Постановление Губернатора Вологодской области от 12 февраля 1997 г. N 120 "Об утверждении инструкции о порядке лицензирования деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и оказанию платных услуг, связанных с архивной деятельностью, в Вологодской области" (утратило силу)

Постановление Губернатора Вологодской области
от 12 февраля 1997 г. N 120
"Об утверждении инструкции о порядке лицензирования
деятельности по обследованию состояния архивных фондов,
экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных
документов и оказанию платных услуг, связанных с архивной
деятельностью, в Вологодской области"

Постановлением Губернатора Вологодской области от 2 ноября 2000 г. N 943 настоящее Постановление признано утратившим силу

Во исполнение постановления Правительства РФ от 24 июля 1995 года N 747 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов", приказа Государственной архивной службы от 27.09.95 N 67 постановляю:

Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке лицензирования деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и оказанию платных услуг, связанных с архивной деятельностью, в Вологодской области.

Губернатор области

В.Е.Позгалев

Инструкция
о порядке лицензирования деятельности
по обследованию состояния архивных фондов,
экспертизе, описанию, консервации и реставрации
архивных документов и (или) оказанию платных
услуг, связанных с архивной деятельностью,
в Вологодской области

Настоящая Инструкция разработана во исполнение Основ законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде Российской Федерации и архивах", постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 747 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов", приказа Федеральной архивной службы России от 27.09.95 N 67.

Инструкция определяет основные принципы и нормы, регламентирующие проведение лицензирования деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов на единой нормативной и организационно - методической основе.

Инструкция устанавливает порядок лицензирования архивной деятельности юридических лиц, не входящих в систему управления по делам архивов Администрации Вологодской области, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих или имеющих намерение осуществлять на территории Вологодской области указанную деятельность, в том числе связанные с ней платные услуги.

Раздел 1. Общие положения

1.1. Лицензирование деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и (или) оказанию платных услуг, связанных с архивной деятельностью, осуществляется в целях упорядочения, защиты интересов и прав потребителей данного вида услуг в Вологодской области.

1.2. Предметом лицензирования являются:

обследование состояния архивных фондов - изучение состава и содержания входящих в них документов с целью их учета, выявления особо ценных и уникальных документов, их систематизации по времени образования, способу воспроизведения, предметно - тематическому, структурно - хронологическому или другим признакам, выявления документов неудовлетворительного физического состояния, с затухающим текстом и т. д., нуждающихся в реставрации, консервации, подшивке или переплете;

экспертиза архивных документов - определение степени ценности архивных документов, сроков их хранения на основе принципов и критериев, разработанных в архивоведении, отбор их на государственное постоянное хранение, ведомственное долговременное и кратковременное хранение, выделение документов к уничтожению с истекшими сроками хранения;

описание архивных документов - изложение сведений о составе и содержании документов на обложках формируемых архивных дел (единиц хранения), в описях дел, в различных архивных справочниках, обзорах фондов, перечнях документов, картотеках, путеводителях, сборниках документов и материалов;

консервация архивных документов - закрепление физической основы документов с целью предотвращения ее дальнейшего разрушения, предохранения текста документов от вредного действия окружающей среды, профилактическая обработка особо ценных и уникальных документов;

реставрация архивных документов - улучшение физической сохранности документов путем их подшивки, переплета, восстановления первоначальной формы, укрепления основы и текста документа.

1.3. Деятельность по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и связанные с этими видами архивной деятельности платные услуги на территории Вологодской области осуществляются на основании лицензии, выдаваемой управлением по делам архивов Администрации области, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности (далее - орган лицензирования). На вид деятельности выдается одна лицензия с указанием выполняемых при этом архивных работ.

1.4. В качестве лицензиатов (обладатели лицензии) выступают юридические лица, независимо от организационно - правовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или имеющие намерение осуществлять на территории Вологодской области деятельность, указанную в п. 1.1 настоящего Положения.

