать утратившим силу постановление Губернатора области от 17 марта 1997 г. N 245 "О введении в действие Временного положения о конкурсах (тендерах) администрации области на размещение контрактов по закупке товаров и работ (включая связанные с этим услуги)".

Губернатор области

В.Е. Позгалев

Положение
об организации закупки товаров, работ,
услуг для нужд Вологодской области
(утв. постановлением Губернатора Вологодской области
от 5 января 1998 г. N 2)

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 1998 г.

Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с размещением заказов, в том числе путем организации торгов (конкурса), на закупку и поставку товаров, работ и услуг (далее именуются - продукция) для нужд области.

Настоящее Положение определяет порядок размещения заказов на закупки продукции для нужд области, осуществляемые:

- государственными заказчиками за счет средств областного бюджета, и внебюджетных фондов области, в том числе путем проведения торгов (конкурса);

- юридическими лицами, которым государственные заказчики на конкурсной договорной основе передали выполнение части своих функций по закупкам продукции для нужд области за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондов области.

1. Основные термины, используемые в настоящем положении

Контракт - оформленное в соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение сторон о закупке товаров, работ, услуг, определяющее их права и обязанности по отношению друг к другу.

Гарантия исполнения - обеспечение (в том числе в денежной форме) обязательств, принятых на себя контрагентами в соответствии с контрактом.

Юридическое лицо - организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Заказчик - юридическое лицо, уполномоченное произвести закупку товаров, работ, услуг для нужд области за счет средств областного бюджета, внебюджетных фондов области, в том числе путем проведения торгов (конкурса).

Поставщик - лицо, имеющее возможность поставить необходимые товары, работы, услуги для государственных нужд, соответствующие требованиям заказчика.

2. Общие положения

Финансирование закупок товаров, работ, услуг для нужд области, осуществляется в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в бюджетах области на соответствующий год.

Поставщик:

- должен иметь необходимые профессиональные знания и квалификацию, финансовые средства, оборудование и другие материальные возможности, опыт и положительную репутацию, быть надежным, обладать необходимыми трудовыми ресурсами для выполнения государственного контракта, исполнять обязательства по уплате налогов в бюджет области и обязательных платежей во внебюджетные фонды области;

- не должен быть неплатежеспособным, находиться в процессе ликвидации (для юридического лица), быть признан несостоятельным (банкротом).

Поставщиком не может являться организация, на имущество которой наложен арест и (или) экономическая деятельность которой приостановлена.

Заказчик для проведения закупки товаров для нужд области должен выполнить следующие действия:

2.1. Определить предполагаемую цену государственного контракта, если:

- цена превысит 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик обязан вести протокол процедур закупок продукции, в котором содержится следующая информация:

а) краткое описание закупаемой продукции или потребности в закупках, в отношении которых заказчик запросил предложения или оферты;

б) наименования и адреса поставщиков, предоставивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, а также наименование и адрес поставщика, с которым заключается контракт, и цена такого контракта;

в) информация о квалификации поставщиков, представивших заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки, либо информация об отсутствии таких данных;

г) цена или основание для установления цены и краткое изложение других основных условий для каждой заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки и контракта;

д) краткое изложение оценки и сопоставления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок, включая информацию о предоставлении преимуществ в соответствии с настоящим Положением;

е) информация с указанием мотивов принятого решения в соответствии с настоящим Положением, в случае если отклонены все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки;

ж) информация с указанием соответствующих причин, в случае, если результатом проведения процедуры по размещению заказов на закупки продукции для нужд области, основанной на способах закупки, отличных от торгов (конкурса), не является заключение контракта;

з) информация о недобросовестных действиях поставщиков, в случае если заявка на участие в торгах (конкурсе), предложение, оферта или котировка отклонены в соответствии с настоящим Положением;

и) информация с указанием оснований, которыми руководствовался заказчик при выборе способа размещения заказов на закупки продукции для нужд области, в случае если кроме торгов (конкурса) использовались иные способы размещения законов, предусмотренные настоящим Положением;

к) информация с указанием оснований и обстоятельств, которыми руководствовался заказчик, в случае применения ограничений на участие поставщиков в торгах (конкурсе) на основании страны их местонахождения или по иным основаниям;

л) обобщенное изложение запросов о разъяснении квалификационной или конкурсной документации, ответов на них, а также обобщенное изложение изменений в документации;

- цена контракта составит менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, заказчик должен вести краткие записи с указанием основных действий, которые предпринимались при проведении указанной процедуры, и их обоснованием.

