Приложение. Правила застройки города Череповца

Приложение
к постановлению
Череповецкой городской Думы
от 13 августа 1996 г. N 121

Правила застройки города Череповца

С изменениями и дополнениями от:

27 ноября 2001 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила застройки города Череповца разработаны на основе Закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основах градостроительства в Российской Федерации", Земельного кодекса РСФСР (изменения вносятся с принятием новых законов Российской Федерации).

1.2. Правила застройки обязательны для всех субъектов и должностных лиц, ведающих градостроительной деятельностью, и всех застройщиков независимо от форм собственности.

1.3. Застройка осуществляется в соответствии с генеральным планом города, проектами застройки микрорайонов, настоящими Правилами с учетом Правил благоустройства и содержания территории города и другими законодательными и нормативными актами.

1.4. Строительство зданий, сооружений и объектов благоустройства на территории города, в том числе промышленных объектов, разрешается только по проектам, разработанным имеющими лицензию проектными организациями и физическими лицами и согласованными с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

В состав проектов, представляемых на согласование в управление архитектуры и градостроительства мэрии города входят:

- генеральный план участка в полном объеме;

- план благоустройства участка в масштабе 1:500;

- вертикальная планировка в масштабе 1:500;

- разбивочный план в масштабе 1:500;

- сводный план инженерных сетей в масштабе 1:500;

- планы этажей здания или сооружения с возможностью отделки помещений;

- цветовое решение фасадов здания или сооружения;

- архитектурные детали, элементы благоустройства (цветочницы, скамьи, урны);

- проект организации строительства.

Проектная документация должна быть представлена в копиях, так как заказчику не возвращается, и предварительно согласована со всеми заинтересованными организациями и инженерными службами города.

1.5. Проекты жилых и гражданских зданий, промышленных предприятий, складов, городских инженерных сооружений, сетей и иных сооружений, а также проекты озеленения и благоустройства должны составляться на основе паспорта исходных данных для проектирования, выдаваемых главным архитектором города.

1.6. Изменения основных положений проектов, в том числе красных линий улиц, проездов, поперечных профилей улиц, изменения принятого функционального зонирования территории, изменения основных композиционных принципов архитектурных решений могут допускаться только по согласованию с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города и при наличии других согласований в установленном порядке в каждом конкретном случае.

1.7. Разрешение на производство работ по капитальным ремонтам, реконструкции и расширению зданий и сооружений, новому строительству выдается управлением архитектуры и градостроительства мэрии города при наличии утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

Предприятия, организации, осуществляющие или имеющие намерения начать строительную деятельность независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обязаны получить лицензию. В перечень строительной деятельности, осуществляемой на основании лицензии, включаются следующие ее виды:

- выполнение строительно-монтажных работ;

- проектные работы;

- выполнение топографических и геологических изысканий;

- производство строительных материалов, изделий, конструкций;

- осуществление функций заказчика-застройщика.

Строительная деятельность предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, на территории города без получения соответствующей лицензии запрещается. Доходы от их деятельности перечисляются финансовыми органами в городской бюджет.

Организации и лица, приступившие к строительству без разрешения или допустившие грубые нарушения строительных норм и правил, при получении предписания инспекции Госархстройнадзора обязаны немедленно прекратить строительство, в месячный срок снести все возводимые строения или их части и привести земельный участок в порядок. При невыполнении предписания инспекции Госархстройнадзора виновные привлекаются к ответственности, согласно действующему законодательству.

1.8. Геодезическая разбивка красных линий улиц, магистральных сетей, вынос в натуру основных осей зданий осуществляется только управлением архитектуры и градостроительства мэрии по заявке застройщика. Выполнение этих работ другими организациями запрещается.

1.9. Законченные строительством (реконструкцией, расширением) все здания и сооружения принимаются государственными комиссиями. Эксплуатация построенных зданий и сооружений разрешается только при наличии утвержденного в установленном порядке акта государственной комиссии.

1.10. Для предъявления зданий или сооружений к приемке государственной комиссией застройщик обязан предоставить в управление архитектуры и градостроительства мэрии города комплектную документацию, в том числе исполнительную съемку участка с инженерными сетями в масштабе 1:500. Инспекция Государственного архитектурно-строительного надзора не производит приемки объекта в эксплуатацию без исполнительной документации.

Предоставление исполнительной съемки по объектам, сдаваемым в зимний период, допускается по окончании работ по благоустройству территории в летнее время.