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель может иметь лицензии на несколько видов деятельности.

Без оформления лицензии в установленном порядке осуществляют указанные виды деятельности, в том числе платные услуги и договорные работы, архивные учреждения системы управления по делам архивов Администрации области.

1.5. Право на указанную деятельность возникает у юридического лица или индивидуального предпринимателя с момента выдачи ему лицензии и прекращается с момента окончания срока действия лицензии, приостановления ее действия, лишения или аннулирования.

Раздел 2. Порядок выдачи лицензий

2.1. Для получения лицензий заявитель представляет в управление по делам архивов Администрации области:

а) заявление о выдаче лицензии (по установленной форме) с указанием:

для юридических лиц - наименования и организационно - правовой формы, юридического адреса, номера расчетного счета и наименования соответствующего банка;

для индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, паспортных данных (серия, номер, когда и кем выдан), места жительства;

вида деятельности в целом или входящих в него видов работ;

форм собственности архивных фондов или архивных документов, с которыми предполагается работа (федеральная, областная, муниципальная, частная, иные формы собственности);

срока действия лицензии;

б) копии учредительных документов, и если они не заверены нотариусом, то с предъявлением оригиналов (для юридических лиц);

в) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, и если она не заверена нотариусом, то с предъявлением оригинала;

г) документ, подтверждающий оплату рассмотрения заявления;

д) справку налогового органа о постановке на учет или свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (кроме случаев, когда заверенная в установленном порядке отметка о постановке на учет в налоговой инспекции сделана на свидетельстве о регистрации);

е) документы, содержащие сведения о квалификации специалистов (а), в том числе аттестованные документы (при необходимости);

ж) информацию о наличии необходимой технической базы или возможности использования соответствующего оборудования и материалов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели несут в установленном порядке ответственность за достоверность представляемых данных.

Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, запрещается.

2.2. Все документы, представленные для получения лицензии, регистрируются управлением по делам архивов Администрации области в день их подачи и хранятся в нем в течение срока лицензии. Лицензии выдаются на основании экспертных заключений на заявленные виды архивной деятельности и (или) платных услуг, связанных с архивной деятельностью, и при условии соблюдения требований законодательных и иных нормативных и нормативно - методических документов по архивному делу.

2.3. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации "Об Архивном фонде РФ и архивах", ст. 4, ч. 1, п. п. "б", "в", документы, представленные лицензиатом для получения лицензии на виды работ с архивными документами, относящимися исключительно к федеральной собственности, направляются для подготовки экспертного заключению в Федеральную архивную службу России (Росархив);

подготовку экспертного заключения на виды работ с архивными документами, находящимися в совместном ведении Российской Федерации и Вологодской области, относящимися к государственной собственности Вологодской области, к муниципальной собственности, а также к негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации, обеспечивает управление по делам архивов Администрации области.

Для подготовки экспертных заключений управление по делам архивов Вологодской области привлекает специалистов архивных учреждений данной системы. Экспертиза проводится на основе договора между лицензиатом и архивным учреждением, проводящим экспертизы относятся на счет лицензиата.

2.4. Решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в течение 30 дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами.

В случае необходимости проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы орган лицензирования сообщает об этом заявителю в письменной форме в течение 15 дней со дня получения экспертного заключения. В этом случае решение о выдаче или об отказе в выдаче лицензии принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 60 дней со дня подачи заявления с необходимыми документами.

В отдельных случаях, в зависимости от сложности и объема подлежащих экспертизе материалов, срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии может быть дополнительно продлен до 30 дней руководителем органа лицензирования, о чем уведомляется заявитель.

Решение о проведении дополнительной, в том числе независимой, экспертизы отдельных видов работ другими специалистами;

необходимости проведения лицензиатами дополнительных мероприятий по устранению выявленного экспертизой нарушения установленных норм и правил;

наличия в представленных заключениях ограничений или рекомендаций к выполнению;

выявления во время действия предыдущей лицензии на данном объекте нарушений;

наличия информации от контролирующих органов о нарушениях соискателем лицензии предъявляемых требований.