2.2. Заказчик вправе проводить квалификационный отбор для выявления поставщиков, квалификация которых соответствует предъявленным требованиям, для представления заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок в соответствии с настоящим Положением.

В случае проведения квалификационного отбора заказчик обязан:

- предоставить комплект квалификационной документации по требованию каждого поставщика, который запрашивает ее в связи с приглашением к участию в квалификационном отборе и вносит плату за предоставляемую информацию, если таковая установлена. Плата за квалификационную документацию включает только расходы, понесенные заказчиком на издание такой документации и доставку ее поставщикам.

Квалификационная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке и представлению заявок на участие в квалификационном отборе;

б) краткое изложение основных условий контракта, заключаемого на поставки продукции для нужд области;

в) любые документы или иную информацию, которые могут быть представлены поставщиками для подтверждения своей квалификации;

г) порядок представления заявок на участие в квалификационном отборе и срок их представления (с указанием места и времени), обеспечивающий поставщикам достаточное время для представления заявок;

д) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными правовыми актами, которые касаются подготовки и представления заявок на участие в квалификационном отборе и соответствующих процедурах.

- ответить на любой вопрос поставщика о разъяснении квалификационной документации, полученный не позднее чем за 10 дней до окончания срока представления заявок на участие в квалификационном отборе. Ответ заказчика должен быть направлен в срок, позволяющий поставщику своевременно представить заявку на участие в квалификационном отборе. В случае, когда ответ заказчика на запрос поставщика представляет интерес для других поставщиков, он доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил квалификационную документацию, без указания источника поступления запроса;

- оценить квалификацию всех поставщиков и принять решение в отношении каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе. При принятии такого решения заказчик руководствуется только критериями, требованиями или процедурами, установленными в квалификационной документации;

- незамедлительно уведомить каждого поставщика, представившего заявку на участие в квалификационном отборе, о результатах прохождения им такого отбора и предоставить по его запросу список всех поставщиков, прошедших отбор;

- ответить на запрос поставщика, не прошедшего квалификационный отбор, с обоснованием принятия такого решения.

До заключения контракта заказчик может потребовать от прошедшего квалификационный отбор поставщика, с которым он намерен заключить контракт, подтверждения квалификации в соответствии с теми же критериями, требованиями или процедурами, которые применялись при проведении квалификационного отбора в отношении этого поставщика.

2.3. Обмен документами, уведомлениями, решениями и другими предусмотренными настоящим Положением материалами, направляемыми заказчиком поставщику либо поставщиком заказчику, должен осуществляться в форме, обеспечивающей запись содержания сообщения, с учетом других норм настоящего Положения и любых требований в отношении формы, предъявленных заказчиком при первом приглашении поставщиков к участию в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для нужд области. Обмен документами между поставщиком и заказчиком может осуществляться с помощью средств связи, которые не обеспечивают запись содержания сообщения, при условии, что сразу после этого получателю сообщения высылается подтверждение в форме, обеспечивающей запись его содержания.

Заказчик не вправе допускать дискриминации в отношении поставщиков на основании формы, в которой они передают или получают документацию, уведомления, решения и другие материалы, если эта форма соответствует требованиям настоящего пункта.

Заказчик не вправе предъявлять какие-либо дополнительные требования к поставщикам в отношении установления подлинности документов, подтверждающих их квалификацию, помимо установленных федеральными законами.

2.4. Выбрать вид торгов в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

2.5. Заказчик предоставляет конкурсную документацию поставщикам, прошедшим квалификационный отбор (в случае проведения такового) и оплатившим конкурсную документацию (в случае установления платы за нее), в соответствии с правилами и требованиями, установленными в приглашении к участию в торгах (конкурсе). Размер платы, взимаемый заказчиком за предоставление конкурсной документации, не может превышать размера расходов на ее изготовление и доставку поставщикам.

Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкции по подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе);

б) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

в) требования, предъявляемые к документации и иной информации, представляемой поставщиком в подтверждение своей квалификации;

г) характер и необходимые технические и качественные характеристики закупаемой продукции, а также, в случае необходимости, технические спецификации, планы, чертежи, эскизы, количество товаров, любые подлежащие представлению сопутствующие услуги, место выполнения работ или предоставления услуг, желательные или необходимые сроки поставки продукции;

д) критерии, учитываемые при определении выигравшей заявки, включая предоставление преимуществ и иные факторы (помимо цены);

е) условия контракта, известные заказчику, и форму контракта в случае установления таковой;

ж) соответствующее описание способа оценки и сопоставления альтернативных заявок, если допускаются альтернативные характеристики продукции и такая возможность предусмотрена условиями контракта или иными положениями конкурсной документации;

з) описание части (частей) закупаемой продукции, в случае, если поставщикам разрешается представлять заявки только на часть закупаемой продукции;

и) способ расчета или выражение цены контракта, в том числе указание на то, включает ли цена помимо стоимости самой продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

к) требования, предъявляемые заказчиком к лицу, предоставляющему обеспечение заявки на участие в торгах (конкурсе), и в отношении характера, формы, количества и других основных условий любого обеспечения исполнения обязательства, предоставляемого поставщиком, представляющим указанную заявку, а также любые подобные требования в части обеспечения исполнения контракта, включая наличие необходимых трудовых и материальных ресурсов;

л) соответствующее разъяснение, в случае, если поставщику не предоставлено право изменять или отзывать заявку на участие в торгах (конкурсе) до истечения срока представления заявок без утраты права на предоставленное обеспечение указанной заявки;

м) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе);

н) способы, используемые поставщиками для запроса разъяснений конкурсной документации, и сведения о наличии или отсутствии у заказчика намерения провести встречу с поставщиками на этом этапе;

о) срок действия заявок на участие в торгах;

п) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

р) порядок вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в торгах (конкурсе);

с) ссылки на пункты настоящего Положения, иные нормативные правовые акты о закупках. При этом отсутствие любой такой ссылки не является основанием для обжалования или возникновения ответственности заказчика;

т) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц (служащих) заказчика, уполномоченных поддерживать связь непосредственно с поставщиками и получать от них без посредников сведения, относящиеся к закупкам продукции;

у) любые обязательства, которые должен принять на себя поставщик помимо предусматриваемых контрактом, например, обязательства по бартерной торговле или по передаче технологий;

ф) разъяснение права на обжалование незаконных действий или решений заказчика либо используемых им процедур;

х) соответствующее указание, в случае если заказчик оставляет за собой право отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе);

ц) другие требования, установленные заказчиком в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами о закупках, в отношении подготовки и представления заявок на участие в торгах (конкурсе), а также по вопросам, связанным с закупками.

Поставщик вправе потребовать от заказчика разъяснений конкурсной документации. Заказчик обязан ответить на любой запрос поставщика до истечения срока предоставления заявок на участие в торгах (конкурсе). Заказчик должен направить ответ в разумные сроки, позволяющие поставщику своевременно представить заявку на участие в торгах (конкурсе), и довести данное разъяснение до сведения всех поставщиков, которым предоставлена конкурсная документация, без указания источника поступления запроса.

В любое время до истечения срока представления заявок на участие в торгах (конкурсе) заказчик вправе по собственной инициативе либо в ответ на запрос какого-либо поставщика изменить конкурсную документацию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно доводится до сведения всех поставщиков, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, и имеет для них обязательную силу.

В случае проведения обсуждения с поставщиком составляется протокол, в который заносятся представленные в ходе этой встречи запросы о разъяснении конкурсной документации без указания источников поступления и ответы на запросы. Протокол немедленно направляется остальным поставщикам, которым заказчик предоставил конкурсную документацию, в целях учета содержащейся в протоколе информации при подготовке заявок на участие в торгах (конкурсе).

Характеристики закупаемой продукции

Технические спецификации и иные характеристики закупаемой продукции должны давать ясное представление об объекте закупок в целях создания условий для добросовестной и открытой конкуренции между поставщиками. Необходимо четкое изложение требований заказчика в отношении качества, стандартов, результатов работы, тестирования, безопасности, размеров, условных обозначений, терминов, упаковки, отгрузки, маркировки или процессов и методов производства, а также иных действий, связанных с определением соответствия закупаемой продукции этим требованиям.

Технические спецификации, планы, чертежи, эскизы или описания, требуемые заказчиком, содержат:

а) непосредственное описание закупаемой продукции, основанное на объективных технических и качественных характеристиках;

б) показатели функционирования продукции в случае, когда непосредственное описание является нецелесообразным или когда целесообразнее указать показатели ее функционирования;

в) стандарты, требования, условные обозначения и термины; стандартные условия совершения сделок, касающиеся технических и качественных характеристик закупаемой продукции (в случае наличия таковых), с учетом международных стандартов или широко распространенных национальных стандартов или строительных норм (в случае наличия таковых).