1.11. Топографо-геодезические работы и инженерно-геологические изыскания на территории города производятся специализированными организациями, имеющими лицензию на право проведения указанных работ на территории до 1 кв. км - с разрешения управления архитектуры и градостроительства мэрии, свыше 1 кв. км - с разрешения Северо-Западной территориальной инспекции Государственного геодезического надзора.

Подлинные материалы съемочных и изыскательских работ в соответствии с перечнем, указанным в разрешении на производство работ, подлежат обязательной сдаче в управление архитектуры и градостроительства мэрии.

1.12. При производстве изыскательских работ организация уточняет наличие всех существующих сетей с владельцами коммуникаций с письменным визированием ими топографической основы.

1.13. Организации, непосредственно производящие строительные, ремонтные и изыскательские работы несут ответственность за повреждение подземных и надземных сооружений, подземных коммуникаций, геодезических знаков, располагающихся в зоне производственных работ. Организации и физические лица, повредившие указанные сооружения, обязаны восстановить их или возместить владельцу затраты, связанные с их восстановлением.

Виновные привлекаются к ответственности в установленном порядке.

1.14. Все постоянные геодезические знаки (центры пунктов триангуляции и полигонометрии, марки, реперы), устанавливаемые при производстве геодезических и топографических работ изыскательскими организациями, сдаются под наблюдение и сохранность управлению архитектуры и градостроительства мэрии.

1.15. При строительстве, реконструкции, расширении, капитальном ремонте обязательно осуществляются:

- технический контроль за производством работ, осуществляемый заказчиком, имеющим лицензию. В случае отсутствия лицензии заказчик обязан поручить ведение технического надзора организации, имеющей лицензию на указанную деятельность;

- авторский надзор, осуществляемый автором проспекта.

2. О порядке предоставления и изъятия земельных участков

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст раздела 2 Приложения

3. Согласование, экспертиза и утверждение проектов строительства

3.1. Проекты строительства, разработанные в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, исходными данными, техническими условиями и требованиями, выданными органами государственного надзора и заинтересованными организациями, при согласовании места размещения объекта дополнительному согласованию не подлежат, за исключением случаев, особо оговоренных законодательством Российской Федерации.

3.2. Проекты, финансируемые за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов Российской Федерации, до их утверждения проходят государственную вневедомственную экспертизу.

Экспертиза проектов, финансируемых за счет средств граждан или юридических лиц, осуществляется в установленном порядке.

3.3. Экологическая экспертиза проводится независимо от источников финансирования проекта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды.

3.4. Заключение государственной вневедомственной экспертизы является обязательным документом для исполнения заказчиками, подрядными и проектными организациями.

3.5. Согласование проектной документации инспектирующими органами осуществляет заказчик с привлечение, при необходимости проектной организации.

3.6. Проекты по объектам, имеющим важное градостроительное и социальное значение, в обязательном порядке подлежат рассмотрению градостроительным советом.

3.7. Рассмотрение проектов строительства осуществляется согласовывающими организациями в срок не более 15 дней. В целях повышения качества проектов, сокращения сроков проектирования и экспертизы проектным организациям рекомендуется проводить совместные предварительные рассмотрения разрабатываемой проектной документации на любой стадии с органами архитектуры.

3.8. Проекты строительства утверждаются заказчиком (инвестором) при наличии положительного заключения государственной экспертизы, а также управления архитектуры и градостроительства мэрии, разрабатываемого на основании положительных заключений и согласований заинтересованных организаций и служб.

3.9. Проекты инженерных сетей всех видов и на всех стадиях выполняются на полноценной и своевременной топогеодезической подоснове в масштабе 1:500 или 1:1000, отображающей точное плановое и высотное положение подземных и наземных инженерных сетей на территории, охваченной проектом.

К моменту начала разработки проектной организацией рабочих чертежей срок давности топоосновы не должен превышать 1 года. Если после съемки в период разработки проекта на участке произошли текущие изменения, то они должны быть отражены проектной организацией по представленным документам управления архитектуры и градостроительства мэрии.

Срок действия согласования проекта устанавливается:

- для технического проекта - 2 года до начала разработки рабочего проекта;

- для рабочих проектов - 2 года.

По истечении установленных сроков проекты подлежат пересогласованию.

3.10. Заказчику категорически запрещается вносить изменения в проектно-сметную документацию без согласования с главным архитектором города, проектной организацией и соответствующими городскими службами.