2.5. Решение о выдач лицензии принимается на основе заключения экспертно - проверочной комиссии управления по делам архивов Администрации области.

2.6. Положение об экспертно - проверочной комиссии и его персональный состав утверждаются руководителем управления по делам архивов Администрации области.

2.7. Экспертно - проверочная комиссия дает рекомендации руководителю органа лицензирования для принятия решения:

о выдаче лицензии;

о проведении дополнительной экспертизы или необходимости представления соискателем лицензии дополнительной информации;

о профессиональной пригодности соискателя лицензии;

об отказе в выдаче лицензии.

Протокол заседания экспертно - проверочной комиссии подписывается руководителем и членами комиссии и передается руководителю органа лицензирования для принятия решения.

2.8. На основании принятого решения заявителю выписывается расчет лицензионного сбора и (или) расчет стоимости проведения дополнительной экспертизы.

Заявитель обязан в течение 5 дней оплатить лицензионный сбор и (или) стоимость дополнительной экспертизы в соответствии с произведенным расчетом.

В случае, если оплата сбора не была проведена в течение 5 дней, орган лицензирования имеет право:

увеличить срок выдачи лицензии на время просрочки;

осуществить при изменении размера минимальной месячной оплаты труда перерасчет размера лицензионного сбора или стоимости проведения дополнительной экспертизы, исходя из новых ставок.

2.9. В выдаче лицензии может быть отказано только в тех случаях, если:

в представленных лицензиатом документах содержатся недостоверные или искаженные сведения;

соискатель не соответствует предъявляемым к лицензиатом квалификационным требованиям;

не истек установленный срок после лишения заявителя предыдущий лицензии за нарушение лицензионных условий.

Мотивированное решение об отказе направляется соискателю лицензии в письменной форме в трехдневный срок после принятия решения и может быть обжаловано в установленном порядке.

2.10. В лицензии указывается:

наименование органа, выдавшего лицензию, для юридических лиц - наименование и юридический адрес предприятия, получающего лицензию, для индивидуальных предпринимателей - фамилия, имя, отчество, паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан, место жительства);

вид деятельности с указанием выполняемых видов работ;

срок действия лицензии;

условия осуществления данного вида деятельности;

регистрационный номер лицензии и дата выдачи.

2.11. Лицензия подписывается руководителем (в случае его отсутствия - заместителем руководителя) органа лицензирования и заверяется печатью этого органа.

2.12. Лицензия выдается на три года. Лицензия на сроках до трех лет может выдаваться по заявлению лица, обратившегося за ее получением.

Продление срока лицензии производится в порядке, установленном для ее получения.

Срок действия лицензии может быть продлен по заявке лицензиата на новый срок при отсутствии зафиксированных нарушений лицензионных условий, законодательных или нормативных условий лицензирования, а также изменений профессиональной пригодности персонала.

2.13. Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора.

Определение размера оплаты производится в порядке, установленном разделом 3 данного Положения.

2.14. Лицензия не подлежит передаче другому лицу, ее действие не распространяется на других лиц, осуществляющих деятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договору о сотрудничестве, а также на юридических лиц, одним из учредителей которых является лицензиат.

Не является передачей лицензии временное предоставление лицензии другому лицу совершения действий от имени владельца лицензии на основании трудового договора (контракта) или договора поручения.

2.15. В случае утраты лицензии, реорганизации, изменения наименования юридического лица, организационно - правовой формы, юридического адреса, банковских или иных реквизитов юридического лица, изменения паспортных данных индивидуального предпринимателя, не связанных с изменением условий осуществления данного вида деятельности, лицензиат должен письменно уведомить орган, выдавший лицензию, в 15-дневный срок и подать заявление о выдаче дубликата или переоформлении лицензии.