Технические спецификации не должны содержать ссылок на конкретные торговые марки, фирменные наименования, патенты, эскизы или модели, источник происхождения или на производителя. В случаях, когда такие ссылки вызваны объективной необходимостью, спецификация должна содержать слова "или эквивалент".

Квалификационная, конкурсная или иная документация по привлечению заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок составляется на русском языке.

2.6. Сформировать конкурсную комиссию в соответствии с разделом 4 настоящего Положения.

2.7. Заказчикам запрещается осуществлять координацию деятельности поставщиков, которая приведет или может привести к ограничению конкуренции или ущемлению интересов каких-либо поставщиков. Одному или нескольким поставщикам не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путем доступа к конфиденциальной информации и материальной базе, а также уменьшения размера обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

Ограничение доступа или недопущение любых поставщиков к участию в торгах (конкурсе), а также приостановление их участия в торгах (конкурсе) может быть осуществлено только в случаях, предусмотренных настоящим Положением.

Должностные лица (служащие) заказчика не могут быть участниками торгов (конкурса) или входить в одну группу с участниками торгов (конкурса), входящие в одну группу лиц, рассматриваются как одно лицо.

Торги (конкурс), в которых участвовали только один поставщик или одна группа лиц, признаются несостоявшимися.

Заказчики обязаны хранить коммерческую тайну поставщиков и предоставлять достоверную информацию о торгах (конкурсе) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Вологодской области от 9 декабря 1998 г. N 937 настоящее Положение дополнено пунктом 2.8

2.8. Заказчики должны информировать Вологодское территориальное управление Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства о планируемых к проведению торгах (конкурсах).

3. Виды торгов

Заказчик осуществляет процедуру по размещению заказов на закупки продукции для нужд области:

- путем проведения открытых торгов (открытого конкурса) как наиболее предпочтительного способа закупок в соответствии с разделом 5.1 настоящего Положения;

- путем проведения 2-этапных торгов в соответствии с разделом 5.2 настоящего Положения в случаях, когда:

а) заказчик не имеет возможности составить подробные технические спецификации товаров или работ, определить характеристики услуг в целях наиболее полного удовлетворения потребностей в закупках. По этой причине ему необходимо:

- привлечь заявки, предложения или оферты;

- провести переговоры с поставщиками в силу особенностей технических характеристик товаров или строительных работ либо в силу характера услуг;

б) заказчик намерен заключить контракт в целях проведения научных исследований, экспериментов, изысканий или разработок, за исключением случаев, когда контракт предусматривает производство продукции в объемах, достаточных для обеспечения ее рентабельности или для возмещения расходов на указанные работы;

в) имеются обстоятельства, позволяющие заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, если заказчиком установлено, что избранный способ является наилучшим;

г) поставщики не представили заявки на участие в торгах или все указанные заявки отклонены заказчиком в соответствии с настоящим Положением, если при этом проведение новых торгов не приведет, по мнению заказчика, к заключению контракта;

- путем проведения закрытых торгов (закрытого конкурса) в соответствии с разделом 5.3 настоящего Положения в случаях, когда:

а) продукция в силу технической сложности или специального характера может быть закуплена только у ограниченного круга поставщиков;

б) цена контракта составляет менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда, а также когда время и расходы необходимые для рассмотрения и оценки большого числа заявок на участие в торгах (конкурсе), значительны по сравнению со стоимостью закупаемой продукции, по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации или с уполномоченным им территориальным органом.

- путем проведения специализированных закрытых торгов (закрытого конкурса) в соответствии с разделом 5.4 настоящего Положения, в случае, если контракт заключается на приобретение продукции для нужд национальной обороны или для обеспечения национальной безопасности в части, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- путем запроса котировок при закупках имеющейся в наличии продукции, которая производится или предоставляется не по конкретным заявкам заказчика и для которой существует сложившийся рынок в соответствии с разделом 5.5 настоящего Положения, при условии, что цена контракта не превышает 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда;

- у единственного источника, в соответствии с разделом 5.5 настоящего Положения, по согласованию с Министерством экономики Российской Федерации в случаях:

а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чем проведение торгов или применение иного способа размещения заявок на закупки продукции для нужд области нецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочную потребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явились результатом медлительности заказчика;

б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочная потребность в определенной продукции, в связи с чем применение иных способов размещения заказов на закупки продукции для нужд области нецелесообразно с учетом затрат времени;

в) если продукция может быть получена только от одного поставщика либо единственный поставщик обладает исключительными правами в отношении данной продукции и отсутствует равноценная ее замена;

г) при наличии обстоятельств, позволяющих заказчику проводить специализированные закрытые торги (закрытый конкурс) в соответствии с настоящим Положением, в случае, если заказчик установил, что проведение закупок у единственного источника является наилучшим способом закупок.