4. О порядке застройки на территории исторической охранной зоны города

4.1. Порядок застройки территории исторической охранной зоны города регулируется нормативными документами: Законом РСФСР "Об охране и использовании памятников истории и культуры" от 15.12.78 (до выхода Федерального закона), Постановлением Верховного Совета РСФСР N 447-1 от 25.12.90 и Законом РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" N 3612-1 от 09.10.92 (ст. 35).

4.2. Строительство, ремонт и реконструкция зданий на участках территорий зон охраны памятников истории и культуры и зон регулирования застройки в исторической и историко-заповедной зоне города осуществляется на основании "Проекта детальной планировки исторического центра г. Череповца", "Проекта охранных зон регулирования застройки г. Череповца", разработанных институтом "ЛенНИИПградостроительства" и "Программы комплексной реконструкции исторической зоны г. Череповца", разработанной институтом "Леноблпроект".

4.3. Выполнение проектных работ по объектам строительства и реконструкции в исторической охранной зоне города контролируется Череповецкой региональной дирекцией по охране и использованию памятников истории и культуры (в дальнейшем дирекция). Основанием для проектирования в исторической охранной зоне служит архитектурно-реставрационное задание, выдаваемое дирекцией, и архитектурно-планировочное задание, выдаваемое управлением архитектуры и градостроительства мэрии. Вся проектная документация, разрабатываемая проектными организациями и физическими лицами, должна согласовываться с дирекцией.

4.4. Рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой документации по отводу земельных участков и реконструкций зданий и сооружений, проектов планировки и застройки в исторической зоне города, производится управлением архитектуры и градостроительства мэрии города после согласования с дирекцией по охране и использованию памятников истории и культуры.

4.5. Допуски и разрешения на производство работ в охранных зонах города, выдаваемые инспекцией по контролю за содержанием и благоустройством города, должны дополнительно согласовываться с дирекцией.

4.6. При строительстве и реконструкции зданий и сооружений, прокладке коммуникаций в зонах археологического надзора на территории города заказчик должен получить согласование проекта и условия производства работ в археологическом отделе музейного объединения.

В случае необходимости исследования культурного слоя при производстве строительных работ в зонах археологического надзора затраты относятся за счет средств застройщика и закладываются в сметную стоимость объекта.

5. Требования к застройке, благоустройству и озеленению города

5.1. Застройка жилых районов, микрорайонов, кварталов, набережных и площадей, строительство отдельных улиц, магистралей, а также благоустройство садов, парков, скверов, зон отдыха, должны осуществляться в строгом соответствии с генеральным планом, проектами детальной планировки и проектами детальной планировки и проектами застройки, согласованными и утвержденными в установленном порядке.

5.2. Строительство зданий и сооружений осуществляется по действующим типовым и индивидуальным проектам, согласованным и утвержденным в установленном порядке управлением архитектуры и градостроительства мэрии для строительства с учетом местных условий.

5.3. Жилищное строительство в пределах жилых районов, микрорайонов и кварталов должно осуществляться комплексно, с учетом необходимости создания законченных градостроительных комплексов и архитектурных ансамблей, одновременным строительством объектов обслуживания населения в объеме и порядке, предусмотренном действующими нормами.

5.4. Застройка территорий, отводимых под массовое жилищное строительство, допускается только при обязательном предварительном осуществлении застройщиками работ по инженерной подготовке территории в соответствии с генеральным планом города.

До начала строительства жилых домов и гражданских зданий должно осуществляться устройство дорог, прокладка новых и реконструкция существующих коммуникаций.

5.5. К благоустройству и инженерному оборудованию новых жилых районов, микрорайонов, кварталов устанавливаются следующие обязательные требования: обеспечение водоснабжением, канализацией, горячим водоснабжением, теплоснабжением, газоснабжением, внутриквартальным озеленением, устройством спортивных площадок и площадок для игр детей и отдыха взрослых, выполнение вертикальной планировки с ливнестоками, дренажами, радиофикация домов, телефонизация, установка групповых антенн для телевидения, устройство хозплощадок для сушки белья и чистки ковров, открытых стоянок для транспорта в соответствии с действующими нормами.

5.6. Все зеленые насаждения, расположенные в пределах городской черты, а также в пригородной зоне, определенной договором с администрацией Череповецкого района, составляют неприкосновенный зеленый фонд города.

Руководители организаций и ведомств обязаны сохранять зеленые насаждения на земельных участках, закрепленных за ними на праве пользования.

При застройке отдельных участков, прокладке подземных коммуникаций существующие зеленые насаждения должны быть максимально сохранены.