До переоформления лицензии лицензиат осуществляет деятельность на основании ранее выданной лицензии, а в случае утраты лицензии - на основании временного разрешения, выдаваемого органом лицензирования.

Лицензия, не прошедшая переоформление в установленные сроки, теряет юридическую силу.

2.16. Лицензии, выданные Федеральной архивной службой России, органами, уполномоченными на ведение лицензирования архивной деятельности субъектов Российской Федерации, действительным на территории Вологодской области. Для этого лицензиат предоставляет заявление о регистрации лицензии (по установленной форме), к которому прилагается оригинал лицензии (нотариально заверенная копия), необходимые сведения о заявителе.

Рассмотрение заявления происходит в порядке, предусмотренном для оформления лицензии.

2.17. При ликвидации юридического лица или прекращении действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя выданная лицензия теряет юридическую силу.

Раздел 3. Порядок определения размера платы за рассмотрение
заявления и выдачу лицензий

3.1. Рассмотрение заявления о выдаче лицензии и выдача лицензии осуществляется на платной основе.

3.2. При обращении в орган лицензирования с заявлениями на право получения лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата заявитель вносит плату в размере 1/10 от установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.3. За выдачу лицензии взимается плата в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.4. В случае проведения дополнительной, в том числе независимой, экспертизы расходы, непосредственно связанные с ее проведением, не включаются в фиксированную лицензионную плату и оплачиваются отдельно при рассмотрении заявлений.

3.5. При переоформлении лицензии в связи с изменениями, связанными с реорганизацией, изменением организационно - правовой формы, наименования, юридического адреса или иных реквизитов юридического лица, паспортных данных индивидуального предпринимателя, лицензиат вносит сбор в размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.6. При получении дубликата лицензии, копии дубликата лицензии лицензиат вносит сбор в размере одной установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

3.7. При регистрации лицензии, выданной иными органами лицензирования Российской Федерации, лицензиат вносит сбор в 3-кратном размере установленной законом минимальной месячной оплаты труда.

В случае, если возникла необходимость проверки соответствия указанных в лицензии условий осуществления вида деятельности требованиям, предъявляемым на территории Вологодской области, оплата производится в соответствии с п. 3.4 настоящей Инструкции.

3.8. Независимо от результатов рассмотрения заявления, поданного в орган лицензирования, плата за его рассмотрение и проведение экспертизы возврату не подлежит.

3.9. Плата, предусмотренная п. п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.6 и 3.7 аб. 1 данной Инструкции, вносится на текущий счет областного бюджета N 010132301 в РКЦ г. Вологды, МФО 041909001, ИНН 3525015806, раздел 10308.

Плата за проведение экспертизы, предусмотренная пунктами 3.4, 3.7 аб. 2 Инструкции, зачисляется на текущий счет управления по делам архивов Администрации области N 609288 в ТОО КБ "Скомбанк" г. Вологды, МФО 041909711, ИНН 3525011061.

Раздел 4. Организация работ по лицензированию

4.1. Все практические работы по организации лицензирования деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и (или) оказанию платных услуг, связанных с архивной деятельностью, осуществляются управлением по делам архивов Администрации области.

4.2. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности.

4.3. Управление по делам архивов Администрации области ведет реестр выданных лицензий, копий лицензий, зарегистрированных лицензий, выданных иными органами лицензирования Российской Федерации, аннулированных лицензий и лицензий, действие которых приостановлено.

Сведения о выданных, зарегистрированных, аннулированных лицензиях и лицензиях, действие которых приостановлено, один раз в полгода (к 15 января и к 15 июля) представляются в Федеральную архивную службу России для включения их в сводный реестр.

Раздел 5. Перечень обязательных условий и требований к лицензиату

5.1. Лицензиат обязан соблюдать законодательство, другие нормативные и нормативно - методические документы по архивному делу.