- путем проведения внутренних торгов (внутреннего конкурса) в случаях, если:

а) в закупках в соответствии с законодательством Российской Федерации принимают участие только российские поставщики;

б) заказчик считает, что в участии в торгах (конкурсе) будут заинтересованы только российские поставщики.

4. Конкурсная комиссия

Конкурсная комиссия формируется заказчиком в составе не менее трех представителей от государственных органов власти и представителей поставщиков.

Конкурсная комиссия:

- осуществляет вскрытие конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе);

- производит оценку и сопоставление этих заявок в соответствии с критериями, определяемыми конкурсной документацией;

- принимает решение о выигравшей заявке.

При определении наиболее предпочтительной заявки на участие в торгах (конкурсе), может быть учтено только следующее:

- цена заявки с учетом преимуществ;

- расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт продукции, сроки доставки товаров, завершения работ или предоставления услуг, функциональные характеристики продукции, порядок и сроки осуществления платежей и условия предоставления гарантии на продукцию;

- обеспечение национальной обороны и безопасности.

После вскрытия конвертов с заявками на участие в торгах (конкурсе), ознакомления с предложениями, офертами или котировками информация, предусмотренная в подпунктах "а" и "б" пункта 2.1 настоящего Положения, предоставляется по требованию любого поставщика, принявшего участие в процедуре по размещению заказов на закупки продукции для государственных нужд.

После подведения итогов процедуры по размещению заказов на закупки продукции для нужд области информация, предусмотренная в подпунктах "в", "г", "д", "е", "ж", "л" пункта 2.1 настоящего Положения, предоставляется по требованию поставщиков, которые представили заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки либо подали заявки на участие в квалификационном отборе, или после окончания указанной процедуры, которая не привела к заключению контракта.

За исключением случаев, когда предоставление информации, предусмотренной подпунктами "в", "г", "д", "е", "л" пункта 2.1 настоящего Положения, осуществляется по решению суда, заказчик не вправе предоставлять:

а) информацию, раскрытие которой противоречит федеральным законам, препятствует исполнению законодательства Российской Федерации, наносит ущерб законным коммерческим интересам сторон или препятствует добросовестной конкуренции;

б) информацию о рассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в торгах (конкурсе), предложений, оферт или котировок либо о цене указанных заявок, предложений, оферт или котировок, за исключением информации, предусмотренной подпунктом "д" пункта 2.1 настоящего Положения.

Отсутствие тех или иных данных в протоколе процедур закупок продукции не является основанием для возникновения права поставщика требовать возмещения убытков.

5. Порядок проведения торгов

5.1. Открытые торги

5.1.1. Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор (в случае проведения такового).

Опубликование в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.

Указанные приглашения по решению заказчика могут публиковаться на английском языке в печатных средствах массовой информации, имеющих международное распространение.

5.1.2. Приглашение к участию в торгах должно содержать:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

д) не подлежащее в последствии изменению объявление о возможности участия в закупках продукции для нужд области поставщиков независимо от их местонахождения или о необходимости ограничиться определенным кругом поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах.

5.1.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п. 5.1.2 настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы за документацию, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.1.4. Представление заявок на участие в торгах

Заказчик устанавливает место представления заявок на участие в торгах (конкурсе), дату и время окончания приема заявок. Дата представления заявок на участие в торгах не может быть установлена до истечения 45 дней со дня издания конкурсной документации.

Заказчик вправе продлить срок представления заявок до истечения ранее установленного срока.

Если издавалось разъяснение конкурсной документации (вносились изменения) или проводилось обсуждение с поставщиками, заказчик до истечения срока представления заявок на участие в торгах при необходимости устанавливает для поставщиков разумный срок в целях учета этих разъяснений и изменений или информации, содержащейся в протоколе обсуждения, и продлевает срок представления заявок на участие в торгах (конкурсе).

Уведомление о продлении срока представления заявок на участие в торгах незамедлительно направляется каждому поставщику, которому была предоставлена конкурсная документация.