В случае невозможности сохранения зеленых насаждений в смете на строительство объекта должны быть предусмотрены необходимые средства на пересадку или восстановление зеленых насаждений, растительного грунта и травяного покрова.

За повреждение или самовольную вырубку зеленых насаждений, а также за непринятие мер по охране зеленых насаждений на отведенном земельном участке виновные привлекаются к ответственности в соответствии с Правилами по благоустройству и санитарному содержанию города.

5.7. Установка металлических гаражей боксового типа для владельцев индивидуального автотранспорта в кварталах жилой застройки разрешается только для инвалидов в установленном порядке по предварительному согласованию с управлением жилищно-коммунального хозяйства мэрии города.

6. Требования к строительству транспортных магистралей и сооружений

6.1. Предприятия железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта при строительстве, капитальном ремонте и реконструкции транспортных сооружений и устройств обязаны строго соблюдать положения по размещению и организации всех видов транспорта, установленные генеральным планом города, проектом пригородной зоны.

6.2. При прокладке новых железнодорожных линий и подземных путей на территории города не допускается пересечения ими в одном уровне городских магистралей, по которым имеется интенсивное движение.

6.3. Ширина полосы отчуждения железнодорожных путей в черте города устанавливается по согласованию с управлением Северной железной дороги с учетом генерального плана города и применительно к местным условиям.

7. Требования к строительству, расширению и реконструкции
промышленных предприятий

7.1. Строительство новых, а также расширение и реконструкция действующих промышленных предприятий в городе разрешается только по согласованию с органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Разрешение на строительство выдается в установленном порядке.

7.2. Жилищное строительство, строительство школ, детских садов, лечебных и физкультурных учреждений на территориях, предназначенных для промышленного и коммунально-складского строительства и их санитарно-защитных зон, запрещается.

7.3. Расположенные в жилых районах и кварталах промышленные предприятия не подлежат расширению и в дальнейшем должны быть перемещены на другие площадки, предусмотренные генпланом.

7.4. Промышленные предприятия обязаны осуществлять создание санитарно-защитных зон на основании проектов, согласованных в установленном порядке.

Зеленые насаждения, расположенные в границах санитарно-защитных зон промышленных предприятий и транспортных сооружений, находятся в ведении этих предприятий, на которые возлагается обязанность по устройству, охране и эксплуатации зеленых насаждений. Минимальная площадь озеленения санитарно-защитных зон принимается в соответствии со СНиП 07.01.89 "Планировка и застройка городских и сельских поселений". Уменьшение площади озеленения за счет застройки какими-либо объектами (гаражами, складами и др.) не допускается.

7.5. Строительство объектов на территории промышленных предприятий, не связанных с производственным процессом данного предприятия (индивидуальные гаражи, складские помещения, автостоянки), осуществляется при условии его согласования руководством данного предприятия и управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

8. Требования к производству работ по прокладке и переустройству
инженерных сетей

8.1. Производство земляных работ с прокладкой и переустройством инженерных сетей на территории города, выполняется в соответствии с действующими "Правилами благоустройства и содержания территории города Череповца".

8.2. Земляные работы, связанные с прокладкой и переустройством инженерных коммуникаций, могут производиться только после получения разрешения на производство работ в инспекции по контролю за содержанием и благоустройством города.

8.3. Для получения разрешения на право производства земляных, ремонтно-строительных работ заявитель (заказчик) заключает договор - обязательство с инспекцией по контролю за содержанием и благоустройством города. Форма договора утверждается постановлением мэрии.

8.4. Для получения разрешения на производство земляных работ планового характера (прокладка вновь строящихся сетей, реконструкция существующих) заявитель обязан представить в инспекцию по контролю за содержанием и благоустройством города:

- проектную документацию, согласованную с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города и со всеми заинтересованными службами, организациями, учреждениями;

- заявление за подписью заказчика и производителя работ (подрядчика) с подробной характеристикой работ, с обязательством по восстановлению нарушенного благоустройства и сроками выполнения работ.

8.5. Получение разрешения и выполнение работ аварийного характера производится в соответствии с пунктами 3.5-3.8 "Правил благоустройства и содержания территории города Череповца", утвержденных постановлением городской Думы от 19.09.95 N 127.

8.6. До начала строительных работ магистральных сетей и сооружений заказчик обязан:

- оформить предоставление земельного участка для строительства магистральных сетей и сооружений в соответствии с п. 2 настоящих правил;

- произвести разбивку в натуре осей прокладываемых внутриквартальных сетей в соответствии с рабочими чертежами. Ответственность за сохранность геодезических знаков в районе выполнения работ возлагается на производителя работ.