5.2. В обязанности лицензиата входит:

информировать управление по делам архивов Вологодской области об учреждениях, организациях, предприятиях, где выполняется работа;

органы управления архивным делом - о наличии особо ценных и уникальных документов, фактах утраты архивных документов и др.;

предоставлять контролирующим органам по их требованиям сведения, связанные с выполнением лицензируемой деятельности.

5.3. Лицензиат обязан иметь:

квалифицированных специалистов;

помещения, оборудование, необходимое для ведения указанной деятельности.

Раздел 6. Контроль за соблюдением лицензионных условий

6.1. Контроль за осуществлением деятельности по обследованию состояния архивных фондов, экспертизе, описанию, консервации и реставрации архивных документов и (или) оказанию платных услуг, связанных с архивной деятельностью, включает в себя:

выявление юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность без специального разрешения (лицензии);

контроль за соблюдением лицензионных условий лицензиатами, имеющими лицензии на осуществление данного вида деятельности.

6.2. Контроль осуществляется:

управлением по делам архивов Администрации области, уполномоченным на ведение лицензионной деятельности;

государственными и территориальными контролирующими органами;

органами управления архивным делом в городах и районах области в пределах прав, предоставленных им законодательством.

Решение о проверке деятельности лицензиатов принимается управлением по делам архивов Вологодской области по собственной инициативе, а также по предоставлению органов государственного контроля, органов управления архивным делом в городах и районах, заявлениям (жалобам) потребителей или организаций, находящихся в договорных отношениях с лицензиатом.

6.3. К юридическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Вологодской области предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензирования, применяются меры воздействия в соответствии с законами Российской Федерации.

Раздел 7. Приостановление действия или аннулирование лицензии

7.1. Управление по делам архивов Администрации области имеет право приостанавливать действие лицензии или аннулировать ее в случаях:

поступления соответствующего заявления от владельца лицензии, обнаружения недостоверных данных в документах, представленных лицензиатом для получения лицензии;

невыполнения лицензиатом предписаний или распоряжений государственных органов, с т. ч. о приостановлении ими деятельности лицензиата;

нарушения лицензиатом лицензионных условий и требований, определенных настоящей Инструкцией (п. 5.1 и 5.2 раздела 5);

невыполнения условий осуществления лицензируемой деятельности хотя бы по одному виду работ;

ликвидации юридического лица или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

несоблюдения (полного или частичного) требований законодательных нормативных актов, методических документов, регламентирующих архивную деятельность по комплектованию, хранению, учету и использованию документов и (или) оказанию услуг, связанных с архивной деятельностью;

необоснованного отказа лицензиата представить необходимые документы, затребованные в порядке контроля за соблюдением лицензионных условий органом лицензирования, органами государственного контроля или органами управления архивным делом в городах и районах области;

передачи лицензии другому юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

7.2. Решение о приостановлении действия или аннулировании лицензии принимается руководителем управления по делам архивов Администрации области. Орган лицензирования в 3-дневный срок со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии или о ее аннулировании в письменной форме уведомляет об этом лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации. Действие лицензии приостанавливается со дня получения лицензиатом указанного уведомления. После уведомления владельца лицензии о ее аннулировании она подлежит возврату в 10-дневный срок в орган, ее выдавший.

7.3. Действие лицензии может быть возобновлено в случае изменения обстоятельств, повлекших приостановление действия лицензии.

Лицензия считается возобновленной после принятия управлением по делам архивов Вологодской области соответствующего решения, о котором оно информирует в письменной форме лицензиата и органы Государственной налоговой службы Российской Федерации.

Приостановление действия лицензии на какой-либо срок не влечет за собой увеличения срока ее действия.

Раздел 8. Ответственность органа лицензирования

8.1. Решения и действия органа лицензирования могут быть обжалованы в установленном порядке, а также в судебные органы.

8.2. Руководители и должностные лица управления по делам архивов области несут ответственность за нарушение или ненадлежащее исполнение настоящей Инструкции в соответствии с действующим законодательством.