Заявка на участие в торгах (конкурсе) оформляется в письменном виде, скрепляется подписью и представляется в запечатанном конверте в порядке и способом, которые указаны заказчиком в конкурсной документации.

Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученный заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается предоставившему его поставщику.

5.1.5. Признание заявки действительной

Заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

До его истечения заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе:

а) отклонить предложение, тогда он не утрачивает права на обеспечение своей заявки, но ее действие заканчивается в первоначально установленный срок;

б) согласиться с предложением и продлить или обеспечить продление срока действия предоставленного им обеспечения заявок либо предоставляет новое обеспечение для покрытия нового продленного срока действия заявок.

Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложение о продлении срока действия заявки.

Незамедлительное возвращение обеспечения заявки или обеспечение его возвращения возможны после наступления одного из следующих событий:

а) истечения срока действия обеспечения заявки;

б) заключения контракта и предоставляется обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения заказчиком торгов без заключения контракта;

г) отзыва заявки до истечения срока предоставления заявок, если конкурсной документацией не предусмотрено, что такой отзыв не допускается.

Предоставление обеспечения заявок на участие в торгах - одновременно с предоставлением заявки. Размер обеспечения не должен быть более 3 процентов предполагаемой цены контракта.

При закупках продукции на сумму менее 2500 установленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда заказчик вправе не требовать от поставщика предоставления обеспечения заявки на участие в торгах (конкурсе).

5.1.6. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах

Конверты с заявками вскрываются конкурсной комиссией по наступлении срока, указанного в конкурсной документации в качестве даты окончания представления заявок (по окончании продленного срока), в соответствии с порядком, предусмотренным конкурсной документацией.

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов с заявками, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

5.1.7. Разъяснение положений заявок

Заказчик вправе потребовать от поставщика разъяснения положения заявок. Не допускаются требования, направленные на изменение содержания заявки, включая изменение цены.

Заказчик рассматривает заявку на участие в торгах (конкурсе), как отвечающую формальным требованиям только в случае, если она:

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

5.1.8. Заказчик отклоняет заявки на участие в торгах (конкурсе) если:

а) поставщик, предоставивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

в) поставщик, предоставивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

г) выявлены недобросовестные действия поставщика.

Письменное уведомление о признании заявки выигравшей - направляется немедленно представившему ее поставщику. К этому моменту у заказчика должен быть готов проект контракта для передачи его поставщику.

5.1.9. Подтверждение квалификации поставщика

Заказчик вправе потребовать от поставщика, перед заключением государственного контракта, подтверждения квалификации с использованием требований, критериев или процедуры, которые использовались заказчиком при проведении квалификационного отбора.

Если поставщик не подтверждает свою квалификацию, заявка такого поставщика отклоняется и установление выигравшей заявки осуществляется из числа остальных действующих заявок в соответствии с настоящим Положением. При этом заказчик вправе отклонить все заявки на основании настоящего Положения.

5.1.10. Уведомление о заключении контракта

Если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал контракт в течение установленного срока либо не представил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом можно отклонить все заявки.

Уведомление о заключении контракта с указанием наименования и адреса поставщика, а также цены контракта в течение 10 дней доводится до сведения всех остальных поставщиков, принимавших участие в торгах.

5.2. Двухэтапные торги

5.2.1. Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор (в случае проведения такового)

5.2.2. Приглашение к участию в торгах должно содержать:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах.

5.2.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п. 5.1.2 настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы за документацию, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.2.4. Составление конкурсной документации:

- На первом этапе все поставщики представляют первоначальные заявки на участие в торгах, содержащие предложения без указания цены. Конкурсная документация может предусматривать включение предложений, касающихся технических, качественных или иных характеристик продукции, а также предлагаемых условий и в соответствующих случаях профессиональной и технической компетентности и квалификации поставщиков.

Заказчик вправе проводить переговоры с любым поставщиком, заявка на участие в торгах которого не была отклонена в соответствии с настоящим Положением, по любым вопросам, за исключением требований к квалификации.

- На втором этапе заказчик предлагает поставщикам, принявшим участие в первом этапе, предоставить окончательные заявки на участие в торгах с указанием цены на один и тот же вид продукции. При составлении спецификации данной продукции заказчик вправе исключить или изменить любое первоначально установленное в конкурсной документации положение, включая функциональные, технические или качественные характеристики закупаемой продукции, а также любые первоначально установленные этой документацией критерии оценки и сопоставления заявок и определения выигравшей заявки и вправе дополнить конкурсную документацию новыми характеристиками или критериями, соответствующими требованиям настоящего Положения.