Производитель работ по прокладке инженерных сетей обязан:

- до засыпки траншеи вызвать представителя заказчика или геодезической службы управления архитектуры и градостроительства мэрии города для проведения исполнительной съемки трассы.

8.7. Заказчик обязан до сдачи-приемки в эксплуатацию инженерных сетей и сооружений выполнить исполнительную съемку подземных коммуникаций и два экземпляра передать в управление архитектуры и градостроительства мэрии города.

При установлении отклонений построенной коммуникации от проекта строительная организация обязана переложить коммуникации в соответствии с проектом.

Запрещается производить приемку в эксплуатацию инженерных сетей без исполнительной съемки. Основанием для приемки трассы в эксплуатацию является справка управления архитектуры и градостроительства мэрии города о выполнении исполнительной съемки.

8.8. Приемка в эксплуатацию вновь построенных и реконструированных магистральных инженерных сетей осуществляется государственной приемочной комиссией.

9. Требования к внешнему оформлению города

9.1. Все виды внешнего оформления города выполняются по проектам, выполняемым проектными организациями и согласованным с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

Запрещается установка элементов внешнего оформления без согласования с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

9.2. Проекты новых, реконструируемых зданий и сооружений должны иметь современный должны иметь современный дизайн, выполнены на высоком эстетическом уровне, включающем полноценную отделку фасадом зданий и их отдельных элементов. В отделке должны применяться облицовочные изделия, материалы, красители высокого качества.

9.3. При новом строительстве жилых домов в обязательном порядке должно быть предусмотрено в проектах остекленение лоджий и балконов. Остекленение лоджий и балконов в существующем жилом фонде должно осуществляться по единому проекту для каждому дома, согласованному с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

9.4. Запрещается надстройка и пристройка лоджий, балконов.

9.5. Владельцы зданий и сооружений независимо от форм собственности обязаны следить за их внешним видом. Своевременно производить ремонт фасадов, остекленение, замену пришедших в негодность элементов.

9.6. Владельцы временных зданий и сооружений (в том числе реклам, вывесок, плакатов и т.д.) обязаны следить за их внешним видом, их своевременная обновлением или ликвидацией.

9.7. Малые архитектурные формы, торговые палатки, остановочные павильоны, реклама, размещаемые на территории города применяются только заводского изготовления с обязательным согласованием с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города. Установка самовольно изготовленных объектов запрещается.

9.8. Объекты рекламы размещаются на территории города по проектам, согласованным в обязательном порядке с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

9.9. Места для размещения всех элементов внешнего оформления, торговых павильонов и палаток, малых архитектурных форм должны предварительно согласовываться с управлением архитектуры и градостроительства мэрии города.

9.10. Требования управления архитектуры и градостроительства мэрии по улучшению внешнего облика вновь строящихся и существующих объектов, по улучшению уровня благоустройства существующих улиц, скверов, площадей и т. д. должны быть предусмотрены в проектах и подлежат обязательному исполнению.

9.11. При строительстве объектов на городской территории строительная площадка должна быть ограждена. Организация, ведущая строительные работы, обязана согласовать тип ограждения в управлении архитектуры и градостроительства мэрии города.

10. Выполнение строительных норм и правил

10.1. Руководители строительных организаций, заказчиков, проектных организаций обязаны:

- получить разрешение на выполнение строительно-монтажных работ в инспекции Госархстройнадзора. До начала строительства произвести необходимые работы по сохранению растительной земли на участке строительства, а также ограждению и оформлению стройплощадки в установленном порядке;

- ежегодно в течение января, производить перерегистрацию объектов строительства в установленном порядке;

- не допускать применения изделий, стройматериалов, не отвечающих требованиям стандартов;

- выполнять предписания инспекции Госархстройнадзора;

- не допускать отступлений от требований действующих строительных норм и правил (СНиП).

10.2. Заказчик обязан не допускать:

- приемку от подрядчика объектов с имеющимися недоделками и дефектами;

- нарушения строительных норм и правил при проектировании и привязке зданий;

- выдачи на стройплощадку некомплектной документации.

10.3. Заказчик обязан, в случае прекращения строительства объекта, оформить акт по консервации и провести необходимые мероприятия по обеспечению сохранности конструкций зданий и сооружений. Порядок проведения работ по консервации объектов осуществлять согласно действующим нормативным документам.

11. Об ответственности за нарушение правил застройки города

Организации и лица, виновные в нарушении правил застройки города, привлекаются к ответственности в установленном законом порядке.