Любые исключения (изменения или дополнения) в конкурсной документации доводятся до сведения поставщиков в приглашении представить окончательные заявки на участие в торгах.

Поставщик, не имеющий намерения представлять окончательную заявку на участие в торгах, вправе выйти из участия в торгах, не теряя права на обеспечение заявки.

5.2.5. Представление заявок на участие в торгах

Заказчик вправе продлить срок представления заявок до истечения ранее установленного срока.

Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

Конверт с заявкой на участие в торгах (конкурсе), полученный заказчиком по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается предоставившему ее поставщику.

5.2.6. Признание заявки действительной

Заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

До его истечения заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе:

а) истечения срока действия обеспечения заявки;

б) заключения контракта и представления обеспечения исполнения этого контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено конкурсной документацией;

в) прекращения заказчиком торгов без заключения контракта;

5.2.7. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах

Наименование, адрес и цена заявки на участие в торгах каждого поставщика, конверт с заявкой которого вскрывается, объявляются лицам, присутствующим при вскрытии конвертов, и немедленно заносятся в протокол процедуры закупок. Эти сведения сообщаются отсутствующим или не направившим своих представителей поставщикам, представившим заявки, по их требованию.

5.2.8. Разъяснение положений заявок

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

5.2.9. Заказчик отклоняет заявки на участие в торгах (конкурсе) если:

а) поставщик, предоставивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

в) поставщик, предоставивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

г) выявлены недобросовестные действия поставщика.

Письменное уведомление о признании заявки выигравшей направляется немедленно представившему ее поставщику. К этому моменту у заказчика должен быть готов проект контракта для передачи его поставщику.

5.2.10. Подтверждение квалификации поставщика

5.2.11. Уведомление о заключении контракта

5.3. Закрытые торги

5.3.1. Привлечение заявок на участие в торгах (конкурс) и заявок на квалификационный отбор (в случае проведения такового) осуществляется путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.

Заявки привлекаются от всех поставщиков, которые могут предоставить требуемую продукцию.

5.3.2. Приглашение к участию в торгах должно содержать:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) сроки поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах.

5.3.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п. 5.1.2 настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы за документацию, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.3.4. Представление заявок на участие в торгах

Заказчик вправе продлить срок представления заявок до истечения ранее установленного срока.

Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

5.3.5. Признание заявки действительной

Заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

До его истечения заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе:

Поставщик, срок действия обеспечения заявки которого не продлевается или который не предоставляет новое обеспечение, рассматривается как поставщик, отклонивший предложений о продлении срока действия заявки.

а) истечения срока действия обеспечения заявки;

в) прекращения заказчиком торгов без заключения контракта;

5.3.6. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах

5.3.7. Разъяснение положений заявок

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

5.3.8. Заказчик отклоняет заявки на участие в торгах (конкурсе) если:

а) поставщик, предоставивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

в) поставщик, предоставивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

г) выявлены недобросовестные действия поставщика.

5.3.9. Подтверждение квалификации поставщика

5.3.10. Уведомление о заключении контракта

Если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что заявка выиграла, не подписал контракт в течение установленного срока либо не представил в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом можно отклонить все заявки.

5.4. Специализированные закрытые торги (закрытый конкурс)

5.4.1. Привлечение заявок на участие в торгах (конкурсе) и заявок на квалификационный отбор (в случае проведения такового) осуществляется путем опубликования в печатных средствах массовой информации приглашения к участию в торгах (конкурсе) или в квалификационном отборе.

Опубликование информации, составляющей государственную тайну в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допускается.

5.4.2. Приглашение к участию в торгах должно содержать:

а) наименование и адрес заказчика;

б) спецификацию, количество и место поставки продукции;

в) срок поставки продукции;

г) критерии и порядок оценки квалификации поставщиков;

е) способ, порядок и место получения конкурсной документации;

ж) размер платы за получение конкурсной документации;

з) порядок, место и срок представления заявок на участие в торгах.

5.4.3. Приглашение к участию в квалификационном отборе должно содержать информацию, предусмотренную п. 5.1.2 настоящего Положения, в случае, если такая информация известна, а также:

а) порядок и место получения квалификационной документации;

б) размер платы за документацию, в случае установления таковой;

в) место и срок представления заявок на участие в квалификационном отборе.

5.4.4. Представление заявок на участие в торгах

Заказчик вправе продлить срок представления заявок до истечения ранее установленного срока.

Заказчик по запросу поставщика выдает ему расписку с указанием даты и времени получения заявки.

5.4.5. Признание заявки действительной

Заявка признается действительной в течение срока, установленного конкурсной документацией.

До его истечения заказчик вправе предложить поставщикам продлить этот срок. Поставщик вправе:

а) истечения срока действия обеспечения заявки;

в) прекращением заказчиком торгов без заключения контракта;

5.4.6. Оценка и сопоставление заявок на участие в торгах

5.4.7. Разъяснение положений заявок

- соответствует всем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

- содержит незначительные отклонения, которые существенно не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документации, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя существа заявки.

5.4.8. Заказчик отклоняет заявки на участие в торгах (конкурсе) если:

а) поставщик, предоставивший заявку, не отвечает квалификационным требованиям;

б) заявка не отвечает формальным требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

в) поставщик, предоставивший заявку, не соглашается с исправлением выявленной ошибки;

г) выявлены недобросовестные действия поставщика.

5.4.9. Подтверждение квалификации поставщика

5.4.10. Уведомление о заключении контракта

5.5. Запрос ценовых котировок, закупка у единственного источника

5.5.1. Запрос ценовых котировок

Запрос ценовых котировок производится не менее чем у трех поставщиков, если после соответствующего запроса установлено, что только два поставщика будут рассматриваться в качестве кандидатов на поставку требуемой продукции, запрос направляется этим поставщикам.

Если продукция может быть закуплена только у одного поставщика, ему направляется запрос предложения или ценовой котировки.

Каждый поставщик, которому направляется запрос ценовых котировок, должен быть проинформирован о том, включаются ли в стоимость продукции расходы на транспортировку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Каждый поставщик вправе представить только одну ценовую котировку, которая не может быть впоследствии изменена.

Между заказчиком и поставщиком не проводится никаких переговоров в отношении ценовой котировки, представленной данным поставщиком.

5.5.2. Определение выигравшего поставщика:

выигравшим признается поставщик, который представил самую низкую ценовую котировку, удовлетворяющую требованиям заказчика.

5.5.3. Уведомление о заключении контракта

Если поставщик, которому направлено письменное уведомление о том, что его заявка выиграла, не подписал контракт в течение установленного срока либо не представила в установленные конкурсной документацией сроки надлежащего обеспечения исполнения обязательств по контракту, заказчик отклоняет подобную заявку и выбирает выигравшую заявку из числа остальных действующих заявок. При этом можно отклонить все заявки.

6. Обжалование

6.1. Любой поставщик, который заявляет, что он понес или может понести убытки в результате нарушения требований настоящего положения заказчиком, имеет право на обжалование в соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и в порядке, предусмотренном настоящим разделом Положения.

Предметом обжалования в соответствии с настоящим разделом не могут быть:

а) выбор способа размещения заказов на закупки продукции для государственных нужд из числа способов, предусмотренных настоящим Положением;

б) решение заказчика в соответствии с настоящим Положением отклонить все заявки на участие в торгах (конкурсе), предложения, оферты или котировки.

6.2. До заключения контракта жалоба направляется руководителю заказчика в письменной форме. В случае, если жалоба основана на действии или решении заказчика, либо использованной им процедуре, которые были утверждены уполномоченным территориальным органом в соответствии с настоящим Положением, она направляется в Министерство экономики Российской Федерации.

Если спор по жалобе не разрешен по взаимному соглашению поставщика и заказчика, заказчик или уполномоченный территориальный орган в течение 30 дней со дня представления жалобы выносит письменное решение, которое должно содержать:

а) обоснование мотивов принятия решения;

б) меры, направленные на удовлетворение изложенных требований, в случае полного или частичного удовлетворения жалобы.

6.3. Поставщик, жалоба которого не была рассмотрена уполномоченным территориальным органом или который не удовлетворен принятым им решением, либо решение по жалобе которого не было принято в установленный срок, имеет право на обжалование в Министерстве экономики Российской Федерации.

6.4. Поставщик или любой государственный орган, интересы которого нарушены или могут быть нарушены в результате обжалования, имеет право участвовать в процедуре обжалования. Поставщик, не принявший участие в такой процедуре, впоследствии лишается права подать аналогичную жалобу.

6.5. Положения настоящего раздела не могут рассматриваться как ограничение права непосредственного обращения поставщиков и иных заинтересованных лиц в суд.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.